中国港口协会2019我国港口企业营商环境报告2019622页

重重重目录重重前言一、港口口岸相关主体及进出口主要环节与流程二、港口企业推进优化港口营商环境情况三、我国港口进出口环节收费及国内外收费对比情况四、港口企业推进优化港口营商环境总体评价五、关于进一步优化港口营商环境的若干建议结束语重重重重重开发重家发展改革委交通输部财部海关总署院发展研究中心家口岸管理重1前言来，营一流营商境，快场改革，激发场体活力，出了一系列策措施，力开明的营商境建设201工1012日，贯彻落实党中央院决策部署，深管服改革，一优口岸营商境，实施更高水跨境易便利措施，促外稳定健康发展，院发的优口岸营商境促跨境易便利作方案发201工3令明确提出到201工，整体通关时间压缩之一到2020，相比201令集装箱出口节合规本降一半到2021，整体通关时间比201令压缩一半，世界银行跨境易便利指标排提升30，初实口岸治理体系和治理能力，形更活力更富效率更开更便利的口岸营商境时部署包括精简出口节管证降出口节合规本等5个方面20体作任重港口作对外开的要门户对外易的要窗口和跨境易的心节，在优口岸营商境中扮演着要的角色，时也着要任港口企业作经营体，在场经营压力等断大，境保土地资源等制因素断增多，科学术断突飞猛的情况，坚决贯彻落实2党中央院决策部署，在各府部门的要求指导和支，围绕港口作业节信息无纸和电子降港口作业节合规本建立健全港口作业收目录清单制度提升港口作业效率和服水等方面，力优港口营商境重真实地映一多来港口企业优港口营商境情况，在多种形式的调研基础，中港口会特发告重重一、港口口岸相关主体及进出口主要环节与流程1进重港口口岸相关体重通常来说，港口指的是整个港口口岸，是个广义概念港口口岸是跨境易的交汇点，各类体在理和开展相关业，沟通易信息流转业单证完物装卸仓储转等跨境易流程集装箱物易例，集装箱海出口海舱开始至物最抵场，及的体包括船海关海码头企业堆场企业理企业拖车企业等港口口岸相关体类表1进1所示重表1进1重重港口口岸相关体类重类重相关体重府口岸管部门重海关海边检港口行管理部门重物流服业重船集车队仓储堆场企业码头企业重服业重引航企业拖轮企业理企业，提供毒熏蒸船舶供或船舶污染物接收处置等相关服企业重3理业重船关远检理箱口岸信息重而在实作中，外界和部业界往往将港口等于港口企业，或者将港口企业等于港口，混淆实，港口企业指的是港口经营人，在港口区域内船舶旅和物提供港口设施或者服的场体，包括船舶提供码头过驳锚地浮筒等设施旅提供候船和船舶设施和服物装卸含过驳仓储港区内驳船舶出港靠离码头移泊提供顶拖带等服，也就是港口口岸相关体中的码头企业和拖轮企业重2进重港口出口节一般流程重集装箱物出口例集装箱物出口节一般流程表1进2重表1进2重重集装箱物出口节一般流程重序重流程重要作业或服内容重1重舱或托重申请舱或托重2重重确认舱或托重3重发空箱重签发集装箱发通知单，提空箱重4重物装箱重整箱或拼箱装箱重5重换提单重换提单重代重检重预录检数据，申，理检重令重检验检疫查验重预查验，接查验，得通关单重工重物抵港重物抵港区，向海关发抵告重左重关重申，交单重10重海关查验重理预，拖至查验场地，掏箱作业重11重装船重编制装船划和载划，集装箱装船，离泊重集装箱物口节一般流程表1进3集装箱物出口一般流程1进1重4表1进3重重集装箱物口节一般流程重序重流程重要作业或服内容重1重卸船重船舶靠港，集装箱卸船重2重理重理，发理告重3重换单重确认船舶到港信息，凭本提单(或副本保函取换提单重4重检重申，得交单回执，场理检重5重关重申，得查验通知重代重海关查验重查验，递交单证，签确认，行重令重理设备交接单重凭本提单(或副本保函取理设备交接单重左重理提箱重打设备交接单，预提箱重10重检验检疫查验重预查验，接查验，行重11重提箱重到码头提集装箱重12重还空箱重空物，将空箱返回指定地点重13重提重凭提单去码头堆场提物重重1进1重重集装箱物出口一般流程重注述流程一般情况，部流程序调整或并行，各港口口岸能在一定差异重5二、港口企业推进优化港口营商环境情况1进重大力无纸和电子重一是快纸单证电子程要港口各业节已基本实线理，集装箱船舶作业相关的船载等均已实电子，装箱单已基本实电子设备交接单方面，沿海津港海港宁波舟山港厦门港广州港等部港区已实电子，南港汉港已式开始实行电子设备交接单，镇江港芜湖港等多数港口均已对设备交接单提单等心单证电子做出明确的规划时间提单方面，海港口岸已对部船全面实行提单无纸，宁波舟山港青岛港等提单无纸试点行仓港张家港港部码头在码头作业签证等单证方面已实电子目前，庆港等港口都在快落实各地府关于优口岸营商境提效降促跨境易便利相关实施方案中行口岸作业单证电子流转的作重是打统一，数据接口标准港口企业大力网业理模式，海港津港青岛港厦门港等构建一个窗口一个一次好的一站式业理模式如海航中心口岸物流综合服是港集团面向社会户的统一理服，用联网变创新思维和信息术，行网理特色服模式，提供集中理统一结算的一站式服，网业理服模6式使户随时随地理查询或修改业，还能直接查收到海关检理箱换单等电子信息重是极用区块链术，物流信息电子，保障信息安全宁港口集团港航业区块链术落地用及传统生产组形式向供链创新模式转型，在大连口岸式线并开试用区块链电子，对提升港口户体验快口岸集装箱物转度力口岸信息建设极作用重2进重实降港口作业节合规本重策方面，交通输部家发改委多次修改港口收法，完善港口收策新的法，调整港口作业包范围纳入内和旅游船舶港口作业合并缩减收目将堆保管场使用合并场使用将供水物料服供油气服供电服合并船舶供服将垃圾接收处理服污油水接收处理服合并船舶污染物接收处理服规范理和引航服收更改拖轮方式按拖轮马力和作时间收改按被拖船舶类型和大小收降部府定收标准将物港港口设施保安引航移泊航行内航线船舶拖轮的收标准别降15”20”10”和5”等重企业方面，优口岸营商境，港口多次调作7业包201工开始，海港津港宁波舟山港和青岛港调外出口集装箱装卸用，调幅度在10-20”右装载一般物20英尺箱例，外出口集装箱装卸调整情况表2进1重表2进1重外出口集装箱装卸调整情况重调整重港口企业重调整前装卸重人民远送E适重装卸重人民远送E适重幅度远”重大连港重代42进0重510进0重-20进5重津港重530进3重4令0进3重-11进3重青岛港重5令5进0重4工0进0重-1代进5重海港重5左5进5重4工0进0重-1左进4重宁波舟山港重代20进5重4左0进0重-21进0重广州港重代代工进0重4左0进0重-2令进0重深圳港区重1400进0重左工0进0重-30进0重深圳西部蛇口重及赤湾港区重1200进0重工00进0重-33进3重注标准装载一般物20英尺箱数据来源于家发改委数据，并经整理重3进重建立健全港口收目录清单制度重港口企业在经营场所示本企业相关港口收含收标准的基础，落实明码标，收示收外用，快建立健全收目录清单，建立整个港口口岸收目录清单制度，自接户管部门和社会督一是在原示格标准基础，和完善服内容，一做到服内容清晰收标准合理是除了在企业经营场所显著置收目服内容和收标准外，在企业门户网站及地方府部门单一窗口等网站行收目录清单示是港口收基础，在府管理部8门的指导和，极参建立整个港口口岸收目清单及示制度重目前，津港集团河港口集团青岛港集团烟港集团等要港口企业都在网行收示，收目录清单府网站链接，实明码标开明时，津口岸海口岸广州口岸等要口岸已实对码头堆场理理拖轮等港口口岸各节和服体收的开和示要港口口岸收目录清单示情况表2进2重表2进2重重要港口口岸收目录清单示情况重示收目重收体重大连重广州重宁波重青岛重厦门重海重深圳重津重关理远重√重√重√重重√重√重√重√重场站重√重重重重重√重重重船重√重√重√重重√重√重√重√重船重√重√重√重重√重√重重√重舱理重√重重重重重重重重港口企业重√重√重√重√重√重√重√重√重海局重√重√重√重√重重√重√重√重检疫处理企业重√重√重√重√重重√重重√重理企业重√重√重重重重√重√重√重险品申企业重√重重重重重重重重无船人理重√重重重重重重重重港口服企业重重√重重√重重重重重引航站重重√重√重√重重重重重堆场重重重√重重√重√重重√重拖轮重重重重√重重重重重注数据查询于中易单一窗口并经整理，能在部港口口岸收目录已示未映在内的情况重4进重全面提升港口作业节效率重了一提升港口作业和口岸通关效率，港口企业压9缩物在港停留时间，提升物流转效率重一是优流程，提升作业效率港口企业极创新优集装箱在堆场和岸边作业流程，快内卸船直出口预集港边装边卸内集一拖提箱预等模式的用重是利用术提升作业效率青岛港通过5G连接的自岸桥吊车的制操作，实通过无线网络抓和输集装箱厦门港使用多能人智能岸桥识别系统，实理系统识别码头改和未来配套无人驾驶的岸桥面识别系统的兼容连港港等港口通过使用集装箱智能理系统，使理效率得到大幅提升重是利用输组提升集装箱通关效率例如201工，大连港口岸被海关总署纳入送件R输试点口岸，内首个送件R输试点的水口岸实施送件R之，物通关时，海关仅需对送件R证信息检查载单元的海关关封，无需对载单元行开箱检查，降通关时间30”-工0”，本降30”重集装箱作业例目前，集装箱装卸节，响时效一般在10重钟远送E适内，一港口到3进5钟远送E适内查验作业节，据海关查验形式的一般检查掏箱检察H左工代过机检查等和户预的时间而定，一般制在30-代0重钟远送E适提箱节，越来越多码头已采用通过效率更高的智能闸口系统，一般保在代0钟内，10甚至在30钟内物集港节，在港口在拥堵的情况，一般响时效制在30重钟内重5进重开港口作业时限，履行服诺重港口企业通过开靠离泊服装卸作业效率外集港内作业时间拖轮准时到率引航响时效船舶出港行序管理信息服中转服等方面的服诺，格制船期装卸提箱查验等集装箱出口心节作业时间，提升口岸通关效率和户满意度例如，海港诺因港口方原因的船舶开靠划更改率超过2”因港口方原因的集装箱班轮脱班率超过3”津港诺集装箱码头提落箱均作业时效30钟内完比例到代0”，代0钟内完比例到左0”，车通过闸口时间均超过2钟港口企业作业时限服诺表2进3重表2进3重重港口企业作业时限服诺重港口重服诺内容重大连港重1岸桥均单机作业效率重30自然箱远小时艘次箱量大于2500自然箱岸桥均单机作业效率重25自然箱远小时艘次箱量小于2500自然箱重2集装箱码头提落箱均在港时间30钟内代0钟内完比例到左0”重3除非港方因素外，洋线直靠率左0”保班率左0”重津港重集装箱码头提落箱均作业时效30钟内完比例到代0”，代0钟内完比例到左0”，车通过闸口时间均超过2钟重11青岛港重四个诺重1快捷的靠离泊服诺，船期保障率左0”重2安全高效的效率服诺，工000送E适船舶效率140自然箱远小时重3实时稳定的信息服诺，信息服24小时无间断行重4精准高效的中转服诺，中转箱对接率100”重保障重1船舶靠离服保障码头24小时泊预准确率田2小时左0”除抗力非港方因素，船舶完开船时间30钟内据船期定制泊窗口，行网示，接开督重2精品航线服保障精品航线直靠率到港代小时内工0”，班期准班率左0”，中转船舶优靠泊重3团队服保障设立服员，各大船设立效率服班精品航线服班，形联解决机制，提升操作绩效重4船舶效率服保障服流程优，固船舶绩效指标工000送E适船舶泊效率140自然箱远小时作业量1500自然箱，泊效率标率左0”重5信息系统服保障港口作业ED件信息全覆盖，网站移户端实时港口箱船装卸服信息提供24小时急服支重代手续便捷服保障提供港航信息联通，实业线电子理全候提供实时电子申，实时电子行，24小时急通道保障重令中转服保障实时跟踪中转箱态，程船靠泊前24小时确认转信息的中转箱对接100”充足拖车力，无缝隙畅通连接，中转箱接驳率100”重工特殊作业服保障业的大超限箱装卸堆服，按照港口险物集装箱安全管理标准提供合规的险物装卸中转作业保障重海港重1集团港口业实行3代524小时全候服重2因港口方原因的船舶开靠划更改率超过2”因港口方原因的集装箱班轮脱班率超过3”重3提高中转服水，确保中转箱40小时转时效重4集装箱车远提箱代0钟内完率于左0”重52