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出版声明:本出版物不代表金杜律师事务所对有关问题的法律意见。任何仅仅依照本出版物的全部或部分内容而做出的作为和不作为决定及因此造成的后果由行为人自行负责。如您需要法律意见或其他专家意见,应该向具有相关资格的专业人士寻求专业的法律帮助。版权声明:©金杜律师事务所2018年版权所有金杜律师事务所保留对本书的所有权利。未经金杜律师事务所书面许可,任何人不得以任何形式或通过任何方式(手写、电子或机械的方式,包括通过复印、录音、录音笔或信息收集系统)复制本书任何受版权保护的内容。有关本书的咨询及意见和建议,请联系:publication@cn.kwm.com粤港澳大湾区的法律与实践Ⅰ012017年3月,李克强总理在政府报告中第一次提出“要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”。2017年7月,在习近平总书记的见证下,粤港澳三地行政长官代表正式签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。2018年,粤港澳大湾区再度被写入政府工作报告,报告提出要“出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作”,自此粤港澳大湾区被列入国家经济发展战略,粤港澳区域的发展也正式迈入了湾区经济时代。“一带一路”背景下,粤港澳大湾区有着更重要的战略地位。粤港澳大湾区不仅仅要成长为世界经济增长的重要引擎、国际科技产业创新中心、世界著名优质生活圈,更要成为“一带一路”最重要的巨型门户枢纽,构建内地、东盟地区以及“一带一路”沿线国家经贸投资往来的重要平台。此外,粤港澳大湾区也是力促我国区域协调发展、促进港澳长期繁荣、实践“一国两制”的重要平台。当前,区域经济一体化是世界潮流和大趋势。从“城市经济”向“区域经济”转变,引导推动各区域从竞争对手转变为合作伙伴,是泛珠三角区域提升经济活力与区域综合竞争力的迫切需要。粤港澳大湾区腹地纵深广阔,区位优势明显,是带动泛珠三角区域内协同发展的核心引擎。“9+2”城市群布局提供了城市产业的多元化,加之在金融、专业服务、高端制造和科技创新等不同领域的优势,为寻求开拓中国市场的企业或有意扩大在中国现有业务的企业提供了巨大商机。毋庸置疑,粤港澳大湾区的建设,也面临着挑战。一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市的格局,呼吁更为具体的实施规划、更灵活的配套政策、以及良好的营商环境。同样,大湾区的发展为法律服务提供了巨大的机遇,也提出了更高的要求,具有国际竞争力、全球视野、跨不同法域的复合型、高素质的法律服务机构将大有可为。为响应配合国家发展战略和客户需求,更好地为客户提供综合性法律服务,2018年4月,金杜律师事务所成立了大湾区金杜国际中心,依托金杜深圳、广州、香港、三亚办公室雄厚的律师资源和全球网络,结合坚实的中国法和香港法执业经验和处理复杂、多法域跨境项目的实践经验,为境内外客户提供一站式法律服务。可以预见,国家正积极推进的粤港澳大湾区国家战略,将形成与京津冀一体化、长江经济带并行的第三个中国重要经济增长极。而金杜国际中心的建立与发展,也势必成为推动金杜在立足亚太的国际化道路上不断奋进的新的增长极。本出版物汇集了金杜律师对粤港澳大湾区相关法规政策的解读及相关热点领域的关注与总结,与读者和客户共同探讨大湾区发展中遇到的问题及解决方案。本出版物由金杜律师事务所、金杜法律研究院联合发布。金杜法律研究院是由金杜律师事务所和金杜公益基金会联合发起成立的非营利性研究机构。自设立以来,一直致力于打造具有国际影响力的中国特色新型智库,依托于金杜律师事务所过往二十五年来服务国家经济建设和法治建设过程中所积累的丰富执业经验和专业洞见,对企业“走出去”战略中面临的重要问题进行分析研究,以提供具有建设性和实操性的政策建议和咨询意见。希望本出版物,能助您更好地理解和把握大湾区机遇。前言02区域范围粤港澳大湾区是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州等九市组成的城市群,是世界上继美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区之后的第四个大湾区。粤港澳大湾区概述总体定位粤港澳大湾区的总体定位,建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区,以及国际一流湾区和世界级城市群。广东:作为全国改革开放先行区、经济发展重要引擎的作用,构建科技、产业创新中心和先进制造业、现代服务业基地;香港:巩固和提升香港国际金融、航运、贸易三大中心地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能,推动专业服务和创新及科技事业发展,建设亚太区国际法律及解决争议服务中心;澳门:推进澳门建设世界旅游休闲中心,打造中国与葡语国家商贸合作服务平台,建设以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地,促进澳门经济适度多元可持续发展。成立背景2008-2011年期间,粤港澳三地政府在《珠三角规划纲要》、《粤港合作框架协议》、《大珠三角城镇群协调发展规划研究》等文件中分别提到了“世界级城市群”、“世界级新经济区域”、“一湾三区”等构想。2012年,国务院先后批复了前海、横琴、南沙规划,构筑香港和珠江三角洲之间的金融合作区域,为加速粤港澳之间的融合及建立“大湾区”经济合作区创造了有利的条件。2016年,“粤港澳大湾区”被写入国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》和国家“十三五”规划,旨在打造世界级城市群。2017年3月,国务院政府工作报告中首次提出“粤港澳大湾区”,强调发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。粤港澳大湾区城市群由此发展上升为国家战略,前海成为重要战略支点。2017年7月1日,国家发改委以及粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,明确粤港澳大湾区重点合作领域包括推进基础设施互联互通、进一步提升市场一体化水平、打造国际科技创新中心、构建协同发展现代产业体系、支持重大合作平台建设等诸多方面。2018年3月,粤港澳大湾区再度被写入政府工作报告:“出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要,全面推进内地同香港、澳门互利合作。”广州深圳珠海中山佛山东莞肇庆江门惠州香港澳门03粤港澳大湾区法律服务市场大湾区具有一国两制、三个关税区、三个法域等特殊元素,法律制度冲突自然不可避免,并且这种法律制度间的不同是长期阻碍粤港澳大湾区全面合作的重要源头。不仅如此,粤港澳大湾区内11个城市的法治程度,同样也存在不少差异。因此,粤港澳大湾区面临的法律大考验是其他湾区城市群从未有过的。毋庸置疑,经济合作亟需法律的保障,粤港澳大湾区建设也应该法治先行。目前,湾区整体规划出台在即,粤港澳三地在法律领域合作空间也越来越大,尤其是基础设施、资本市场、投资并购、跨境金融、跨境争议等领域均有很大的市场需求。法律服务市场机会:基础设施建设:粤港澳大湾区发展,基础设施的建设和完善首当其冲。各项跨境基础设施建设的有效推进为湾区建设奠定了坚实基础,也为开发商、设计、采购和建设(EPC)分包商、运营商和维护分包商带来巨大机遇。与此同时,粤港澳大湾区的一体化也将有利于投资者、分包商和区内活跃的其他商品和服务供应商把握这些新机遇。税务:粤港澳大湾区成为全球新经济自由区必须形成有国际竞争力的税制安排。粤港澳大湾区税制优化的重点主要放在解决内地城市进口税、企业所得税等税负较高等问题上,以及赋予粤港澳大湾区法律“因地调整”快速程序。由此可见,大湾区将对了解港澳和大陆税法体系并具备跨境税务法律服务经验的律师有巨大的需求。跨境资本流动:随着内地与香港之间股票和债券的持续一体化,尤其是深港通的不断推进,国际和中国内地投资者在各个市场的证券交易日益增多。新经济上市的中心:深交所发布《深圳证券交易所发展战略规划纲要(2018-2020年)》,明确未来3年将大力推进创业板改革,针对创新创业型高新技术企业的盈利和股权特点,推动完善IPO发行上市条件,扩大创业板包容性。香港联合交易所推出了新的上市制度,容许尚未通过任何主板财务资格测试的生物科技企业来港上市,容许不同投票权架构的公司来港上市以及新设便利第二上市渠道接纳国内外公司来港作第二上市。教育、医疗保健和科技公司上市:人才的流动和管理是粤港澳大湾区企业的重点关注,因此区内对教育、医疗保健和科技的需求也将上升。越来越多此类型的企业提出上市申请,而深圳和香港普遍是这些公司上市的首选地。债券市场增长:大湾区的一体化将带来包括绿色债券等方面的更多的商业机会和更大的融资需求。企业可以利用大湾区强大的投资者基础在深圳和香港发行债券。跨境/跨区域纠纷解决:建设一流的世界级大湾区,需要一流的法律服务。目前粤港澳三地尚未建立起全面的司法合作关系,仲裁、调解,是解决大湾区合作中遇到的法律纠纷较为可行、有效的途径。04作为响应国家大湾区发展战略,更好的服务客户和继续推动国际化发展战略的重要举措,金杜于2018年4月28日,在大湾区成立“国际中心”。金杜国际中心将以金杜深圳、广州、香港、三亚办公室为依托,关注粤港澳大湾区的市场需要,衔接和释放金杜全球网络资源,重点发展“一带一路”/“走出去”、高端金融服务、私募/风险投资、资本市场、独角兽、知识产权保护、跨境争议解决等市场需求旺盛的业务领域。金杜律师事务所香港办公室,现有超过170名律师及法律人员,众多合伙人和律师拥有两个以上司法管辖区的法律执业资格,精熟跨境交易。金杜香港除提供香港法、澳大利亚法、英国法、美国法等法律服务之外,深刻理解中国企业的需求,具有丰富的国际经验,从融资到并购,从监管合规到争议解决,为客户提供全方位的法律服务。金杜深圳分所业务领域涉及国际金融及银行、项目融资、公司并购重组及公司上市、境外投资、国际和国内商事仲裁等,为许多跨国公司和国际金融机构提供高质量法律服务。金杜深圳分所参与过众多大型复杂项目,积累了各行业的丰富经验。金杜国际中心亚太|欧洲|北美|中东金杜广州分所成立十余年来,业务领域广泛,包括但不限于境外投资、环保合规、国际和国内商事仲裁、诉讼、破产清算、房地产、知识产权、劳动等,为境内外客户提供综合性法律服务,并以高质量、高度专业化的法律服务赢得了市场和业界的认可。金杜全球拥有27个办公室和2000多名律师,是一家能同时提供中国法、英国法、美国法、香港法、澳大利亚法、德国法、意大利法服务的全球性律师事务所,在最具活力的经济区域都拥有相当的规模和法律资源优势。金杜全球将凭借卓越的法律执业能力,助力客户在亚洲和世界其他区域释放全部发展潜能,为中外客户就各类境内及跨境交易提供全方位的法律服务。05基础设施投资粤港澳大湾区的三要素解析社会基础设施⸺ 大湾区的下一个机遇0614为粤港澳大湾区创新助力⸺ 深圳将实施最严知识产权保护如何准备香港知识产权许可协议才能给您最大程度的法律保护?知识产权5054简述《证券基金经营机构使用香港机构证券投资咨询服务暂行规定》大湾区金融核心圈:市场参与者需要知道的“债券通”最新香港《虚拟银行的认可》指引对香港银行业的影响金融资本1618272018年亚太地区跨境争议趋势涉外商事争端解决新规解读香港特别行政区国际商事仲裁概述及发展展望争议解决565861白夜追赃⸺ 大湾区反商业贿赂刑事举报共建优质生活圈:粤港澳大湾区城市群生态环保合作好风凭借力:大湾区大通关进出口企业准备好了吗?柔中带刚、宽严相济⸺ 广深税务行政处罚裁量新规亮点解析企业合规34364447目录吴晔谭蓝蔚吴晔金杜合伙人∣公司业务部历经过往30多年的高速发展,中国举世震惊地由一个落后的农业国蜕变为一个制造业强国。如今,中国经济正在经历另一次重大的转型,经济发展进入了新常态,改革开放也同样迈入了深水区。粤港澳大湾区正是在这样一个背景下,承担起了我国深化对外开放、对接全国产业升级、乃至发掘新的全球经济增长极的重任。随着2018年两会的召开,《粤港澳大湾区发展规划纲要》呼之欲出,大湾区建设已经由框架概念设计阶段进入探索实践阶段。虽然落实建设大湾区的各项具体配套措施尚需时日,但大湾区各个行政主体已经在既有政策和规划框架下,向我们提示了粤港澳大湾区未
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