促进农产品精深加工高质量发展

关于促进农产品精深加工高质量发展——若干政策措施通知CONTENTS目录优化产业结构1加快布局调整2积极培育精深加工企业3提升技术装备水平4加强人才培养5加大财政支持力度6强化金融服务7落实用地政策8建立工作机制91优化产业结构优化产业结构统筹推动农产品精深加工与初加工发展。生产、仓储物流(含冷链物流)、市场消费等上下游产业有机衔接1营养健康、休闲旅游、教育文化、健康养生和电子商务等农村产业有机结合、深度融合。2优化产业结构中药材、畜产品和水产品等营养功能成分提取开发力度，以满足需求为导向的市场供应。探索多主体参与、多层次联动的农产品和加工产品市场化收购制度，建立健全农产品市场化收购调运、仓储物流和应急供应体系。监测分析大宗农产品精深加工和综合利用产能布局，引导过剩产能化解转移和短缺产能加快建设，优化产业链布局。3452加快布局调整向大中城市郊区、加工园区、产业集聚区和物流节点发展，实现节能减排和节本降耗，提高精深加工产品市场竞争力农产品精深加工产能要向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业示范区和现代农业产业园布局加快布局调整加快布局调整依托现有加工园区、物流园区、产业集聚区等，建设一批产业发展规模大、科技创新能力强、精深加工程度深、示范带动机制好、政策保障环境优的全国农产品精深加工示范基地。遴选推介一批农产品精深加工发展典型企业和综合利用典型模式，引导其对接国际市场，打造国际化品牌，形成国家竞争力。加快布局调整要通过PPP等方式，撬动更多社会资本加大加工园区、聚集区基础设施和公共服务体系建设的投资力度。依托大数据、云计算等信息化手段，加快形成品种专用、生产定制、产销对路的精深加工引领生产发展的新模式。3积极培育精深加工企业积极培育精深加工企业支持加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销这两端延伸。加工企业依靠科学技术，牢固树立质量、诚信、品牌发展理念，建设全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、营养健康、绿色生态的各类食品及加工品，促进资源循环高值梯次利用促进加工企业由小到大、加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。030102龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型企业集团或利益联结机制。鼓励经济规模、科技含量和社会影响力方面具有引领优势的加工企业，适度延伸产业链条。积极培育精深加工企业积极培育精深加工企业企业牵头成立科技创新联盟，推动“产学研推用”一体化发展。加工企业与农民合作社和农民构建紧密的利益联结机制。4提升技术装备水平加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，攻克一批农产品精深加工关键共性技术难题，取得一批行业亟需的科技创新成果，提高关键装备国产化水平。采取先进的提取、分离与制备技术，加快推进秸秆、稻壳米糠、麦麸、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，开发新能源、新材料、新产品等。建立精深加工和综合利用加工技术装备目录，支持和鼓励企业和单位攻破关键核心技术。提升技术装备水平5加强人才培养加强人才培养01国家重点研发计划等科研项目立项、评估、考核、验收等环节，适当增加企业人员比例，把解决企业现实问题纳入考核指标02以科技创新与推广、经营管理、企业家和职业技能人才为重点开展专题培训加强人才培养03建立企业人员参与研究的相关机制05建立涉农专业毕业生到农业企业、合作社等新型经营主体实习的培养制度，缓解毕业生实践能力不足和企业用工难等问题。04推动国家农产品加工技术研发体系、农产品加工科技创新联盟和农产品加工科技成果转化服务平台建设加强人才培养06组织实施好农产品加工业人才培训08吸引企业研发人员到实验室开展联合攻关、开展新技术、新产品研发等工作07建立农产品加工学科重点实验室、技术集成科研基地09建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，引导科研人员到企业挂职或兼职6加大财政支持力度围绕农产品商品化处理、加工、综合利用等关键环节加强对相关资金统筹整合力度01建立数字化加工车间，推动互联网、大数据、人工智能和农产品精深加工深度融合02将农业企业、合作社等经营主体纳入培训机构范围，依托其开展农业技术、经营管理等培训04落实农产品加工企业可以凭收购发票按规定抵扣增值税政策05加快提升精深加工产能，将农产品及其加工副产物收集再利用、节能环保等设施设备纳入支持范围06鼓励各地综合运用贴息、奖补等政策，按规定统筹相关资金支持精深加工企业发展03加大财政支持力度7强化金融服务加大信贷支持力度，合理提高授信额度01建立偿还意外风险保障制度，拓宽精深加工企业融资渠道04支持农产品精深加工企业申请发行农村产业融合发展专项债券，申请上市、新三板等挂牌融资。05允许符合条件的企业流动资金贷款周转使用，满足企业对差异化金融服务的有效需求02不断创新产品和服务，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持03强化金融服务8落实用地政策城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标要重点支持农产品精深加工发展。市、县农业农村和自然资源等部门应加强在农产品精深加工、综合利用加工用地落实方面的沟通协作，切实做好用地保障。落实用地政策落实用地政策细化用地用途分类，增加农产品精深加工、综合利用加工和仓储流通设施用地规划空间对农产品精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地计划指标安排上予以倾斜支持优先考虑现代农业示范区、现代农业产业园、农产品精深加工示范基地等用地，引导加工企业入驻加工园区、产业集聚区集中发展支持精深加工企业将企业总部和加工产能向县城和中心镇转移支持农村集体经济组织依法办理审批手续，兴办农产品精深加工企业。8建立工作机制建立工作机制ABC各级农业农村部门按照《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》要求，履行规划、指导、管理、服务等职能将加工产值与其农业产值的比值纳入经济社会发展绩效考核指标体系支持科研院所、高等院校、现代农业产业技术体系、农业各类产业联盟、行业组织加强科普宣传，引导广大消费者科学消费、健康消费THANKS