赛迪智库2019中国数字经济发展指数20191051页

I编写组成员安晖中国电子信息产业发展研究院副总工程师张洪国赛迪智库信息化与软件产业研究所所长吕萍赛迪顾问股份有限公司副总裁王宇霞赛迪智库信息化与软件产业研究所顾文彬赛迪顾问数字经济研究中心苏庭栋赛迪智库电子信息产业研究所王琼洁赛迪智库信息化与软件产业研究所杨婉云赛迪智库信息化与软件产业研究所刘丽超赛迪智库信息化与软件产业研究所刘旭赛迪顾问数字经济研究中心刘浩然赛迪顾问数字经济研究中心徐泽轩赛迪顾问数字经济研究中心张金颖赛迪智库电子信息产业研究所II版权声明本白皮书版权属于中国电子信息产业发展研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字、观点和数据的，应注明“来源：中国电子信息产业发展研究院”。违反上述声明者，本院有权依法追究其法律责任。III前言全球正处于新一轮科技革命和产业变革之中，以互联网、大数据、人工智能等为代表的数字技术向经济社会各领域全面渗透，全球已进入以万物互联、数据驱动、软件定义、平台支撑、智能主导为主要特征的数字经济时代。传统意义上的时空因感知、联接、数据、计算技术的发展和应用被不断压缩和虚拟化，智能终端等新型工具大量涌现，数字技术在经济社会发展中的作用已经从提升效率和劳动生产率的辅助角色上升到生产力的中心位置，从而快速演变为基础创新和创造的赋能者。我国高度重视发展数字经济，习近平总书记多次强调，要“构建以数据为关键要素的数字经济”，“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济”，“推动实体经济和数字经济融合发展”，“做大做强数字经济”。在党中央、国务院的坚强领导下，我国数字经济蓬勃发展，规模持续扩大、应用不断深化，日益成为拉动经济增长、促进经济高质量发展的关键引擎。但由于数字经济边界不清晰、准确规模难以测算等问题，造成业界对我国数字经济发展取得的成绩、存在的问题、所处的发展阶段、未来发展潜力等情况难有准确的判断。在此背景下，中国电子信息产业发展研究院采用指数法对区域数字经济发展水平进行评估，即聚焦基础设施建设、数字产业发展、行业融合应用、政府环境营造四个数字经济关键领域，构建由4项一级指标、10项二级指标、38项三级指标组成的数字经济评估指标体系，对我国各省市数字经济的发展水平、层次、潜力和特点进行评估分析。希望借此为推动我国及各省市数字经济发展提供参考。IV目录一、数字经济：定义和内涵........................................................................................1（一）数字经济的定义............................................................................................1（二）数字经济的内涵............................................................................................2二、数字经济发展指数：指标体系..........................................................................4（一）指标体系........................................................................................................4（二）指标测算方法................................................................................................51、指标无量纲化.........................................................................................................................52、指标权重确定与指数计算...................................................................................................5三、数字经济发展指数：总体情况............................................................................6（一）尚未打破胡焕庸线划分，但正成为后发省份弯道超车重要机遇............7（二）各大重点区域特色鲜明，长三角、泛珠三角成为发展前沿地带............8四、数字经济发展指数：基础指数..........................................................................10（一）基础指数：总体评估..................................................................................101、东南沿海省份在数字经济基础指数方面表现突出.....................................................112、传统与新型数字基础设施指数省际差异对比明显....................................................12（二）基础指数:分指标分析.................................................................................131、传统数字基础设施：全国普及情况良好，各省间差距较小...................................132、新型数字基础设施：各地发力5G建设，数据中心成为竞争热点.......................14五、数字经济发展指数：产业指数..........................................................................18（一）产业指数：总体评估..................................................................................18数字经济产业指数省际差异较大.........................................................................................19（二）产业指数：分指标分析..............................................................................201、产业规模：广东、江苏领跑全国，电子信息制造业突破发展..............................202、产业主体：北上广浙高科技企业集聚，中西部省份加紧突破..............................22六、数字经济发展指数：融合指数..........................................................................23V（一）融合指数：总体评估..................................................................................231、数字经济融合指数整体呈现从东南沿海向西北内陆的阶梯化分布态势.............242、推动数字经济与传统产业深度融合成为中西部省份后发赶超重要抓手.............25（二）融合指数：分指标分析..............................................................................261、工业数字化：软件普及率持续提升，中西部表现突出............................................262、农业数字化：政策影响显著，中西部指数反超东部................................................283、服务业数字化：服务方式日益丰富，区域差距显著................................................29七、数字经济发展指数：环境指数..........................................................................31（一）环境指数：总体评估..................................................................................311、数字经济环境指数与政府战略布局相关性较强.........................................................322、数字经济环境指数呈现东强西弱、南强北弱的特征................................................33（二）我国数字经济环境指数分析......................................................................341、政务新媒体：传播手段日益丰富，省际差距显著....................................................342、政府网上服务：在线政务积极发展，整体水平普遍较高.......................................363、政务数据资源：建设仍处起步阶段，各省水平差异较大.......................................38八、展望与建议..........................................................................................................40（一）发展展望......................................................................................................401、基础设施角度：新型数字基础设施提速建设，5G将成为数字经济关键引擎..402、融合应用角度：共享制造成发展新亮点，工业互联网将是关键支撑.................403、企业转型角度：数字化转型浪潮涌动，数据管理能力将是重要基础.................414、政府转型角度：数字政府建设步伐加快，大数据决策支撑平台将成热点.........415、区域发展角度：发展数字经济已成共识，但强者愈强和换道超车将长期并存426、数据治理角度：数据治理受到持续关注，区块链技术有望成为重要突破口....42（二）发展建议......................................................................................................431、价值导向，提升对数字经济价值的认识......................................................................432、因地制宜，合理选择数