党群工作管理手册(制度部分-第一版)

目录1.中建总公司党组关于进一步加强和改进企业党建工作的实施细则...............12．中共中国建筑工程总公司党组会议事规则..................................133.党委（组）会议规程....................................................184．党政联席会议规程......................................................215．党组织换届选举制度....................................................236．党组织机构设置规程....................................................267．党委（组）中心组学习制度..............................................308．中国建筑股份有限公司领导班子和领导人员综合考核评价办法................329．中国建筑股份有限公司领导人员选拔任用办法..............................3810.中建总公司企业后备领导人员管理办法....................................4511.中国建筑股份有限公司事业部党工委工作规定..............................5012.中国建筑创先争优工作实施办法..........................................5213.海外工作机构党建工作管理办法..........................................5514.中国建筑基层党支部工作规范............................................5915.中国建筑基层党支部书记培养选拔工作管理办法............................7516.中国建筑“三联建”管理办法............................................7817.中国建筑企业新闻编审办法..............................................8018.中国建筑职工思想教育管理暂行办法......................................8219.中国建筑通讯员管理办法................................................8520.中国建筑新闻宣传工作管理办法..........................................8821.中国建筑股份有限公司重大突发（危机）事件新闻发布管理办法..............9122.中国建筑施工现场CI管理办法............................................9523.“三重一大”决策流程党务效能监督技术指引..............................9924.中国建筑工程总公司纪检机构使用“两规”措施实施细则...................10225.中国建筑工程总公司企业法人财产损失责任人处理暂行办法.................10726.中建总公司效能监察工作管理办法.......................................11127.中建总公司关于贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的实施办法.11628.中建总公司关于加强纪检监察队伍建设若干问题的决定.....................12329.中国建筑工程总公司职工代表大会实施细则...............................12730.中建总公司职工代表大会提案工作实施办法...............................13431.中国建筑工程总公司扶贫济困实施办法...................................13932.中国建筑工程总公司劳动竞赛管理办法...................................14333.中建总公司企业工资集体协商管理办法...................................14634.中国建筑工程总公司工会换届选举基本操作程序...........................15135.中国建筑工程总公司组建项目工会联合会工作流程.........................15736.中国建筑工程总公司青年文明号管理办法.................................15937.中国建筑工程总公司青年岗位能手评选表彰办法...........................16338.关于进一步加强创建五四红旗团委、五四红旗团支部活动的指导意见.........16539.中国建筑项目联建团支部管理办法.......................................16940.中国建筑奖项评选表彰管理办法.........................................1731中建总公司党组关于进一步加强和改进企业党建工作的实施细则第一章总则第一条为了进一步加强和改进中国建筑工程总公司（以下简称中建总公司）党建工作，促进企业健康发展，根据《中国共产党章程》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发[2004]31号）和相关法律规定，结合所属企业的实际，特制定本实施细则。第二条中建总公司企业党建工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终围绕经济建设这个中心，紧密联系总公司的发展战略目标和任务，结合国有企业运行特点，按照“好班子、好队伍、好机制、好制度”的要求，切实加强全系统各级党组织自身建设，充分发挥党组织的政治核心作用，为国有企业的健康发展提供思想基础、精神动力和组织保证。第三条加强和改进中建总公司企业党建工作，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党建工作纳入企业党政领导干部目标管理，积极推进“双向进入、交叉任职”的领导体制，实行“一岗双责”，与经营生产中心工作融合，与党政一把手的任免使用及薪酬挂钩，同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩。第四条本实施细则遵照党的“从群众中来，到群众中去”的原则，对经过本企业基层党组织实践证明是行之有效的一些做法，用制度加以规范和明确，并在全系统推广。第二章党组织参与企业重大问题决策的体制和机制第五条认真履行党章赋予国有企业党组织的政治职责。坚持以建立健全企业党组织、充分发挥政治核心作用的长效机制为重点，积极探索现代企业制度下党组织参与重大问题决策的途径和方法。在国有企业改革改制进程中，始终坚持加强党的领导，全心全意依靠职工群众的基本方针，针对企业领导体制、管理机制的变化调整，正确处理好法人治理结构与党委会、工会、职代会之间的关系，依据法律法规科学定位，确定工作职能、工作内容和发挥作用的途径方式，切实保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。2第六条建立健全“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。推行国有独资企业董事会制度试点企业（含改制为国有独资或国有控股企业）：董事长与党委书记可根据情况由一人担任，并配备一名党委副书记，可进入董事会，主要精力抓党建工作；董事长与党委书记分设的，党委书记可兼任副董事长。党委常委成员通过法定程序分别进入董事会和总经理班子，董事会和总经理班子的党员依照有关规定可进入党委常委班子。党委常委成员与董事会成员可以高度重叠，党委常委成员担任总经理班子职务的人数原则上不应超过党委常委总人数的二分之一。未改制企业：逐步推进“党组织正职兼任行政副职、行政党员正职兼任党组织副职”的交叉任职模式。本着有利于正确处理和维护企业和员工两者之间的关系和利益的原则，严格按照工会法选配工会主席。第七条建立健全党组织参与企业重大问题决策的机制。改制企业要建立健全重大问题决策事先通报、重大问题决策会议记录、重大问题决策结果反馈三项基本制度，保证重大问题决策的科学民主。要把党组织的工作制度纳入公司法人治理结构的工作规则，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。重大问题决策事先通报制度：董事会在研究决定重大问题前，要提前将决策议题向党委通报。党委可进行调查研究，并召开常委会或全委会酝酿讨论，提出意见和建议。重大问题决策会议记录制度：党委对重大问题集体研究后提出的意见和建议，分别由进入董事会的党委成员反映、体现党组织的主张。董事会应当对所议事项的决定做成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。重大问题决策结果反馈制度：董事会对重大问题的决策结果要在第一时间反馈给党组织。对于符合党和国家方针政策、法律法规和企业实际的决策，党组织要迅速动员全体党员，团结广大职工，积极推动决策的实施；对于不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离企业实际的决策，党组织应及时提出意见，若得不到纠正，必须立即向上级党组织反映。未改制企业采取党政联席会议方式，由党委领导班子成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题。制定并完善《党政联席会议制度》及议事规则，做到重大问题决策会前沟通、充分酝酿。党政主要领导在重大问题上发生重大意见分歧时，3原则上应暂缓讨论，待进一步沟通研究达成共识后再上会决策；如遇重大问题需立即决策时，凡不涉及党性原则问题，党政领导应尽快达成共识，作出最有利于企业和员工的决策。第八条不断完善党组织参与企业重大问题决策的内容。党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业经营生产方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。各企业可以结合实际，把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化。第三章领导班子思想政治建设第九条切实加强领导班子的理论学习、业务培训。推行领导岗位交叉任职资格认证培训的试点工作。中建总公司所属企业拟交叉任职的领导干部须参加企业内部交叉任职资格培训，通过考试取得领导岗位交叉任职资格证书后方可交叉任职。相关培训可纳入到董事监事培训班、党校班和经营管理者培训班中。各级党委理论中心组必须坚持每月至少学习1次。党委书记负责提出学习计划、内容，提前通知中心组成员；因工作原因未能参加学习的党委成员要自学补课。党委成员应当结合工作实际，每年阅读不少于4本思想政治理论、市场经济理论、企业管理及相关业务书籍并作好学习笔记，亲自撰写不少于2篇对其主管的工作具有指导作用的理论文章。专兼职党群领导干部每年应参加不少于72学时的脱产培训。第十条切实加强领导班子的思想建设。领导干部首先要坚定搞好国有企业的信心和决心，带头担负起党和国家赋予的政治责任、经济责任和稳定责任。建立健全领导干部岗位交流制度。打破单位、地域界限，大力推行领导干部岗位的横向、纵向交流，以优惠的政策鼓励优势企业的领导干部与困难企业的领导干部进行岗位轮换与交流，选送困难企业的后备干部到优势企业进行挂职学习。第十一条切实加强领导班子的民主集中制建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证决策机制的协调高效运转。党政主要领导要加强沟通，充分发扬民主，调动集体智慧，维护班子团结，增强整体合力。在企业重大事项的决策中，既要防止个人独断专行，搞“一言堂”；又要防止名为集体负责，实则无人负责的现象。每年至少召开1次党委领导班子民主生活会。会前广泛征求基层党组织和群众的4意见，会后要将民主生活会的原始记录、情况汇报及整改措施报上级党组织，整改措施要在一定范围内通报。上级党组织要加强指导，