标准化管理手册1(合同(工期成本管理))

目录第一章总则…………………………………………………1第二章工程计量………………………………………………2第三章工程变更………………………………………………9第四章工程索赔………………………………………………14第五章工程进度控制…………………………………………22第六章工程成本管理…………………………………………39第七章项目分包合同管理……………………………………44第八章资料管理……………………………………………56附件：工程项目管理监督检查、考核记录表…………………58-1-第一章总则为切实贯彻公司实施标准化工程项目管理理念，实现项目管理的科学化、规范化、程序化和效率最大化，推动公司持续良性发展，结合公司管理手册和项目工程管理的有关办法制定本手册，作为公司标准化管理配套组成文件在项目施工中实施。项目工程管理是指项目合同履约管理、施工进度控制、项目成本管理和资料管理。具体工作内容见下图：成本预测编制目标成本成本控制成本核算施工进度控制项目外包合同管理总承包合同管理工程计量工程变更工程索赔工程索赔选择外包队伍外包合同拟定和报批外包合同签订外包合同过程监控外包合同结算项目合同履约管理检查施工计划的完成情况及调整施工计划工程进度报表项目目标制定和考核进度计划材料和设备计划人员计划施工计划项目成本管理工、料、机费的预测施工方案引起费用变化的预测辅助工程费的预测大型临时设施费的预测项目工程管理资料管理-2-第二章工程计量一、图纸1.熟悉图纸，结合技术规范和质量评定标准，对工程项目进行单位工程、分部工程、分项工程的划分。2.对分项工程进行清单挂接，将每个分项工程对照清单项目复核设计图纸数量。按照每个分项工程的工程数量建立计量台账。并将复核后的设计图纸数量按合同清单汇总，编报0#变更。二、工程量清单1.工程量清单是计量支付的主要依据，相关人员应认真理解工程量清单及其说明的内容，熟悉合同文件中技术规范、合同条款，准确地掌握清单工程项目计量的范围和计量的方法。2.由于施工图设计文件与招标文件不一致，或施工现场自然条件与施工图设计图纸不一致，项目部应组织对工程量清单进行复核，并以0#变更令修订合同工程量清单，0#变更后的工程量清单作为计量支付的原始工程量清单。3.工程量清单中专项暂定金额及不可预见费的使用，必须按合同约定原则和程序办理计量支付。只有手续完善并符合合同规定后才能得到部分或全部计量支付。三、工程计量1.计量的依据工程计量的依据是合同工程量清单及其说明、设计图纸、工程变更令及增减清单数量、合同条款及补充协议、技术规范、有-3-关计量的补充文件、工程材料和工程质量检验证明文件、现场验收记录、费用增减的审批文件、经批准的索赔审批表及业主的其他有关文件、指令。2.计量的基本原则实事求是，按合同文件要求，既不超计，也不漏计，更不错计。3.工程计量方法(1)计量与支付报表必须及时编制、及时审查。(2)应将计量资料与竣工资料配套整理，依据有关规定、规程及竣工文件编制办法的要求，编制合格、完整的竣工资料。(3)各项资料、证明文件必须齐全。检验资料必须对通过现场质量检验的数据做出结论和评价，并经监理工程师签认，每次计量的工程必须附有达到规定频率的监理和中心试验室的抽检资料。(4)隐蔽工程计量时必须附有隐蔽前的工程照片，并在中间计量表的附件中附有每道程序/工序照片的复印件。(5)计量报表及附件资料中数据计算与汇总必须正确无误，且价款明确。(6)当工程完工后，进行终期计量与支付时，应对合同工程量清单、已批复的工程变更和各中期计量与支付证书进行清理，务必做到资料完善与准确。对未实施的工程项目，应办理变更核减其清单数量，以使最终的变更后合同总额与最终的计量支付总额-4-完全相等。终期计量的最终工程量清单应与经监理工程师、业主审查合格的竣工图纸中数量完全相等。4.计量附件的组成工程计量附件主要由以下几部分组成：⑴封面(写明分项工程编号、名称、计量期号及分册编号等)；⑵中间计量表；⑶工程变更令(如果有)；⑷中间交工证书；⑸分项工程开工申请批复单；⑹检验申请单及符合频率规定的有关施工单位自检和监理、中心试验室抽检资料，工程质量检验表；⑺工程所有材料的材质证明文件；⑻隐蔽工程（含地质病害、抢险工程）的工程照片；⑼有关的质量评定意见。四、计量工作流程图-5-计量工作流程图熟悉图纸、合同文件、技术规范和质量评定标准工程划分单位工程、分部工程、分项工程分项工程挂接清单每个分项工程对照清单项目复核设计图纸数量复核后的设计图纸数量按合同清单汇总对已完工合格分项工程进行计量编制分项工程中间计量表编制计量支付报表完成计量台帐开工报告测量资料工序证明附件试验检测资料质量评定资料分项工程交工验收资料建立计量台帐-6-五、计量台账（格式）1.《××工程项目计量台帐汇总表(0#变更后)》2.《××工程项目计量台帐明细表(0#变更后)》-7-××工程项目计量台帐汇总表(0#变更后)清单编号施工图工程量清单工程量0#变更工程量变更工程量变更后工程量03期计量04期计量累计已计量剩余工程量项目内容部位起点桩号止点桩号单位工程量单价金额（元）工程量单价金额（元）增减工程量单价增减金额（元）增减工程量单价增减金额（元）数量单价金额（元）数量金额数量金额数量金额数量金额-8-××工程项目计量台帐明细表(0#变更后)清单编号施工图工程量清单工程量0#增减工程量变更后工程总量变更工程量增减计量累计计量工程数量剩余工程数量计量占变更后总量图号或工程量计算式项目内容部位起点桩号止点桩号单位工程数量0-1#1#03期04期-9-第三章工程变更工程变更也就是合同变更，是指对合同中的工作内容做出修改，或者追加或取消某一项工作。在工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。合同变更通常表现为设计变更、施工方法变更、工程变动、增加或者取消某些工作。一、变更的分类合同文件中本身存在的错误和遗漏进行修正或补充。设计变更是指本项目初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件及施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。设计变更包括设计方案性的改变(含技术指标的改变、设计方案的改变和新增工程等)和非设计方案性的修改(含工程数量变化、施工方法和工艺改变)两种。二、工程设计变更的原则合同变更的原则。对于合同中确实存在的错误和不完善之处，只要不违背合同文件规定，按照要求申报变更，以批复的变更令修正工程量清单。三、工程设计变更的办理程序办理设计变更应按变更的分类严格履行相应的申请、审查、审批手续，工程设计变更原则上按：变更立项、变更令申请及审核、变更令签发等三阶段程序办理。四、0#变更的办理-10-由于施工现场的自然条件与设计图纸和招标文件不一致，或设计图纸与招标文件存在差异，在工程项目开工以前应进行的设计修改、调整或补充，称为“0#变更”。五、变更立项基本程序工程设计变更均必须报经业主审批同意并以立项通知单形式明确变更方案后方可实施。变更立项审批应遵守变更立项申请、变更方案现场会审和立项通知程序。六、设计变更立项应具备的资料1.工程设计变更立项申请单；2.现场会审记录；3.原设计文件或图纸；4.变更设计文件或图纸；5.有关试验资料（如果有）；6.技术方案比较专题报告（针对桥涵、隧道、路面结构形式、路基挡防等重要结构物方案性的变更设计或需进行方案比选方案的）7.专家评审意见（如果有）；8.相关影像资料（如果有）；9.拟变更内容的预计增减工程数量和预估增减投资计算书（如有新增的原合同清单中没有单价的项目，应附新增单价的预算书）；10.地方政府的正式文件或其他资料（如果有）。-11-七、变更工作流程变更工作流程图熟悉图纸、合同文件、技术规范及招投标文件熟悉总体施工组织设计对照清单项目复核设计图纸数量建立分项工程变更台帐编制0#变更统计变更工程项目工程范围变更施工条件变更设计变更施工方案变更技术标准变更重大重要提交变更立项申请表收集工程变更资料上报变更令完成变更台帐并计量熟悉分项工程施工组织设计确定变更类型变更类型变更性质-12-八、工程变更台账（样表）《××工程项目变更台帐》-13-××工程项目变更台帐序号施工单位工程变更总监办变更方案申请批准情况业主变更方案申请批准情况变更令下达情况变更内容变更计量情况备注变更方案申请编号变更类别项目名称变更理由及方案简述上报金额批准金额批准日期批准金额批准日期编号批准日期批准金额-14-第四章工程索赔工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务，正确处理索赔对有效地确定、控制工程造价，保证工程顺利进行有着重要意义；另外索赔也是承发包双方维护各自利益的重要手段。一、索赔的概念及分类1.索赔的概念索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由双方承担责任的情况造成实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，它是工程施工过程中的正常现象。2.索赔的分类⑴按索赔的目的分：工期索赔、费用索赔。⑵按索赔的依据分：合同规定的索赔、非合同规定的索赔。⑶按索赔的对象分：索赔和反索赔。索赔通常指承包商向业主提出的索赔；反索赔常指业主向承包商提出的索赔。⑷按索赔的业务性质分：工程索赔、商务索赔。⑸按索赔的处理方式分：单项索赔、总索赔。二、索赔的申报-15-1.索赔必须以合同为依据。2.及时、合理申报索赔。如合理索赔要求长时间得不到解决，积累下来可能会影响其资金周转，从而影响工程进度。此外，索赔初期可能只是普通的信件来往的单项索赔，拖到后期综合索赔，将使索赔问题复杂化（如涉及利息、预期利润补偿、工程结算及责任的划分、质量的处理等），大大增加处理索赔的难度。3.必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志，建立业务往来文件编号档案等制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。4.加强索赔的前瞻性。三、索赔证据和索赔文件（一）索赔证据索赔事件确立的前提条件是必须有正当的索赔理由，正当的索赔理由的说明须有有效证据。1.对索赔证据的要求⑴事实性。⑵全面性。即所提供的证据应能说明事件的全过程，不能零乱和支离破碎；⑶关联性。即索赔证据应能互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾；⑷及时性。索赔证据的取得及提出应当及时；⑸具有法律效力。一般要求证据必须是书面文件，-16-有关记录、协议、纪要须是双方签述的：工程中的重大事件、特殊情况的记录、统计必须由监理工程师签证认可。2.索赔证据的种类⑴本工程合同协议书；⑵中标通知书；⑶投标书及附件；⑷本合同专用条款；⑸本合同通用条款；⑹标准、规范及有关技术文件；⑺图纸；⑻工程量清单；⑼工程报价单或预算书；⑽工程变更、来往信函、指令、通知、答复、会议纪要等应视为合同协议书的组成部分。由于构成索赔证据的内容广泛，有时会形成相互抵触（或矛盾），或作不同解释的情况，导致合同纠纷。根据我国有关规定，合同文件应能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，上述索赔证据的种类排序即为其组成和解释顺序。（二）索赔文件它是承包商向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包商索赔请求的主要依据，它包括索赔信、索赔报告、附件三部分。-17-1.索赔报告。它是索赔报告的正文，一般包括三个主要部分。首先是报告的标题，应言简意明地概括出索赔的核心内容；其次是事实与理由，该部分陈述客观事实，合理引用合同规定，建立事实与索赔损失间的因果关系，说明索赔的合理合法性；最后是损失与要求索赔金额与工期，在此只需列举各项明细数字及汇总即可。编制索赔报告时应注意以下几方面：（1）对索赔事件要叙述清楚明确，避免采用“可能”、“也许”等估计猜测性语言，造成索赔说服力不强。（2）报告中要强调事件的不可预见性和突发性，并且承包商为避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大的努