电力企业节能减排督查工作手册

内部资料请勿外传电力企业节能减排督查工作手册国家电监会稽查局二〇一二年四月目录一、关于开展电力企业节能减排督查工作的通知（办稽查[2012]42号）二、电网企业节能减排情况督查表三、发电企业节能减排情况督查表四、督查组长在对电力企业现场督查时的讲话（参考提纲）五、责令改正通知书（参考样式）六、移送环保部门处理文书（参考样式）七、询问笔录（参考样式）八、现场检查笔录（参考样式）九、督查总结报告提纲十、督查工作要求1关于开展电力企业节能减排督查工作的通知（办稽查[2012]42号）各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业：为认真贯彻落实国务院节能减排工作部署和《“十二五”节能减排工作综合性工作方案》，客观、真实、全面地反映电力企业节能减排情况，做好《2011年电力企业节能减排情况通报》的编制和发布工作，根据《2012年电力行业节能减排监管工作方案》（电监稽查〔2012〕6号，以下简称《监管工作方案》）的安排和要求，决定对电力企业2011年度节能减排工作开展情况及今年一季度进展情况进行督查，具体工作安排如下：一、督查对象对中央和地方有关电网企业、发电企业（包括企业自备电厂）等开展节能减排情况进行现场督查。（一）电网企业重点检查各派出机构辖区内的省级电网公司（可延伸检查1～2个地市级供电公司）。其中，内蒙古电力（集团）有限公司、陕西地方电力集团公司，山西地方电力股份公司，广西水利电业集团公司分别由相应的派出机构进行现场检2查。（二）发电企业重点检查各派出机构辖区内燃煤电厂，要综合考虑区域内发电机组新旧程度、机组类型以及日常监管工作情况等因素，检查企业类型应包括：中央直属发电企业、省属发电企业、地方小火电、有关企业自备电厂。区域电监局、省电监办检查每种类型发电企业不少于2家，其中，区域电监局每个省检查发电企业不少于2家。（有关类型火电企业数量不够的可选择水电等企业。）二、督查内容围绕贯彻落实《“十二五”节能减排工作综合性工作方案》、电力行业节能减排监管工作会议精神及《监管工作方案》，对电力企业2011年节能减排工作开展情况及节能减排指标完成情况、2012年节能减排工作计划及实施进展情况等进行全面督查。（一）电网企业1、电网企业线损变化情况。（特别要注意跨省、跨区网间电力输送的线损情况。）2、电网节能技术改造情况。3、节能发电调度和信息披露情况，合理进行余缺调剂，防止弃水弃风情况。4、跨省跨区电能交易、发电权交易、合同电量优化工3作开展情况。5、可再生能源电量全额收购情况。6、电力需求侧管理情况。7、差别电价等电价政策执行情况。8、节能减排资金投入情况。9、本网内环保高效机组利用小时状况及存在的主要问题。（包括风电、水电）10、节能减排成效和好的做法。11、存在的问题和建议。（二）发电企业1、节能降耗情况，包括供电煤耗、厂用电率等指标变化情况。2、污染物减排情况，包括脱硫、脱硝、除尘等环保设施建设运行情况，在线监测系统建设联网情况，资源综合利用情况等。3、电源结构调整情况。4、小火电机组关停情况。现役小火电机组容量（10万千瓦以下）。（在总结报告中注明小火电容量）5、发电企业内部发电能力统筹及合同电量优化情况。6、发电权交易情况，高效环保机组发电小时情况。（包括风电、水电）7、辅助服务补偿开展情况。48、脱硫、脱硝电价执行情况。9、节能减排成效和好的做法。10、存在的问题和建议。三、督查组织和方式本次督查工作由电监会统一部署，现场检查工作主要由各派机构具体组织实施。（一）电监会负责督查工作的部署和指导，组织对督查情况进行汇总、分析和通报，同时，根据各派出机构现场检查情况适时对有关电力企业进行抽查。（二）各派出机构按照辖区开展督查工作，同时对电监会2011年督查企业有关问题的整改情况进行复查。（三）各派出机构督查时要全面听取被督查企业节能减排工作开展情况的汇报，认真核对节能减排有关资料和数据，并在督查结束时向电力企业反馈意见。督查时要认真填写电网企业节能减排督查情况表或发电企业节能减排情况督查表（有关表格的具体内容、指标由电监会对各派出机构作统一要求），由电力企业签字（盖章）确认，电力企业如有不同意见可作说明。如果发现企业提供虚假材料的，要进行现场取证；对发现有疑问的指标，要进行核实。三、时间安排按照《监管工作方案》的安排，4月份电监会召开督查工作启动会，开始专项督查；6月份进入整改阶段，电监会5组织各派出机构对节能减排督查进行总结，对督查发现的问题进行汇总梳理，由各派出机构下发责令整改通知。请各派出机构于5月15日前将督查企业名单报电监会稽查局，并在5月底前完成现场检查，6月15日前将督查总结报告（包括纸质版和电子版）报送电监会稽查局。四、督查要求（一）电监会各派出机构要进一步提高认识，加强对督查工作的组织领导，主要负责人要亲自负责、亲自协调、亲自督办，认真落实工作责任，制定本辖区具体督查工作方案。督查工作既要突出重点，又要全面客观，在现场督查的同时要完成有关督查报表的填写；督查结束后要向被督查企业提出进一步做好节能减排工作的意见、建议。督查组要遵守廉洁自律规定，自觉接受监督，不接受被督查企业的礼品、礼金，不参加任何娱乐活动。（二）电力企业要高度重视节能减排督查工作，积极配合，按照督查工作的要求，客观、真实地准备相关材料，并及时提供其他补充材料，回答相关问题等，配合做好现场检查的各项工作。联系人：李德智010-66597332邮箱：[e-mail]电网企业节能减排情况督查表（_____电监局/办）电电电电网网网网企企企企业业业业名名名名称：称：称：称：电网企业联系人及电话：电网企业联系人及电话：电网企业联系人及电话：电网企业联系人及电话：督督督督查查查查时时时时间：间：间：间：督督督督查查查查组组组组长长长长签签签签字：字：字：字：电网企业确认（签字、盖章）：电网企业确认（签字、盖章）：电网企业确认（签字、盖章）：电网企业确认（签字、盖章）：发电企业节能减排情况督查表（_____电监局/办）电电电电力力力力企企企企业业业业名名名名称：称：称：称：上上上上级级级级主主主主管管管管单单单单位：位：位：位：发电企业联系人及电话：发电企业联系人及电话：发电企业联系人及电话：发电企业联系人及电话：全厂发电机组装机规模：全厂发电机组装机规模：全厂发电机组装机规模：全厂发电机组装机规模：电厂类型（发电电厂类型（发电电厂类型（发电电厂类型（发电////供热）：供热）：供热）：供热）：督督督督查查查查时时时时间：间：间：间：督督督督查查查查组组组组长长长长签签签签字：字：字：字：电力企业确认（签字、盖章）：电力企业确认（签字、盖章）：电力企业确认（签字、盖章）：电力企业确认（签字、盖章）：督查组长在对电力企业现场督查时的讲话（参考提纲）党中央、国务院对节能减排工作高度重视，多次印发文件、召开会议进行研究和部署。去年，国务院制定印发了《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）等文件，对全国及电力行业节能减排工作提出了明确的目标、任务和要求。电监会高度重视电力行业节能减排监管工作，将节能减排监管列为2012年电监会六项重点监管工作之一，并制定印发了电监会《2012年电力行业节能减排监管工作方案》，明确了2012年电力行业节能减排监管的重点，同时，明确要组成节能减排督查组，对有关电力企业节能减排工作开展情况进行专项督查。为做好督查工作，近日，电监会专门印发了《关于开展电力企业节能减排督查工作的通知》（办稽查[2012]42号），对督查的对象、督查内容、督查组织、督查时间等进行了明确。今天到你们单位，主要是就你单位贯彻落实电力行业节能减排监管工作会议精神、2011年节能减排工作开展情况及节能减排指标完成情况等进行专项督查。下面，我简单讲几点意见：一、督查的目的电力企业节能减排督查，主要目的有两个，一是为了做好《2011年电力行业节能减排情况通报》的编制、发布工作，确保通报内容客观、真实、全面；二是为了进一步推进电力企业的节能减排工作，总结2011年节能减排工作经验和不足，为下一步节能减排工作打好基础。二、督查的主要内容根据《督查通知》的要求，对电网企业的督查主要包括十个方面内容：1、电网企业线损变化情况。2、电网节能技术改造情况。3、节能发电调度和信息披露情况，合理进行余缺调剂，防止弃水弃风情况。4、跨省跨区电能交易、发电权交易、合同电量优化工作开展情况。5、可再生能源电量全额收购情况。6、电力需求侧管理情况。7、差别电价等电价政策执行情况。8、节能减排资金投入情况。9、本网内环保高效机组利用小时状况及存在的主要问题。10、节能减排成效和好的做法。根据《督查通知》的要求，对发电企业的督查主要包括九个方面内容：1、节能降耗情况，包括供电煤耗、厂用电率等指标变化情况。2、污染物减排情况，包括脱硫、脱硝、除尘等环保设施建设运行情况，在线监测系统建设联网情况，资源综合利用情况等。3、电源结构调整情况。4、小火电机组关停情况。5、发电企业内部发电能力统筹及合同电量优化情况。6、发电权交易情况，高效环保机组发电小时情况。7、辅助服务补偿开展情况。8、脱硫、脱硝电价执行情况。9、节能减排成效和好的做法。通过督查，我们将对电力企业取得的成功经验和存在的突出问题在《2011年电力企业节能减排情况通报》中进行披露。对发现的严重问题，将移交有关部门进行处理。三、督查的方法由于这次督查时间紧、任务重，我们首先听一下你单位开展节能减排工作的具体汇报，然后我们督查组分组进行现场检查，对相关数据进行核对，填写相关表格，检查结束时将与你单位反馈意见。四、几点要求1、高度重视这次督查工作。以本次督查为契机，总结经验，查找不足，进一步推进节能减排工作。2、积极配合督查工作。一是指派专人负责与督查组的工作联系；二是有关部门和人员要配合督查组认真核实有关资料和数据，提供单位节能减排的组织机构、管理制度、相关记录及技术资料；三是现场查看时，要安排熟悉情况的工作人员对有关事项进行详细的解释和说明；四是在督查工作结束后，要在督查组根据现场检查情况形成的有关材料上签字（盖章）确认。3、实事求是，如实汇报和反映有关情况。要正确对待工作中存在的不足和问题，积极与督查组沟通讨论改进的方法和途径，不得向督查组隐瞒情况、提供虚假材料。4、电力监管机构作为执法机构，我们将严格依法行政、依法监管。欢迎对我们的工作进行监督。关于对××公司节能减排督查中发现问题的整改通知(参考样式)××公司：根据《关于开展电力企业节能减排督查工作的通知》（办稽查[2012]42号）和《……（现场检查通知）》安排，我局（办）成立督查组于×年×月×日至×月×日对你单位节能减排工作开展情况进行了现场督查。从督查情况看，……（基本评价，如：你单位对节能减排工作比较重视，不断加强节能减排管理和制度建设，努力进行技术改造和创新，取得了一定的成绩。）但在督查中也发现你单位存在下列需整改的问题：1、2、3、……为进一步提高你单位节能减排工作水平，根据……（电力监管有关法规、规章）等规定，现对你单位提出如下整改要求：1、……（针对发现的问题，逐条列出整改措施和要求）2、3、请你单位对照督查发现的问题和整改要求，举一反三，深入排查，制定具体整改计划，采取有针对性的措施，及时解决存在的问题，确保节能减排的各项措施落实到位。请你单位于×月×日前将整改情况（书面报告及电子版）报我局（办）。联系人：××电话：××地址:××邮件：××二〇一二年×月×日关于对××公司××行为的移送处理书(参考样式)（××环保厅）：为进一步加强电力行业节能减排监管工作，按照国家电监会的统一部署和安排，我局（办）于2012年×月×日组织对部分电力企业节能减排工作开展情况进行了专项督查。督查中发现，××公司存在下列违反环境保护法规的行为：（如未取得排污许可证，旁路未铅封及旁路非正常运行、未安装脱硫设施、脱硫设施投运不正常及脱硫效率未达标、按环评要求新机应安装脱销设施