城乡用地评定标准

1UDC中华人民共和国行业标准CJPCJ×××—××城乡用地评定标准StandardforUrbanLanduseEvaluation（征求意件稿）200×—××—××发布200×—××—××实施中华人民共和国建设部发布2中华人民共和国行业标准城乡用地评定标准StandardforUrbanandCountryLanduseEvaluationCJ×××—××主编部门：中华人民共和国建设部批准部门：中华人民共和国建设部施行日期：200×年××月××日中国建筑工业出版社200×年北京3前言根据建设部[1992]第227号文的要求，标准编制组在广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国内外标准和先进技术，并在充分征求意见和实证检验的基础上，制订编写了本标准。本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.一般规定；4.评定指标及其定性分级与定量分值；5.评定方法。本标准拟定3.0.3，4.1.1，4.1.2第1款，4.2.1，5.1.1第1款，5.1.3第1款，5.3.5为强制性条文，必须执行。本标准由中华人民共和国建设部提出并批准。本标准由建设部城市规划设计技术标准归口单位中国城市规划设计研究院归口管理，授权由主编单位陕西省城乡规划设计研究院负责具体解释。本标准主编单位是陕西省城乡规划设计研究院（西安市金花路8号，邮政编码710032）。本标准参编单位是长安大学，黑龙省城市规划勘测设计研究院，福建省城乡规划设计研究院，安徽省城乡规划设计研究院，中国市政工程西北设计研究院。本标准主要起草人：﹙暂略﹚4目次1总则………………………………………………………………………………………（1）2术语………………………………………………………………………………………（2）3一般规定………………………………………………………………………………………（3）4评定指标及其定性分级与定量分值…………………………………………………………（4）4.1评定指标………………………………………………………………………………………………（4）4.2评定指标的定性分级与定量分值……………………………………………………………………（5）5评定方法………………………………………………………………………………………（6）５.1评定方法、步骤与定量标准…………………………………………………………………………（6）５.2相对权重………………………………………………………………………………………………（7）５.3城乡用地的建设适宜性综合评定……………………………………………………………………（7）附录Ａ城乡用地评定指标的定量标准表………………………………………………………（8）Ａ.1基本指标定量标准表…………………………………………………………………………………（8）Ａ.2特殊指标定量标准表…………………………………………………………………………………（9）附录Ｂ城乡用地评定的基础资料调查类别表………………………………………………（10）附录Ｃ城乡用地评定报告编制提纲…………………………………………………………（11）C.1城乡用地评定报告正文编制提纲……………………………………………………………………（11）C.2城乡用地评定图则编制提纲…………………………………………………………………………（11）附录D基本指标的相对权重值………………………………………………………………（13）附录E城乡用地评定图例……………………………………………………………………（14）附录F本标准用词说明………………………………………………………………………（15）1总则1.0.1为保障城乡人居环境的安全，合理选择城乡用地，提高城乡总体规划编制中的城乡用地评定水平，制订本标准。1.0.2本标准适用于建制市、建制镇、乡（集镇）、村庄的总体规划编制工作。1.0.3城乡用地评定的主要内容包括：对可能（拟）作为城乡发展的用地，根据其自然环境条件，提出城乡用地评定的适用性分析及分类定级的技术成果。1.0.4城乡用地评定必须符合中国国情，因地制宜，结合城乡用地的自然环境条件及人为影响因素，重点分析与评定影响突出的主导环境要素和关联性强的环境要素，从三维空间即地下、地表及一定空域，综合评定城乡用地的建设适宜性,并应遵守下列基本原则：1现场踏勘与调查资料分析相结合，定性分析与定量计算相结合的原则。2优化城乡生态环境,可持续发展的原则。规避自然灾害，保障城乡用地的安全性，评定城乡用地的适宜性,提高城乡人居环境质量。3适当考虑人为影响因素的原则。接受人类社会活动在城乡用地上已形成的特殊情况、现象及国家政策规定等人为因素的影响。1.0.5城乡用地评定，除执行本标准外，尚应符合国家现行强制性标准的规定。52术语2.0.1城乡用地评定urbanandcountrylanduseevaluation根据城乡发展的要求，对可能作为城乡发展用地的自然环境条件及其工程技术上的可能性与经济性，进行综合质量评定，以确定用地的建设适宜程度，为合理选择城乡发展用地提供依据。2.0.2不可建设用地unbuildablelanduse场地工程建设适宜性很差，完全或基本不能适应城乡建设要求，或具有很强的生态和人为因素影响限制的用地。2.0.3不宜建设用地unsuitablelanduse场地工程建设适宜性差，必须采取特定的工程措施后才能适应城乡建设要求，或具有较强的生态和人为因素影响限制的用地。2.0.4可建设用地buildablelanduse自然条件较好，场地较适宜工程建设，需采取工程措施，条件改善后方能适应城乡建设要求，没有生态及人为因素影响限制的用地。2.0.5适宜建设用地suitablebuildlanduse自然条件好，场地适宜工程建设，不需要或采取简单的（一般的）工程措施即可适应城乡建设要求,没有生态及人为因素影响限制的用地。2.0.6城乡用地工程措施urbanlanduseengineeringmethods为符合城乡规划和各项建设的基本要求，对准备建设的城乡用地，需要采取的工程处理方式。2.0.7特殊指标specialindex城乡用地的建设适宜性,在自然环境条件和人为因素影响两个方面个别存在的，尤其是对城乡用地的安全性影响突出的限制条件和特殊因素，即在工程地质、地形地貌、水文气象、生态、人为影响等五个层面上个别存在的限制条件和特殊因素。特殊指标是对城乡用地影响突出的主导环境要素。2.0.8基本指标basicindex城乡用地的建设适宜性,在自然环境条件和人为因素影响方面的基本条件和普遍存在的共性因素，即在工程地质、地形地貌、水文气象、生态、人为影响等五个层面上的基本条件和共性因素。2.0.9评定区evaluationarea包括城乡现状建成区用地和可能（拟）作为城市发展的用地。2.0.10评定单元evaluationunit城乡用地评定的基本空间单位。同一单元内影响用地评定的环境要素其自然属性基本一致。63一般规定3.0.1城乡用地评定区的范围必须在规划区范围内划定，并适应城乡可持续发展的需求。3.0.2城乡用地评定必须划分确定适当的评定单元，评定单元的划分方法应符合下列规定：1依据地貌单元、工程地质单元分区及水系界线、洪水淹没线、特殊价值生态区界线等划分评定单元；2具有强震区断裂、不良地质现象等特殊属性的城乡用地，按其影响范围单独划分评定单元；3结合各类保护区、控制区、风景名胜区的控制范围界线划分评定单元。3.0.3城乡用地评定必须划分确定城乡用地评定单元的建设适宜性等级类别；其建设适宜性等级类别应分为下列四类：Ⅰ类不可建设用地；Ⅱ类不宜建设用地；Ⅲ类可建设用地；Ⅳ类适宜建设用地；3.0.4基础资料1城乡用地评定前，必须取得城乡自然环境条件资料及下列文件和图件资料：1）地形图。其比例尺大、中城市为1/10000～1/25000；各类城市的市区、新开发区及卫星城镇、小城市、建制镇为1/5000～1/10000；乡、村为1/1000～1/5000。2）城乡用地评定区范围内地质灾害严重的及多发区要取得地质灾害危险性评估报告。3）大、中城市的城市规划工程地质、水文地质勘察报告。2城乡用地评定前，应取得下列文件和图件资料：1）城乡总体规划图纸和文本；2）城乡土地利用总体规划、城乡生态环境规划、相关的国土规划及区域规划、江河流域规划的图纸和文本资料；3）自然保护区、文物保护区、基本农田保护区、水源保护区、风景名胜区、森林公园、军事禁区与管理区、机场净空控制区等各类保护区、控制区的用地范围资料。3城乡用地评定的基础资料调查类别，应符合附录B中表B.1的要求。4城乡用地评定前，宜取得下列文件和图件资料：1）城乡规划部门下达的城乡总体规划编制任务书或城乡用地评定专项任务书；2）拟定的城乡规划区范围图、城乡类别、性质、发展规模、用地发展方向及重点建设区等文件。3）小城市、建制镇、乡和村宜取得城乡规划工程地质、水文地质勘察报告。3.0.5评定成果的基本要求1城乡用地评定报告的编制成果,应包括城乡用地评定报告正文和城乡用地评定图纸两部分。城乡用地评定报告正文，宜按附录C.1规定的要求编制；城乡用地评定图纸，宜按附录C.2规定的要求编制，并可适当增减。2城乡用地评定成果应符合存入城市建设档案，并输入城乡地理信息数据库系统的要求。74评定指标及其定性分级与定量分值4.1评定指标4.1.1城乡用地评定单元的评定指标体系，必须符合下列规定:1评定指标体系的指标类型应分为：基本指标和特殊指标两部分。2评定指标体系的各指标类型应由一级指标和二级指标两级构成。一级指标为控制指标，二级指标为表述明细指标。3城乡用地评定单元的评定指标体系应符合表4.1.1要求；表4.1.1中未列入而确需列入的评定指标，应在保证评定指标体系系统性的前提下根据需要列入。表4.1.1城乡用地评定指标体系表序号指标类型一级指标二级指标城乡特征类别建制市和县城建制镇、乡和村滨海平原高原丘陵山地滨海平原高原丘陵山地1-01特殊指标工程地质断裂1-02地震液化1-03岩溶暗河1-04滑坡崩塌1-05泥石流1-06冲沟1-07地面沉陷1-08矿藏1-09特殊性岩土1-10岸边冲刷1-11地貌地形地面坡度1-12地面高程1-13水文气象洪水淹没程度1-14水系水域1-15灾害性天气1-16自然生态生态敏感度1-17人为影响各类保护区1-18各类控制区2-01基本指标工程地质地震设防烈度○○○○○○○○2-02岩土类型○○○○▲▲▲▲2-03地基承载力√√√√√√√√2-04地下水埋深√√○○√√○○2-05地下水腐蚀性○○○○▲▲▲▲2-06地下水水质▲▲▲▲√√○○82-07地貌地形地貌地形形态○○√√○○√√2-08地面坡向○▲○√○▲○√2-09地面坡度√√√√√√√√2-10水文气象地表水水质▲▲▲▲○○√√2-11洪水淹没程度√√√√√√√√2-12最大冻土深度○○○○○○○○2-13污染风向区位○○○○○○○○2-14自然生态生物景观多样性○○√√○○√√2-15土壤质量○○○○○○○○2-16植被覆盖度√√√√√√√√2-17人为影响土地使用强度○○○○▲▲▲▲2-18工程设施强度○○○○▲▲▲▲注：1、表中指标1-01～18为对城乡用地影响突出的主导环境要素；2、表中各类保护区包括自然保护区，文物保护区，基本农田保护区，水源保护区等等；各类控制区包括湿地、绿洲、草地类生态敏感区，风景名胜区，森林公园，军事禁区与管理区，净空、区域管廊限制区等；3、表中“√”——为必须采用指标；“○”——为应采用指标；“▲”——为宜采用指标。4.1.2城乡用地评定单元的评定指标体系的具体采用，必须符合下列规定：1特殊指标的一级、二级指标，涉及者必须采用，不涉及者不得采用；2基本指标的一级、二级指标应结合城乡类别和评定单元的具体情况选择采用。4.2评定指标的定性分级与定量分值4.2.1评定指标的定性分级与定量分值，应符合下列规定：1特殊指标的定性分级按其对城乡用地适宜性的影响程度分为“严