园区+公司运营模式建设计划

园区+公司运营模式建设计划*********（2017年7月21日）根据《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》和《*********促进开发区改革和创新发展的实施意见》文件精神，2017年，宁夏精细化工基地管委会拟计划探索实施园区+国有公司模式，变管资产为管资本，依托管委会现有国有公司宁夏金海精细化工基地经营管理公司作为实体经济载体，通过园区水、电、气、供热、土地、市场资源等无形资产及经营权参股的形式，采取PPP模式，成立固废处置等八个公司，吸引社会资本参与园区基础设施建设，提升园区造血功能，从而有效降低企业成本，打造服务到位、功能基本齐全，承载能力较强的低成本园区。一、成立固废处置公司、供售电公司1、固废处置公司。与石嘴山矿业集团合作，成立****固废处置公司，园区以特许经营权、无形资产、土地租赁等方式占股49%。本项目的投入，可以大大缓解宁夏精细化工基地工业项目固体废物处理设施不足问题，解决了园区固体废物的出路。有利于改善投资环境，促进经济持续、稳定的发展。2、供售电公司。为降低园区内的电能损耗，提高经济效益，园区规划成立供售电公司，向各个企业售配送电，统一管理减少电能的损耗，特成立供售电公司。成立的新公司依然采用国企和国企的合作模式，园区借助政府给予合作方特许经营权、无形资产、园区内的其它可利用资源等方式占股45%,另一家国企占股55%。通过变园区的无形资产为有形资产，既服务企业，让企业从中获利，又能很好的完善园区内的基础设施，减少政府投入。二、成立供暖供汽公司、天燃气公司、危废处置公司、废旧资源回收利用公司、危险化学品运输公司、物流公司一是采用引进社会资本和政府合作的模式，即PPP模式。由宁夏精细化工基地经营管理有限公司以特许经营权、市场资源、管廊所占土地等占股5%,民营企业占股95%成立供暖供汽公司、天燃气公司、危废处置公司、废旧资源回收利用公司、危险化学品运输公司。二是成立物流公司，宁夏精细化工基地经营管理有限公司占股45%,民营企业占股55%，有效的将园区中分散的管理职能集中起来。社会投资者以园区整体经营效果回收成本，获取企业盈利，同时承担政策、经营和债务等风险。工程投资建设所需资金全部由新公司出资，建设、运营、财务由宁夏精细化工基地经营管理有限公司负责监督。新公司成立将原本的国有资产管理架构由目前的两极变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营型国企三级，真正逐步实现政企分开，将政府和企业剥离开来，以产权管理为纽带，突出国有资本运作，为园区创造更多的经济效益。三、建设园区投融资平台及担保公司目前园区建设投融资渠道主要依靠政府投资和和银行贷款，以后则以管委会为主体成立的园区建设投资公司为主的投融资模式。建立以园区信用为保障、企业信用为重点的园区信用担保体系。充分发挥国有资本的引导作用，从财政、税收、规费等方面给予扶持，形成多形式、多渠道组建园区担保机构。并打造以园区管委会、经营管理公司为主体，做到与阿里巴巴等电商企业合作，全面融入互联网+金融，逐步实现企业网上交易。最终所有公司成立后，并走上正轨后，成立园区服务总公司，并由园区服务总公司通过实体经济运营股权，从而切实增强公司的造血功能和输血功能。四、建设园区中小企业孵化园和科技创新园有效减低创业者的创业成本和创业风险是园区中小企业快速发展的重要举措，对加快园区经济发展，增强企业创新能力和小微科技型企业发展有着重要意义。1、拟采用自筹资金方式建立中小企业孵化园。孵化园总投资5000万元，预计单批次最多入驻中小企业50家。且运营一年以上的独立法人单位，财务收支状况良好、经营规范、具有良好的发展能力，可在初创企业第一年免税费，第二年根据中小企业发展情况减免税费，第三年如企业孵化成功创造效益的，正常收取税费。中小产业孵化园创业基地具有滚动孵化的能力，园区结合成长型中小企业扶持相关政策及“腾笼换鸟”等相关政策政策，使中小企业由小变大达到经济增效、促进产业升级的目标。大企业顶天立地，小企业铺天盖地。2、建设科技创新园。科技创新园是培育自主创新企业、企业家和科技成果产业化的重要载体，是解决科技创新与进步、调整产业结构和产业升级以及促进增长方式转变等问题的有效模式之一。所以园区出资5000万元建立科技创新园，引进国内外先进科技、人才到园区平台上，针对园区化工企业做出创新。推动园区资源型、化工型企业循环发展。