廉洁文化建设的探索与思考

2014年党建思想调研课题廉洁文化建设的探索与思考廉洁文化建设是国有基层企业加强党风廉政建设，构建和谐企业，推动企业又好又快发展的根本保证；是贯彻落实中央反腐、防腐方针的要求，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，在企业中对于弘扬正气，预防腐败，有着不可替代的作用。而作为国有企业的基层单位，如何将管理模式逐步从制度管理上升到文化管理，使企业员工更好更快地沐浴廉洁文化的雨露，接受廉洁文化的熏陶与教育，不断提升企业发展的“软实力”，是值得探索与思考的问题。一、当前基层企业廉洁文化建设现状与问题从当前基层企业廉洁文化建设情况来看，主要表现一是缺乏深入的思想认识，廉洁文化氛围不够浓厚。有相当一部分干部、职工认为抓廉洁文化建设是领导的事，是纪检监察部门的事，与其他部门无关，与职工无关，与自己无关。在我们施工单位，领导大多也是更加重视工程项目的进度、效益、成本、质量和安全等问题。二是误认为廉洁文化建设只是一种形式，缺乏健全的制度。很多基层企业的廉洁文化建设作为生产管理工作的一项附属工作来开展,导致广大党员和职工缺乏对廉洁文化建设的认识，很多员工认为廉洁文化建设只是开开会，学习学习相关文件，或传达一下上级文件，缺乏全面的监督考核机制,对廉洁文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面,研究得不够深入。二、加强廉洁文化建设的重要意义（一）加强廉洁文化建设是企业生存发展的需要。廉洁文化是企业在长期发展过程中积累起来的廉洁思想观念、行为规范和社会评价的总和，作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥企业的政治优势，不断提升企业品牌和形象。（二）加强廉洁文化建设是企业竞争的需要。廉洁文化的建设、发展和完善不仅可以净化企业发展的内外部环境，发挥国有企业的政治优势，还可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，并最终为企业竞争力的提高提供强大的政治支持。（三）加强廉洁文化建设是深化党风廉政和反腐败工作的需要。建立健全教育、制度与监督并重的预防和惩治腐败体系，可以延伸对企业领导人员的监督，畅通和扩大监督渠道，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围，逐步形成对权力运行的监督体系。廉洁文化建设的目标就是要为企业的发展提供和谐健康的发展运行环境。这就要求基层企业的廉洁文化建设要与企业的发展战略相结合，才能产生鲜活的生命力。这需要从道德层面来提高干部、职工的科学文化素质和道德修养，同时需要不断完善的规章制度作为支撑，才能促进廉洁文化建设不断向前发展。三、基层单位廉洁文化建设的主要途径与方法只有将廉洁文化根植于干部和职工群众之中，才有生命力和鲜活力。廉洁文化以道德修养，从业的规章制度，生活方式，行为习惯等组成。主要表现在道德层面和制度层面两个面上。这就需要通过不断加强党风廉正教育，增强干部“廉荣腐耻”意识，自觉抵御防腐拒蚀能力。（一）加强廉洁教育,提高廉洁文化理念一是定期或不定期地通过办班、讲座、报告会、收看录像等形式组织管理人员进行世界观、人生观、价值观的“三观”教育,从根本上提高他们的政治素质,增强廉洁经营的意识,自觉抵制拜金主义的诱惑和腐朽思想的侵蚀。比如，组织学习《中铁一局廉洁从业警示案例汇编》，通过生动案例强调了加强党风廉政建设和廉洁从业的重要性。二是加强管理人员的法纪、党纪和政纪条规的“三纪”教育,这是知纪、懂纪、守纪的关键。通过教育,使他们知道哪些可为,哪些不可为,违反了规定应受到什么样的处罚,培养自我控制约束的能力。三是应经常对管理人员进行社会公德、职业道德、个人品德的“三德”教育,在人性的“羞愧”意识上找准切入点，通过教育，使其明白什么事能干，什么事不能干，什么事干了有荣耀，什么事干了让人羞愧，方能从思想意识上自觉融入廉洁文化中来。让他们更好地掌握辩证唯物主义的善恶、美丑的是非标准,树立以遵法守纪为荣、以违法违纪为耻的荣辱观,引导他们爱岗敬业,做老实人,办老实事,克服不正当的、不健康的利益驱动行为。（二）健全机制，完善制度，提升廉洁文化的执行力企业廉洁文化建设是一项长期性的、系统性的工程，涉及到企业的各个领域。搞好制度建设,是监督和制约企业关键岗位和部门正确行使自己的职责,防止违法违纪的一项重要措施。因此，加强企业廉洁文化建设必须在企业的统一领导下，充分发挥企业的组织优势，将企业各方面力量、资源进行有效整合，将廉洁文化建设工作在企业各职能部门之间层层进行传递、密切配合、逐级细化，充分调动广大职工和干部的积极性。充分发挥党风廉政责任书的龙头作用，签定党风廉政责任书，把廉政责任层层分解，以责任书的形式明确责任，使党风廉政建设责任制层层分解，落实把组织监督与个人监督相结合。（三）强化内部管理，加强监督制约把廉洁文化的要求纳人在人、财、物等重点管理环节上，通过设置权力界限、规范工作流程等精细化管理方式，建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。从工程分包、队伍选用、合同签订、验工计价、工程款拨付、材料采购、机具租赁和对外接待等方面人手,全程监控,做到放得开,收得拢，控得住。一是强化事前监督，将廉洁文化的内涵融入“三重一大”议事制度、领导干部民主生活会制度、干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度等廉政制度,，建立完备的党风廉政建设和反腐败工作制度及廉洁从业规定准则,加强对权力运行的制约,建立廉洁文化行为规范,并转化为企业经营管理、员工工作生活的行为准则。二是强化事中监督，有针对性地实施监督检查,避免“失控”和“虚监”,做到有漏必堵，有错必究，防止管理人员滥用职权、以权谋私,督促他们在用权上自律,正确行使权力而不越轨。四、关于廉洁文化建设的思考实践使我们认识到，要使廉洁文化取得实效，既要有近期计划，也要有远期规划；既要明确方法途径，也要明确实现的最高目标；既要体现反腐倡廉要求，也要注重体现文化的内涵，还要加强领导，创新思路，不断增强创建实效。（一）廉洁文化建设需要领导干部率先垂范。加强领导，突出重点，营造浓厚的廉洁文化氛围。企业要发展，根本在人，关键在领导班子。“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”。搞好廉洁文化首先要从领导班子抓起，充分发挥好领导班子的带头表率作用—这是公司加强廉洁文化建设工作重点。一是当先行。注重强化领导干部“重德修身”、“独善其身”干事业的思想教育。二是重深化。以八小时内、外为重点，加强对领导班子作用发挥的全方位监督。三是塑形象。在开展廉洁文化活动中，为抓好廉洁文化形象宣传，紧紧围绕“正、勤、实、廉、严”下功夫，做足“五字”文章，努力当好廉洁文化的倡导者、组织者和执行者，争做廉政建设的表率。（二）廉洁文化建设需要不断丰富创新载体。作为文化，必要的艺术形式都是为之服务的载体。但再美的艺术作品，反复拷贝和复制，也会令人产生“审美疲劳”。所以，廉洁文化的内容要不断丰富，活动的方式要不断变换花样，载体的设计也要与时俱进，不断推陈创新，才有持续的吸引力、感染力与影响力。创新载体，注重效果，增强廉洁，文化的吸引力和感染力。在企业廉洁文化创建中，要注重寓教于乐，潜移化，润物无声，使廉洁文化活动丰富多彩，即入眼入耳，又入脑入心。从以下途径入手：一是读书思廉，增强廉洁文化的渗透性。立身以立学为先，立学以读书为本。二是媒体颂廉，增强廉洁文化的群众性。三是丰富内容，增强廉洁文化的多样性。四是活动促廉，增强廉洁文化的实践性。（三）廉洁文化建设要融入企业经营管理实践。廉洁文化建设必须紧紧围绕企业的生产、经营管理活动去开展，服从服务于企业中心工作，促进企业的改革发展。廉洁文化，作为管理文化的一种，并非超然物外、纯之又纯的文化。它不是空中楼阁，需要固化于制、内化于心、外化于形。要建立健全切实可行的管理制度、业务流程、行为规范等，以制度创新提高管理水平；它也不能代替管理，要建立科学、规范的管控体系，与国际先进企业对标，量化产品质量、服务标准，严格质量监督机制；企业还要加强情感管理、民主管理和自主管理，使制度标准与道德标准同步，做到“硬性”和“柔性”互补。五、加强基层廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务廉洁文化建设是一项长期的工作，廉洁文化的“落地”更是一个艰难的过程。新形势下，廉洁文化建设的内容和要求都在不断的变化，需要我们以与时俱进的精神，解放思想，开拓创新，不断创新廉洁文化建设的新思路、新方法,努力建设好与时俱进的基层单位廉洁文化。只有这样，才能够确保廉洁文化建设取得实效，为企业的安全发展提供和谐健康的运行环境，才能使廉洁文化在基层工作中落地、生根、开花、结果。