临沂市矿产资源总体规划

临沂市矿产资源总体规划二十一世纪初是建设一个经济强大、社会进步、充满生机和活力的新沂蒙的重要时期，矿产资源是经济和社会发展的重要物质基础，矿业则是国民经济和社会发展的先行产业。为贯彻党中央和国务院人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，确保矿产资源对国民经济和社会发展的基础支撑和物质保障作用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法》、《山东省矿产资源总体规划》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程》（试行）、《临沂市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，编制《临沂市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。本《规划》是临沂市人民政府根据临沂市国民经济和社会发展的需要，对本市矿产资源勘查、开发利用及矿山生态环境保护等方面所做的总体安排，是指导全市矿产资源管理的政策性和指导性文件，也是制定我市矿产资源各类专项规划及各县、区矿产资源规划的依据。《规划》规划基准年为2000年，规划期为2001年至2005年，展望到2010年。《规划》适用于临沂市所辖行政区域内。一、矿产资源及其开发利用的形势（一）经济、社会发展现状临沂市位于山东省东南部，东邻日照市，南接江苏省，西与枣庄、济宁两市毗邻，北与泰安、淄博、淮坊三市接壤。辖兰山、罗庄、河东三区和平邑、郯城、沂水、蒙阴、莒南、费县、临沭、苍山、沂南九县，国土面积17814.1平方公里，人口1001.3万。临沂境内平原辽阔、沟壑纵横、地形复杂、气候温和、物产丰富、商贸发达。由国道、省道、高速公路、铁路、民用航空构架成的立体交通网络通往全国各地。临沂地处淮海经济协作区，东有出海口，西有广大内陆，北为环渤海经济区，南有长江三角洲经济区，是连接山东与江苏两个经济大省的枢纽，区位条件优越。“九五”期间，我市国民经济保持了较快的增长，综合实力进一步增强，2000年全市实现国内生产总值554.6亿元，与“八五”期间相比，年均增长12.2％，高于山东省11％的增长幅度；结构调整取得较大进展，第一、第二、第三产业的比例关系已经调整到20.5:46.7:32.8，工业经济实现了快速增长，全部工业增加值达222.1亿元，年均增长14.9％，第三产业在国内生产总值中所占的比重继续提高；基础设施建设成效显著，大大缓解了交通、通信、电力等方面的“瓶颈”制约；市政建设力度加大，临沂中心城市地位进一步提高，商贸繁荣，个体私营经济发展迅速，临沂商贸城的地位得以提高，大流通格局基本形成。土地管理、生态环境和资源保护实力已经明显增强，经济整体素质提高较大，经济发展已经步入快车道。在全市快速发展的工业经济当中，矿业及相关产业占了相当大的比重，2000年我市多种矿产开发工业产值在1000万元以上,矿业总产值为8.14亿元，与矿产开发利用直接相关的行业创造工业总产值36.82亿元，工业增加值10.81亿元，分别占全市规模以上工业企业总产值的25％和11.2％，矿业为我市的国民经济和社会发展做出了重大贡献。由此而逐渐形成了以罗庄区的建筑陶瓷、平邑县的饰面石材等为代表的矿产品加工中心。（二）矿产资源特点建国以来，我市的矿产资源勘查工作取得了丰硕的成果，发现并探明了一大批矿产资源，促进了我市的经济建设和社会发展。1、矿产资源种类繁多，资源总量较丰富目前在全省已发现的150种矿产（不含彩石等），我市有72种，其中探明储量的有22种，无探明储量或仅有简测资料的矿产51种（附表1、附图1），同时还有不在矿产资源分类细目中的天景石、燕子石、园林石、木鱼石、硅化木等矿产6种。累计探明各种矿产资源总量约719亿吨，探明矿产资源潜在总价值3284.73亿元，单位国土面积主要矿产资源潜在价值为全省平均值的1.2倍。金刚石资源储量居全国第二位，白云岩、石膏、石英砂岩、陶瓷土、蛇纹岩、饰面石材等矿产资源在全省具有较大的优势。2、矿产资源分布广泛，区域特色明显就地理位置而言，全市所有区、县都有矿产资源分布，但是由于受成矿地质条件的控制，各地的矿产资源具有不同的特点。区域上以沂沭断裂带为界，断裂带以西矿产种类较多探明储量丰富，断裂带以东及断裂带内的矿产种类和探明储量都较少；从具体矿种看，煤炭集中于兰山区和罗庄区，在郯城、费县、蒙阴、平邑有少量分布；金刚石原生矿仅发现于蒙阴、平邑，砂矿分布在郯城、临沭；白云岩分布于沂南、平邑、费县、蒙阴等地；石英砂岩以沂水、沂南和苍山最多；石膏分布于平邑、苍山；金矿分布虽广但储量主要集中在平；饰面石材以沂南、蒙阴、平邑等地品质较好、储量大；石灰岩资源除临沭、郯城、河东外都很丰富。3、非金属矿产资源丰富，配套程度高在我市探明储量或已发现但未探明储量的矿种中，无论矿种数量还是资源总量非金属矿产均占据绝对优势，其资源潜在总价值3155.15亿元，占全市矿产资源潜在价值的96％，其中建材非金属矿产优势尤为明显，全市已发现的72种矿种中非金属矿产有51种，占近70％，据临沂市建材办有关资料，全市非金属矿产地多达2388处，潜在价值3089.29亿元，占非金属矿产潜在价值的98％，占全部矿产资源潜在总价值的94％，建材非金属矿产分布广、资源量大、用途广、开发条件好，可谓建材原料大市。同时建材非金属矿产配套程度也比较高，充裕的水泥灰岩、石英砂岩、陶瓷土等原料矿产加上与之相配套的煤炭、石膏、粘土资源，以及储量丰富、品质良好的饰面花岗岩、辉长岩等矿产，为临沂市的建材工业发展提供了有力的物质保证。4、主要矿产资源分布相对集中在全市的优势矿产资源中，金刚石原生矿集中分布于蒙阴的常马、西峪一带，金矿主要分布于平邑的铜石杂岩周围，石膏集中于平邑盆地和苍山南部，石英砂岩集中于沂水和沂南，陶瓷土集中于罗庄区，在这些地区已经形成了初具规模的开发加工生产基地，这对于矿产资源的整体规划开发十分有利，也成为我市建材行业的发展优势。5、金属矿产贫乏，资源短缺全市发现的金属矿产占矿种总数的25％，在18种金属矿产中绝大部分是矿点或矿化点，只有金、铁、铜、铅有探明储量，潜在价值90.35亿元，仅占全部矿产资源潜在价值的3％。能实现规模开采的只有金和铁两种，而目前已经实现工业开采的只有金。目前金矿大部分储量集中于平邑县铜石周围地区，大型矿床只有归来庄一个。金属矿产资源严重短缺6、矿床规模偏小，支柱性矿产少、贫矿和难采、难选矿多。我市有大、中、小型矿床157处，包括能源矿产9处，金属矿产24处，非金属矿产115个，水气矿产9处。在这其中，大、中型矿床仅占25%左右，这些矿床却占有了绝大部分储量，大型金矿占据了金矿总储量的93.7%，大型石膏矿占据了矿总储量的98.45%，大中型的石膏矿床占总储量的99.84%，这些矿产资源丰富，开发利用条件好，具有很好的优势。但是一些关系到国计民生的支柱性重要矿产资源包括：金刚石、铁、磷、锌、硫等矿种都均属于低品位或难采、选、冶的矿产，如金刚石的选矿问题一直没能解决，铁矿、磷矿都属于低品位矿石，开发利用难度较大。7、共（伴）生矿产多，大宗矿产资源不足共（伴）生矿产多是我市矿产资源的一个显著特点，尤其是金属矿产最为突出，目前探明的有色金属矿产铜、铅、锌等金属矿产和金、银等稀有金属矿及稀有元素矿产全部都是共（伴）生矿产，在我市尚未发现独立矿床。一些非金属矿产如重晶石等也有部分矿床属共生矿床。在国民经济赖以发展的15种支柱性重要矿产中，绝大部分矿产在我市探明储量不足或严重短缺，如铁、磷、钾、硫等矿石质量较低，开发利用困难，金、铜、锌、铅等探明储量严重不足。8、人均资源量偏少临沂市地域面积大，人口众多，虽然资源总量较丰富，但全市人均占有固体矿石量不足百吨，为全省平均水平的78%、全国平均数的66％，人均占有矿产资源潜在价值3.28万元，为全省平均水平的67％，只有全国人均占有资源潜在价值的33％，属于人均资源量偏少的地区，资源前景不容乐观。（三）矿产调查、勘查、开发利用现状1、地质调查已完成1：20万全省基岩出露区的区域地质调查、水文地质调查、重力测量、地球化学测量和1：10万－1：20万全省航空磁力测量涵盖我市全部区域，1：5万区域地质调查已完成全区面积的百分之九十五，为我省1：5万区域地质调查程度较高的地区，在重要成矿区带内开展了1：1万－1：5万矿产普查、综合地球物理测量、综合地球化学测量。2、矿产勘查已上矿产储量表的固体矿产中，煤、岩金、铁、金刚石、水泥用灰岩、石膏等6种矿产的矿产地占探明矿产地总数的63％，地质勘查程度比较高。达到勘探程度的矿产地：铁（100％）、煤（38％）、岩金（58％）、金刚石（80％）、石膏（75％）、水泥用灰岩（50％）；详查程度的矿产地：煤（47％）、岩金（17％）、水泥用灰岩（50％）石膏与金刚石分别占25％和20％。勘查程度较高的矿种和地区：金矿主要在平邑县归来庄及沂南县铜井一带，煤炭主要在罗庄、郯城、兰山、义堂等老矿区，铁主要在苍山苍峄铁矿及沂水县，金刚石主要集中于蒙阴县常马庄及西峪一带。经过新一轮成矿远景区划，在山东省级区划的基础上我市共划分出26个V级成矿远景区，主要为非金属矿种，如石英砂岩、金刚石、石膏、地热等，从属矿种主要为金、铁、铜等，有许多新的找矿靶区具有很好的成矿条件和找矿前景。3、矿产开发利用根据山东省2000年矿产资源开发利用情况统计年报，临沂市开发利用矿产共40种，颁发各类采矿许可证1173个，矿山企业948个，从业人员49009人，矿山企业矿区总面积231.12平方公里。矿产品产量：670.15万吨／790.699万立方米，矿业总产值5.15亿元，其中大型矿山企业（矿区）16个，矿业总产值8313万元，占全市矿业产值的16.15％；中型矿山企业8个，矿业产值5417.94万元，占全市矿业产值的10.53％；小型矿山企业924个，矿业产值37745.27万元，占全市矿业总产值的73.32％（见附表3）。各主要矿山开发利用情况见附表4和附图2。矿业和矿产品加工业在我市国民经济中有着举足轻重的地位。矿业总产值占全市工业总产值的6.32%。据《临沂市统计年鉴》资料，临沂市规模以上工业中矿业和矿产品加工业产值达368191万元，占全市规模以上工业总产值的11.20％。矿业的发展为本市黄金、建材（水泥、玻璃、陶瓷）和新材料等重要产业的发展提供了原料支撑。矿业在引进外资、进出口贸易方面也占有重要位置，港、澳、台、外商投资、合作、独资在临沂市的矿山企业6个，主要集中于玻璃用砂岩、矿泉水、金刚石等矿种的开发，矿业产值达3752.7万元。以矿产资源与矿业开发为依托，形成了多产业、多门类、多层次较为完备的能源与相关原材料工业体系。尤其经过改革开放20多年的快速发展，我市黄金、建材产量在全省均居前列，形成了陶瓷和建材原料等矿业基地。临沂市矿产资源开发历史悠久，开发强度较大，全市保有资源储量潜在总值居全省第5位，矿业总产值占全省的0.78％，居全省第10位。在一些重要矿产中如煤炭资源近于枯竭，原煤产量只占全省总产量的1％，居第8位；金矿保有储量居全省第四位，黄金产量占全省总产量的4.7％，居全省第四位；金刚石保有储量居全国第二位，产量居全国第一位。此外，水泥用灰岩、石膏等重要建材非金属矿产，开采强度也相当大。（四）勘查、开发、保护中的主要问题1、地质矿产勘查工作难以适应经济和社会发展的需要我市地质勘查程度较高，找矿难度日益加大；地质勘查资金投入不足，矿业权市场不够发育，勘查工作滞后，新发现矿产地明显减少，勘查效益下降；矿产资源消耗量远大于新增储量，供需矛盾日益突出，难以满足经济社会可持续发展的需要。2、矿产资源开发缺乏统一规划，部分矿产供需总量失衡，布局不够合理我市优势矿种是煤炭、黄金、铁矿和部分建材非金属矿产；铜、铅、铝、硫、磷、钾等大宗矿产紧缺，供需矛盾越来越大；石膏、石材、水泥原料等矿产供大于求；煤炭由于开采历史较长，开发强度较大煤炭产量已成逐年递减之趋势。矿产开发中，