中国公民科学素质调查研究报告

中国公民科学素质调查研究报告（2015~2016）总　报　告ＧｅｎｅｒａｌＲｅｐｏｒｔ􀆰１中国公民科学素质调查研究报告（2015~2016）　李群　陈雄　马宗文　王宾　孙计领　刘涛∗摘　要：　本报告基于《中国公民科学素质基准》编制了统一的调查问卷，选取北京、重庆、广州、黑龙江、湖南和陕西六省（市）为样本，采用统一的抽样方案，委托政府统计部门，共得到有效样本１２６９３个。通过对调查测试结果的分析，六省（市）的平均达标率为２１􀆰７９％。研究结果验证了《中国公民科学素质基准》的科学性，并持续性地支撑了公民科学１００∗李群，应用经济学博士后，中国社会科学院基础研究学者，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、博士研究生导师、博士后合作导师，主要研究方向：经济预测与评价、人力资源与经济发展、科普评价；陈雄，硕士，中国科学技术交流中心科普处处长，主要研究方向：科学技术普及和科学传播、国际科技合作等；马宗文，硕士，中国科学技术交流中心助理研究员，主要研究方向：科普和公民科学素质；王宾、孙计领、刘涛，中国社会科学院研究生院数量经济与技术经济系博士研究生。公民科学素质蓝皮书素质研究，同时为促进科普事业发展、全面推进公民科学素质的机制建设，进行了理论研究和实践探索。关键词：　公民科学素质　达标率　指标体系一　调查研究背景公民科学素质水平是决定一个国家整体素质的重要指标。全面提升并客观衡量公民科学素质对于社会经济发展具有重要意义。当前，中国经济发展进入“新常态”，社会发展也出现了明显变化，全国范围内掀起“大众创业、万众创新”的热潮，极大地推动了创新驱动发展战略的实施。新时期的社会经济建设需要与之相匹配的更高素质的人才队伍支撑，但中国公民科学素质存在整体偏低、城乡差异明显、与国外发达国家差距较大等现实问题。公民科学素质较低已经严重阻碍了创新型国家建设的进程，成为制约中国社会经济发展的瓶颈之一。《全民科学素质行动计划纲要（２００６－２０１０－２０２０年）》（简称《纲要》）指出，到２０２０年要形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家２１世纪初的水平。这为我国公民科学素质建设做出了总体安排，也指明了未来发展方向。为积极配合并努力实现《纲要》提出的建设目标，国内学者及各研究机构均做出了有益尝试。中国科学技术协会（简称“中国科协”）于２０世纪９０年代开始研究并测算中国公民科学素质水平，截至２０１５年已连续进行９次中国公民科学素质调查，其调查依据及测算体系源于美国米勒体系。而确定我国的公民科学素质标准，应充分考虑我国的社会经济发展、科学技术发展和人的发展对公民科学素质的要求。①２００①楼伟：《公民的基本科学素质及其测评》，《科普研究》２０１４年第４期。中国公民科学素质调查研究报告（2015~2016）因此，有必要建立一套符合中国特色国情的科学素质基准及测评方法。２０１２年，科学技术部（简称“科技部”）中国科学技术交流中心在《中国公民科学素质基准》（征求意见稿）指导下，通过编制与美国米勒体系不同测试原则的调查问卷，联合北京、天津、上海、重庆、湖南和四川六省（市）的科技行政部门的科普机构，采用不同抽样方法，对１２０１５位公民进行了公民科学素质达标率的试调查工作。此次调查工作及问卷的设计充分考虑了中国实际国情，研究并设计了适宜中国特色的测试题目，力求客观反映中国公民科学素质现状。调查结果显示，２０１２年，被测评六省（市）平均达标率为２０􀆰０２％，其中，北京达标率最高，为３０􀆰２１％，四川最低，为１０􀆰５８％；同时，调查也分性别、年龄、户籍、职业、教育程度、《纲要》中四类重点人群等六方面展开了具体分析。①为继续推进中国公民科学素质建设工作，阶段性测量中国公民科学素质提升情况，２０１５年，中国科学技术交流中心在不断修订《中国公民科学素质基准》（征求意见稿）的基础上，组织公民科学素质领域的专家学者，历经十多次研讨，最终形成《中国公民科学素质基准》（简称《基准》），并以此为依据编制了２０１５年中国公民科学素质基准调查问卷，继续在北京、重庆、广州、黑龙江、湖南、陕西六省（市）开展中国公民科学素质基准测评工作。２０１５年１月２８日，刘延东同志在听取《纲要》实施情况汇报会上，再一次强调实施创新驱动发展战略，关键靠科技创新，基础在于提高公民科学素质。由此可见，公民科学素质问题已经被纳入党中央、国务院领导的工作计划之中，在前期公民科学素质基准试测评工作的基础上，结合最新政策背景，课题组开展了本次中国公民科学素质基准调查工作，既顺应了时代发展的要求，也为下一步政策制定提供了必要的参考依据。３００①李群、许佳军：《公民科学素质蓝皮书：中国公民科学素质报告（２０１４）》，社会科学文献出版社，２０１４。公民科学素质蓝皮书二　抽样调查设计（一）调查问卷编制1􀆰调查问卷设计依据公民科学素质基准是测量和判断公民科学素质水平的基本标准，①科学素质基准应该具有通用性、可操作性，能够反映公民对提高自身科学素质的现实需求，能够将科学的本质、科学的精神与方法这类抽象的“软概念”硬化。②因此，中国公民科学素质调查问卷的设计应在《中国公民科学素质基准》指导下，尽量覆盖并充分体现《基准》的内容，所设置的测试题目难度尽量适中，能够客观测量当前形势下中国公民的科学素质。2􀆰调查问卷题目设置２００８年，以《中国公民科学素质基准》（研究稿）为依据，上海市科学学研究所在长三角沪、苏、浙三省试测评基础上，初步编制并完善了中国公民科学素质基准的题库，设计了综合测试卷，并为今后测评提供了支撑。２０１２年，中国公民科学素质调查问卷包括科学生活能力、科学劳动能力、参与公共事务能力、终身学习与全面发展能力四个领域，知识构成、价值取向、行为表现三个维度的内容，共４２题。２０１５年，本着根植于《基准》、服务于《基准》的原则，中国科学技术交流中心通过召开多次专家研讨会，对２０１２年调查问卷进行了修订，最终形成了本次测评的调查问卷。问卷主要由两部分组成，第一部分是答卷人情况，包括性别、年龄、户籍类型、职业和教育程度五项；第二部分是问题，包括科学基础知识，以理解科学事业、科学价值观、参与公共事务为基础的科学思想，科学生活、科学劳动及其他获取和运用科技知识的４００①②李健民、刘小玲：《从能力建设看科学素质的内涵》，《科技导报》２００８年第１６期。张泽玉、李薇：《中国公民科学素质基准研究》，《科普研究》２００７年第６期。中国公民科学素质调查研究报告（2015~2016）能力三个领域的内容，共有５０道题目，包括判断题１８题和选择题３２题，具体见表１。表１　测试题目分布（按领域分）领域题号题量科学基础知识１、２、３、４、５、６、１１、１３、１４、１５、１６、１７、１８、１９、３０、３２、４１１７以理解科学事业、科学价值观、参与公共事务为基础的科学思想７、９、１０、１２、３５、３８、３９、４０、４２、４４、４５、４６、４７、４８、４９、５０１６科学生活、科学劳动及其他获取和运用科技知识的能力８、２０、２１、２２、２３、２４、２５、２６、２７、２８、２９、３１、３３、３４、３６、３７、４３１７　　（二）抽样方案设计此次抽样调查对象为我国１８～６９岁的常住人口（不含现役军人、智力障碍者），考虑自然条件和社会经济发展水平的地域差异，在东、中、西部选取了六个典型省（市）进行调查。原则上，每省（市）抽样样本量至少２０００个。1􀆰北京市抽样方案调查范围为北京市１６个区（县）的住户，共抽取样本２２０２个，按照人口比例分配各区（县）样本量，各区（县）内按照该区非农业户与农业户比例分配社区居民委员会（简称“居委会”）与村民委员会（简称“村委会”）样本量，详见表２。表２　北京市公民科学素质调查样本量分配情况单位：人地区总样本量居委会样本量村委会样本量分类样本量学生领导干部（公务员）社区居民农民东城区１４８１４７１２６３４８７１西城区２０７２０７０３１５９１１５２朝阳区３２３２９２３１６３７３１６９１８丰台区１８９１６５２４３９４６８６１８５００公民科学素质蓝皮书续表地区总样本量居委会样本量村委会样本量分类样本量学生领导干部（公务员）社区居民农民石景山区６３６３０１３１４３６０海淀区２９６２８０１６５８７７１５５６房山区１５５８８６７２８３６５０４１通州区１４４７９６５２８３０４７３９顺义区１１４６７４７２１２１３３３９昌平区１０９６７４２２３２４３４２８大兴区１１２６３４９２１２１３１３９门头沟区５４４０１４１０１１２４９怀柔区６０３０３０１１１３１１２５平谷区７６４０３６１５１８１５２８密云县８９３８５１１７１８１４４０延庆县６３３０３３１４１４１２２３合　计２２０２１６９６５０６４１８５０９９１９３５６　　（１）调查方式本次调查采用直接入户面访的方式进行。（２）抽样方法采用多阶段抽样方法，具体步骤如下。１）确定调查居委会、村委会在北京地区１６个区（县）内，按照平均每个居委会、村委会调查１０户的要求确定数量，采用简单随机方法抽选调查居委会与村委会。２）确定调查户在抽中的居委会、村委会中按照“成功隔六”抽样原则抽选调查户；在城乡接合部或村委会等居住情况复杂的地区，按照随机等距抽样原则抽选调查户。３）确定被访者在抽中的调查户中，选择１名年龄为１８～６９岁的北京市常住市民作为被访者。为保证年龄分布的均匀性，当一个家庭有多于一个符合条件的调查者时，选取调查生日离１０月１日最近者。６００中国公民科学素质调查研究报告（2015~2016）为了确保学生、领导干部（公务员）、在职人员、社区居民、农民各群体满足配额要求，样本的抽取分两阶段进行：第一阶段的调查中，各区（县）不对５个群体样本量进行控制；第二阶段首先由各区（县）执行督导统计第一阶段已抽取的５个群体样本量，之后在调查中按照实际情况对５个群体的样本量进行控制以满足配额要求。2􀆰广州市抽样方案（１）测评对象和样本抽取方法本次调查对象为在广州市居住满半年以上，１８～６９岁的常住人口，同时包括城镇人口和乡村人口。需强调的是，区分城镇和乡村人口不以户口性质为标准，而是以居住地的主要经济特征为依据，对居住地经济特征的划分以统计系统的社区归类标准为准。本次调查采取分层随机抽样的方法，首先根据广州市在２０１４年的常住人口，确定各区的调查样本量。然后根据每个区的城镇人口比重确定各个区调查城镇样本和农村样本的数量（详细的样本分布见表３）。表３　广州市公民科学素质调查样本量分配情况单位：个，％地区常住人口占比总样本量城镇人口占比居委会样本量村委会样本量抽取社区数量荔湾区６􀆰８１４０１００􀆰００１４００７越秀区８􀆰８１８０１００１８００９海珠区１２􀆰２２４０１００２４００１２天河区１１􀆰５２２０１００２２００１１白云区１７􀆰５３４０８０􀆰２６２８０６０１７黄埔区３􀆰６８０１００８００４番禺区１１􀆰２２２０８４􀆰２８１８０４０１１花都区７􀆰５１６０６６􀆰５９１００６０８南沙区４􀆰９１００７２􀆰１９８０２０５萝岗区３􀆰１６０８１􀆰４９４０２０３增城市８􀆰２１６０７１􀆰８６１２０４０８从化市４􀆰７１００４４􀆰４９４０６０５合　计１００２０００８５􀆰４３１７００３００１００　　７００公民科学素质蓝皮书预先设定每个社区完成样本为２０个，表３中各区样本量在区与区之间略有微调，增减不超过１０个样本。考虑到每个区的范围不一，在广州市抽样过程中，不再把街道作为一个单独的层考虑，而是直接从各区抽取居委会。这样可以使样本在区内覆盖更为广泛。具体抽样方法如下。１）抽取居委会首先了解该区所有居委会（村委会）数量Ｍ２与确定要抽的居委会（村委会）数量ｎ２，同时将各居委会（村委会）按照一定顺序排列；确定抽样间距Ｋ２＝Ｍ２／ｎ２（取整数）；随机确定抽样起始点（随机数，一般为Ｋ２／２）；从抽样起始点的居委会（村委会）开始抽取，每隔一个抽样间距（Ｋ２）抽取一个居委会（村委会），共抽取ｎ２个居委会（村委会），即为该街镇被