农村产权制度改革培训课件1

省农业厅农村经济经营管理处王娜农村经济经营管理处主要职责三项具体事务的监督管理2农村集体资金、资产、资源监管1农村承包土地耕地经营权流转3减轻农民负担村民筹资筹劳（三）实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农村集体产权制度改革党中央、国务院和省委、省政府正在下大力气推的一项重点工作，2020年前要完成。事关农村基本经营制度、事关农村长远发展。12农村集体产权制度改革党的十八大报告指出：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。党的十八届三中全会决定提出：“赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”。12农村集体产权制度改革习近平总书记前后5次主持中央深改小组会议和中央政治局常委会议研究产权改革相关问题。2016年4月在安徽小岗村座谈时，明确要求着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。2016年底在审议中央意见时，对目标方向、重要内容和推进路径都亲自亲自做了规划，足见总书记对这项改革的高度重视。1233党的第十九次全国代表大会我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。2017年10月18日当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益，增强集体经济发展活力，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。中央农村工作会议2017年12月29日全国“两会”期间，习近平总书记参加山东代表团审议打造乡村振兴齐鲁样板产业振兴乡村振兴战略2018年3月8日工作推动方面为推进这项工作，中央从2014年10月开始，安排在29个县开展第一批试点；2016年12月，下发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对这项改革作出顶层设计；2017年1月，国务院召开了全国农村集体产权制度改革工作电视电话会议，汪洋副总理作了全面部署。2017年6月9日，农业部在四川省成都市召开了全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会，选择了100个县（市、区）开展试点，我省有淄博市淄川区等7个县（市、区）纳入了国家试点范围，总数量与浙江并列第一。当前，已部署整省试点申报工作。工作推动方面省委、省政府也是高度重视这项改革。2017年1月13、14日，省委常委会、省政府常务会就专题研究了产权改革工作，对如何贯彻落实中央要求作出部署安排。2月份，印发《全省农村集体产权制度改革省级试点方案》）（鲁办发〔2017〕7号），在全省部署开展省级试点工作。3月份，省委办公厅、省政府办公厅发文成立了省农村集体产权制度改革工作领导小组（鲁厅字〔2017〕11号），龚正省长任组长，21个成员部门。工作推动方面省委、省政府也是高度重视这项改革。2017年5月23日，省农村集体产权制度改革工作领导小组召开第一次（扩大）会议。省委书记刘家义同志作出专门批示，要求“把农村集体产权制度改革作为必须打赢的一场硬仗，切实抓紧抓实抓好。”省委副书记、省长龚正同志到会讲话，42个国家和省级试点县（市、区）党委书记参加。工作推动方面省委、省政府也是高度重视这项改革。2017年12月，农业部韩长赋部长到山东调研，主要领导提出申报农村集体产权制度改革整省试点。省委书记刘家义同志作出专门批示，要求“专人专班、抓好落实。”省农村集体产权制度改革工作领导小组22个成员单位，对各市及34个省级试点进行了年度工作考核。6个市被推荐为优秀等次；11个县被评为试点工作先进单位。工作推动方面省委、省政府也是高度重视这项改革。2018年5月7日，省农村集体产权制度改革工作领导小组召开第二次会议，调整充实了领导小组。龚正省长任组长，省委常委、秘书长王清宪、副省长于国安任副组长，28个成员部门一把手为成员，领导小组办公室设在农业厅。审议通过了《贯彻落实中共山东省委山东省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见分工方案》。成员单位要做好中央精神和我省实际结合的文章，研究制定有针对性的举措。各部门要在本系统内，把相关任务层层部署下去，形成完善的责任链条，同时靠上指导协调，齐心协力抓好改革落实。工作推动方面省委、省政府也是高度重视这项改革。2018年5月7日，全省农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作动员电视会议召开。龚正省长到讲话。省产权改革领导小组成员单位主要负责人及联络员；市县乡三级党委、政府主要负责人、成员单位负责人在分会场参加会议，全省12450人收看了会议。全省农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作动员电视会议主要精神我国改革从农村起步，家庭联产承包责任制极大解放发展了农村生产力。现在，中国特色社会主义进入了新时代，顺应农业农村现代化的新形势，中央启动部署农村集体产权制度改革，就是要通过进一步调整和完善农村生产关系，解放和发展农村生产力，建立既体现集体优越性，又调动个人积极性的运行新机制，从一定意义上讲，农村集体产权制度改革，可以说是家庭联产承包责任制后的又一次革命。总的定性和把握全省农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作动员电视会议主要精神一、着力统一思想，充分认清农村集体产权制度改革的重大意义二、着力聚焦目标，牢牢把握农村集体产权制度改革的任务要求三、着力夯实基础，全面打赢农村集体资产清产核资这场硬仗四、着力释放活力，持续扩大农村集体产权制度改革综合效益五、着力强化担当，全面落实农村集体产权制度改革重大责任五个着力全省农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作动员电视会议主要精神（一）推进农村集体产权制度改革，是实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板的有力抓手。提出了“两个走在前列、一个全面开创新局面”的总要求。要求我们，打造乡村振兴齐鲁样板，指明了“五大振兴”的路径。一、着力统一思想，充分认清农村集体产权制度改革的重大意义城乡二元结构•为什么城市和农村发展出现了这么大的差距？•工业化、信息化、智慧化时代。•城市高效率的社会化大生产和农村形不成规模效应的小农经济之间的差距。•当前，发展不平衡，最突出的是城乡发展不平衡；发展不充实，最突出的是农村发展不充分。城乡二元结构农业大而不强，集体经济薄弱，从深层次讲，症结就在于体制机制。要素单向流向城市。根本出路在于深化改革。产权改革，有利于保障农民财产权利，促进农民增收，发展壮大集体经济；有利于稳定农村基本经营制度，改善农村生产关系，解放农村生产力；有利于完善乡村治理体系，促进农村和谐稳定。也就是说，农村集体产权制度改革这步棋走活了，可以为乡村振兴提供有效的制度性供给，为农村农业发展注入动力、增添活力。全省农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作动员电视会议主要精神（二）推进农村集体产权制度改革，是推动高质量发展、加快新旧动能转换的重要举措。十九大作出的一个重大判断，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会的主要矛盾转化为发展不平衡不充分的问题。推进新旧动能转化，就是要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。一、着力统一思想，充分认清农村集体产权制度改革的重大意义土地规模经营总书记讲，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。土地流转、土地托管、新型经营主体培育、交易市场建设、小农户与大市场的对接机制，农业生产节本增效、农产品质量控制，都来源于土地的适度规模经营。践行“四个意识”的现实检验“四个意识”是用来做的。要认识到，推进农村集体产权制度改革，是践行“四个意识”的现实检验。这次农村集体产权制度改革，是党中央部署的一道“必答题”，不是“选择题”；不仅要“答卷”，而且要“答好”。要进一步提高思想认识，尤其是改革进展慢的地方，要加大力度，迎头赶上。践行“四个意识”的现实检验按照国家整省试点和省委、省政府“实施意见”及实施意见的分工方案要求，我省要于2018年基本完成清产核资，市县应于今年10月份基本完成；2020年全省基本完成改革任务。这是总的节点目标，时间紧、任务重、要求高，不仅要完成既定任务，还要立足走在前列，为全国的改革探索可复制、可推广的经验。必须站在旗帜鲜明讲政治的高度，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，拿出将改革进行到底的决心，树立“功成不必在我”的境界，强化“功成必须有我”的担当，肩负起、承担好改革重任。市涉农县市区（含开发区、高新区等）涉农村（居）出台清产核资指导意见的县（市、区）出台成员身份确认指导性文件的县（市、区）启动清产核资的村（居）完成资产折股量化的村（居）成立集体经济组织并发放证明书的村（居）数量占比数量占比数量占比单位个个个个个%个%个%全省1758420916416338752461575318.711240714.7济南市12472412124158.82294.852204.7青岛市7601577479479.7463677.07322053.5淄博市1032731010227069.4127839.0552015.9枣庄市7233877125953.856624.2156924.3东营市517955577843.3502.79110.6烟台市15469312121002.1330.70330.7潍坊市169432119281529.8126313.39121212.8济宁市14644314142708422023.142023.1泰安市8369988317385.8184249.80174347.1威海市82715882715100129647.73129647.7日照市6297966214972.1171457.54132844.6莱芜市61070661059.8383.55373.5临沂市1694301616424845107411.396787.2德州市1382551011416250.4114313.85113313.7聊城市11651311115144792473.791011.6滨州市10519110101472.8681.31370.7菏泽市1156441111177031.4741.31671.2什么是农村集体产权制度改革为什么进行产权制度改革怎么进行产权制度改革改革之后干什么改革中需要把握的几个问题农村集体产权制度改革五大问题一、什么是农村集体产权制度改革农村集体经济•集体成员利用集体所有的资源，通过合作与联合，实现共同发展的经济形态。•“三级所有、队为基础”；家庭承包经营，分田到户。•《物权法》第五十九条，“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”。1、集体所有不是经济合作社所有，也不是村委会所有。2、集体所有不是村干部所有。3、集体所有不是成员个人所有。一、什么是农村集体产权制度改革农村集体资产•资源性资产：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。•经营性资产：用于经