在总局机关学习贯彻党的十七大精神

在总局机关学习贯彻党的十七大精神经验交流会上的讲话（2007年12月12日）周伯华同志们：按照总局党组学习贯彻落实十七大精神的安排部署，今天召开总局机关贯彻十七大精神交流会，安排部分同志代表单位或个人，对前一阶段学习贯彻十七大精神的收获和体会进行典型介绍。刚才有9个单位的同志作了发言，有的同志结合自己的思想、工作实际，谈了个人的学习收获和体会，有的同志结合单位职责特点，介绍了本单位的学习经验和基本做法。几位同志的发言都很好，讲的都很实在，谈认识很深刻，讲经验客观具体。如消保局滕佳材同志、直销局张辉同志、个体司潘海民同志、中消协母建华同志，他们介绍了如何把学习贯彻十七大精神体现在各自的实际工作中，在改善民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实、反映强烈的利益问题，推进消费者权益保护和消费维权工作，更好地规范直销、打击传销，维护良好的市场秩序，促进个体私营经济健康发展等方面，充分发挥职能作用的感想；外资局梁艾福同志、外事司郭志斌同志，介绍了各自党支部在学习党的十七大精神中，如何突出重点、把握方法、加强引导、扎实取得实效等方面的做法和体会；办公厅李建昌同志、机关服务中心陆咏梅同志，介绍了按照十七大建设服务型政府的要求，进一步推动机关建设，强化服务意识，提高服务水平，大力推进机关行政管理工作规范有序运转和做好后勤保障工作的收获；商标局刘和珍同志，介绍了以十七大精神为动力，认真落实好总局党组的要求，加快商标审查、缩短商标注册周期的体会，等等。这些同志的发言，从不同的角度，不同的方面，不同的工作岗位，客观地反映了总局机关前一阶段的学习情况和收到的效果。对前一阶段的学习情况，各单位都进行了认真小结，写出了汇报材料，但由于时间关系，不能一一在会上发言交流，今天只选了9个单位的材料在会上交流，那些没有交流的单位的材料，也都有各自的特点、好的经验、做法和体会。如法规司、公平交易局、市场司、企业局、广告司、商评委、中广协等单位，按照十七大精神，着重在进一步推进工商行政管理法制建设、优化公平交易执法环境、加强市场监管执法、改进企业登记注册工作、加大治理虚假违法广告力度、加快商标评审工作进度等方面下功夫；人教司、培训中心按照十七大提出的着力造就高素质干部队伍和人才队伍的要求，研究努力加强干部教育培训工作，积极探索、创新培训方法，不断改革培训模式，建立完善干部培训工作长效机制的感想；驻总局纪检组监察局落实十七大精神，着力加强党员思想、组织、纪律、作风和反腐倡廉建设；信息中心、中国工商报、工商出版社、中消报、工商学会、研究中心、商标协会等单位，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求，加强党组织、党员队伍和单位业务建设；中个协落实十七大精神，重点研究积极发挥职能作用，为个体私营经济发展创造良好环境；离退休干部办公室专门召开老干部学习经验交流会，相互交流学习收获和体会的情况。这些没来得及发言的体会材料，机关党委将通过简报的形式印发各单位交流学习。从9位同志的发言和各单位前一阶段的学习情况看，各单位认真按照党组的安排部署，对学习贯彻十七大精神谋划早，准备充分，抓得紧，组织扎实，学习是认真的。主要有这样几个特点：一是各单位十分重视，学习措施具体，组织得力。在总局对学习贯彻十七大精神作出部署后，各单位立即认真按照总局党组要求制定了具体的学习计划，并根据各单位的工作特点，采取多种好形式，扎实推动学习。有边通读十七大文件原文与边提问解答相结合的，有集体解读与个人自学相结合的，有普遍发言与重点发言引导相结合的，这些形式都有效地提高了学习效果。二是党员领导干部以身作则，带头做表率。在学习贯彻十七大精神中，各单位负责同志认真负责，积极带头，在认真组织好本单位学习的同时，带头学习，带头认真准备发言提纲，带头发言，以自身的模范行为带动大家的学习。三是广大党员干部态度认真，自觉性高。学习中，大家认真阅读文件原文，仔细领会精神，联系自己的思想和工作实际认真思考，踊跃发言，不少同志还认真做笔记，撰写了不少学习心得，并就如何用十七大精神进一步推动工商行政管理工作和本部门工作提出了一些好的意见和建议。四是正确处理工作和学习的矛盾，合理组织，精心安排。各单位在业务工作十分繁忙，特别是食品安全专项整治、广告监管执法、商标注册与行政保护、治理商业贿赂、打击传销和各种违法经营、消费维权等工作任务十分繁重的情况下，合理处理工作和学习的关系，精心安排学习和工作，坚持学习工作两不误、两促进，以学习促进工作，以工作推动学习，保证了学习内容、时间、人员“三落实”。在各单位认真组织和广大党员积极努力下，总局前一阶段学习贯彻十七大精神成效是明显的，取得了阶段性成果。通过学习，大家的思想认识有了新的提高，工作激情有进一步增强，精神面貌有新的积极变化。一是对高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路和认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系的理解进一步加深，对中国特色社会主义事业更加充满信心；对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质的理解进一步深化，贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强；对全面建设小康社会的目标更加明确。二是促进了工作。在学习中，各单位紧密结合党员干部的思想和工作实际，把学习、讨论与回顾总结今年工作、思考明年工作结合起来，围绕落实科学发展观和促进和谐社会建设、加强和改进监管执法、推进工商行政管理工作的改革发展、促进全面履行职责、加强队伍建设等问题，特别是就如何努力做到“四个统一”、加强“三个过硬”队伍建设，认真进行思考，制定了初步措施。三是促进了良好的学风，改进了工作作风。广大党员干部学习的自觉性进一步增强，责任感、使命感明显增强，精神振奋，热情高涨，工作扎实，全局干部职工的的思想状况、精神面貌和工作状态不同程度地发生了新的积极变化。学习贯彻十七大精神是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。学习贯彻落实好十七大精神，是工商行政管理工作的首要任务。用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，是我们进一步开创工作新局面的根本保证。各单位要在当前学习取得成效的基础上，进一步抓好十七大精神的学习贯彻，并不断地推向深入。下面，根据党组研究的意见，就全局的下一步学习贯彻落实十七大精神工作，讲几点意见。一、深入学习、全面领会、扎实贯彻落实好十七大精神，努力推动各项工作不断向前发展。党的十七大是在我国改革发展和全面建设小康社会进入关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会明确了全面建设小康社会的奋斗目标，科学总结了马克思主义中国化的最新理论成果，回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为推动党和国家事业的发展指明了前进的方向。广大党员干部职工，要进一步深入学习、全面领会十七大的精神实质和科学内涵，进一步贯彻落实十七大精神。各单位领导要带头学，先学一步，多学一些，扎实带动本单位的学习。要加强对学习贯彻十七大精神的组织领导，做好学习规划，处理好工学关系，周密部署，精心安排，切实保证学习时间、内容、人员的落实。总局机关要在学习贯彻十七大精神上，为全国工商系统做出表率。通过深入学习十七大精神，进一步明确思想认识，保持清醒的头脑，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，紧密联系实际，把学习收获转化为推动工商行政管理工作的强大动力，转化为开创工作新局面的昂扬锐气，不断创新、开拓进取、积极奋进，依法履行监管职责，不断提高执法水平，圆满完成各项任务，积极推进工商行政管理事业的改革发展，推动各项工作上新的水平、达到新的境界、取得新的成绩。二、要在贯彻落实科学发展观，努力做到“四个统一”，促进经济社会又好又快发展上，不断做出新贡献。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义就是发展。我们是政府的市场监管部门，同时也是促进经济发展的服务部门。正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”，是我们全面落实科学发展观的具体体现，是我们必须努力的目标和任务，也是我们对工商行政管理职能认识的深化和拓展。我们要按照科学发展观的要求，立足监管职能，综合运用好各种有效手段，在服务经济社会又好又快发展上不断作出新贡献。在市场准入和退出方面，要进一步促进国企改革，营造更加良好的环境；要积极促进个体私营经济更加蓬勃发展，引导个体私营非公经济提升水平、扩大规模，实现由数量增长向质量提高转变。同时，对服务国家宏观调控，促进区域经济协调发展，高新技术、节能减排，降低环境污染等方面做好工作，把好关。要积极开展商标护农、“红盾护农”行动，打击经济违法。要把服务寓于监管之中，用服务促进监管，把重点放在着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题上来。既要关心消费者的权益保护，也要关心经营者的合法权益，促进生产者、经营者和消费者之间的和谐。大力推进“12315”进社区、进学校、进市场、进农村，广泛发挥“12315”沟通信息、协调矛盾的作用，畅通民意渠道，将消费领域的矛盾解决好，为社会和谐奠定基础。总局机关要在十七大精神的指引下，在努力做到“四个统一”的前提下，为全国工商系统提供更加有力的指导，不断开创工商行政管理工作新局面。三、要在推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法制化建设，努力建立市场监管长效机制上不断创造新经验。工商行政管理工作从建国初期的引导私营工商业和外资企业，到改革开放初期恢复重建时的“四管一打”，再到新世纪初期成为国务院市场监管和有关行政执法的主管部门，职责和地位越来越重要。我们虽然为维护市场秩序做出一定贡献，已基本建立起适应社会主义市场经济体制市场监管的法律体系框架，基本建立起适应社会主义市场经济体制市场监管的体制、机制，基本建立起适应社会主义市场经济体制市场监管的执法队伍，创造了一系列行之有效的市场监管措施办法，但是离不断发展的新形势、新任务，离完善社会主义市场经济体制的要求，离党和人民对我们的工作标准还有不少差距。作为行政执法机关，我们必须要奋发进取，与时俱进，要与市场经济发展相适应，与当今世界形势发展的要求相符合。同时要遵守实体法和程序法，用实体法衡量监管处罚的程度，用程序法保证执法行为的合法、高效、规范。这就需要我们在党的十七大精神的指引下，进一步推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法制化建设，在建立市场监管长效机制上下功夫。全局广大干部职工要积极思考，敢于探索，勇于创新，勇于实践，不断创造新办法，总结新经验，高效率、高水平、高质量地推动工商行政管理监管执法工作。四、用十七大精神推动总局机关建设和队伍建设上新水平。当前我国市场经济和改革开放正不断开创新局面、提升新水平，工商行政管理工作也要与时俱进，创出新的水平、开创新的局面。要做到这一点，最关键的是要有一支好的队伍。我们要以改革创新精神，按照全面落实推进党的建设新的伟大工程的要求，大力加强队伍建设，在队伍建设上要有新办法、新措施，创造出新经验，确保我们这支队伍永远忠于党、忠于祖国、忠于人民，忠于工商事业，努力做到在政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬。要进一步用十七大精神提升总局机关建设和队伍建设，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。首先要抓好班子建设，要使总局机关各级领导班子成为学习的模范，工作开拓的模范，作风务实的模范，贯彻落实民主集中制的模范。带头学习贯彻十七大文件，带头落实十七大精神，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观。第二，要抓好党员队伍建设，努力提高党员素质。要加强对党章的学习教育，增强党员意识，每个共产党员必须认真学习党章，模范遵守党章，严格贯彻党章，自觉维护党章，用党章规范自己的行为，永葆党员的先进性，充分发挥先锋模范作用。第三，要抓好党风廉政建设。要在党的十七大精神指引下，按照立党为公、执政为民的要求，做到权为民所用，情为民所系，利为民所