7.xls民族区域自治制度：适合我国国情的基本政治制度

1、新中国成立后我国56个民族之间形成了一种怎样的民族关系？2、我国处理民族关系的基本原则是什么？3、如何巩固社会主义民族关系？民族区域自治制度：适合中国国情的基本政治制度1.知道民族区域自治是基本民族政策，是我国的一项基本政治制度。2.明确我国民族区域自治制度的含义以及内涵，尤其对自治权的理解。3.理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的必然选择，具有显著的优越性。重难点民族区域自治制度的内涵和优越性1949195419842001年份中国人民政治协商会议通过的共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布《民族区域自治法》。标志着民族区域自治进入了法制化建设的新阶段修改《民族区域自治法》，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权我国民族区域自治的法制化进程一.符合国情的民族区域自治制度①哪里实行民族区域自治?②民族区域自治要不要国家统一的领导？③自治机关指什么？它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？（1）含义：各少数民族聚居的地方国家统一领导双重职权，既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。前提和基础自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。地位：我国解决民族问题的基本政策，是一项基本政治制度。二.我国民族自治地方我国的民族自治地方分为、、三级。自治区省级自治区自治州自治县（旗）思考：你知道我国建立的5大自治区的名称是什么吗？名称成立时间首府驻地内蒙古自治区1947、5、1呼和浩特新疆维吾尔自治区1955、10、1乌鲁木齐广西壮族自治区1958、3、15南宁市宁夏回族自治区1958、10、25银川市西藏自治区1965、9、1拉萨市二.我国民族自治地方自治区省级自治州设区的市级我国的民族自治地方分为、、三级。自治区自治州自治县（旗）找一找：我省共有几个民族自治州？二.我国民族自治地方自治区省级自治州设立区市的市级自治县县级我国的民族自治地方分为、、三级。自治区自治州自治县（旗）想一想：我州可有自治县？屏边苗族自治县金平苗族瑶族傣族自治县河口瑶族自治县思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。（3）、自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府（不包括党的机关和人民法院和人民检察院）既是地方国家机关，又是民族自治机关。既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。双重地位：双重职权：（4）自治权的地位、含义、内容①地位：自治权是民族区域自治的核心内容。②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。立法自治权１变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权２３４５自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连看据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？西藏最神圣的时刻——雪顿节在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费;在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权（5）为什么要实行民族区域自治制度？（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。①历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统②现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础二、民族区域自治制度的优越性1、有利于维护国家统一和安全；2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利；3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。小结：西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权二者有何不同？项目民族自治区特别行政区不同点目的制度权限范围相同点（1）与中央的关系相同，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。（2）都享有自治权，“自治”不是“独立”，自治权都服从国家主权为了解决民族问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权5个民族自治区港、澳、台含义自治地方自治机关自治权含义内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性——四个“有利于”实行民族区域自治的必然性符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度1、我国的民族关系:2、处理民族关系的基本原则:3、我国的民族政策:民族区域自治制度民族平等、团结、共同繁荣平等团结互助和谐随堂练习1.根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民检察院④人民代表大会A.①②B.③④C.①③D.②④D2.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。③民族区域自治适合我国的国情④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则A、①②④B、①②③④C、②③④D、③④D基本聚居3.我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本理论同我国民族的具体实际相结合的产物。这里所说的“我国民族的具体实际”是指（）①统一的多民族国家的历史特点②“大杂居、小聚居”、“你中有我，我中有你”的分布特点③我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性④民族平等、团结、共同繁荣的实际A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④A4、2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是A．领土完整和国家统一B．保障民族自治权C．少数民族人民当家做主D．坚持民族平等原则A5、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权A．①②B.②③C.③④D.②④B（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。（2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。