高速公路设计变更实施细则

国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段高速公路设计变更实施细则（讨论稿）四川雅眉乐高速公路有限责任公司国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则二○一○年三月国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则3国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段高速公路设设计计变变更更实实施施细细则则（（讨讨论论稿稿））第第一一章章总总则则第一条为规范国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段高速公路建设项目(以下简称乐雅路)的设计变更管理，做好设计文件的补充和完善工作，保证工程质量和施工安全，合理控制投资，根据《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）、《四川省重点公路工程设计变更管理实施细则》（四川省交通厅川交〔2006〕78号）等有关规定，结合本工程项目实际，特制定本管理办法。第二条本办法所称工程设计变更是指对招标文件及施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。包括设计方案性的变更（技术指标的改变、设计方案的改变和新增工程等）和非设计方案性的变更（如工程数量变化、施工方法和工艺改变）两种。第三条本办法适用于乐雅路建设项目及其相关的附属工程。第四条任何单位和个人未经批准不得擅自变更已批准的施工图设计文件，不得肢解设计变更规避审批，不得在设计变更中弄虚作假、降低质量或安全标准，谋取不正当利益或损害国家利益。第四条公路工程设计变更应当以确保和提高设计质量、安全、节省建设资金和节约资源、推动技术进步为目标，符合国家有关公路工程强制性标准及技术规范；符合公路工程安全、质量和使用功能要求；符合环境保护和水土保持要求；符合变更方案经济合理、国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则4变更管理过程规范、变更程序清晰、变更资料齐全、投资得到合理控制的总体要求。第二章设计变更的条件和分类第五条设计变更的条件（一）施工设计图、文件一经批准同意后，不得随意修改或变动。如发现存在下述情况，确有设计变更必要时方可进行设计变更：1、原设计文件中存在错、漏、碰、缺；2、勘察资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大质量或安全问题或隐患；3、原设计有违反部颁标准，又未加以论证或说明的地方；4、原设计与自然条件（含地质、水文、地形等）不符；5、为推广应用先进实用技术、或更好地保证工程质量；6、在不降低工程质量标准、不降低使用功能的前提下，能有效减少工程数量或工程成本或降低施工工艺难度，加快施工进度的设计优化；7、能提高技术标准或有利于桥梁及道路美观；8、有利于确保工程施工安全和环境保护、或有利于节省占地、避免水土流失、或改善施工条件的设计调整或修改；9、涉及农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护等工作，需要对原设计进行修改和完善的；10、由于承包人过失或施工方案的改变需要设计变更者；11、施工过程中较大设计数量增加或减少；12、为贯彻省级人民政府或交通主管部门对工程建设提出新的国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则5工程建设要求；13、为满足地方政府对工程建设提出的合理的工程建设要求。（二）按合同文件及有关规定，以下情况(不仅限于)不予办理工程变更：1、因承包人施工前未及时发现设计文件错、漏等而盲目施工造成返工或数量增加的；2、因承包人未按照规范、设计要求和监理指令实施造成的工程质量不合格而返工的；3、因施工方法不正确、工序不合理或保障措施不到位导致工程返工或数量增加等；4、缺乏安全、环保措施以及缺少相应设施导致费用增加的；5、利用清单细目不平衡报价，为牟利而变更施工方案产生的工程费用增加；6、虚假数量、串谋增加数量或改变填料、结构物形式等的；7、对施工图的理解不够或错误，或对地质、地形、气候条件不熟悉导致方案改变、工程返工、数量增加；8、承包人未经同意在施工图和技术规范要求以外实施的工作量；9、合同中虽未明确但按技术规范和施工工艺要求必须实施的辅助工作内容；10、对能够预见的特殊事件未采取措施，或不可预见的特殊事件发生后未采取有效措施进行控制或采取措施不力的；11、按合同文件规定，应包含在保险中的自然灾害等风险因素造成的损失。第六条设计变更的分类国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则6（一）设计变更的分类：分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三大类和抢险工程、隧道工程的动态设计与“О#”变更。（二）下列变更属于重大设计变更：1、连续长度10公里以上的路线方案调整的；2、特大桥的数量或结构型式发生变化的；3、特长隧道的数量或通风方案发生变化的；4、互通式立交的数量发生变化的；5、收费方式及站点位置、规模发生变化的；6、超过初步设计批准概算的；（三）下列变更属于较大设计变更：1、批准技术指标改变的；2、与主线连接的连接线的标准和规模发生变化的；3、连续2公里以上10公里以下的路线方案调整的；4、路基分幅型式改变的；5、路面结构类型、宽度和厚度发生变化，或路面主要材料发生变化，或路面主要材料料场变化的；6、大中桥的数量或结构型式发生变化的；大桥桥型改变及桥位、跨径改变的；特大桥桥位、跨径改变的;7、隧道的数量或方案发生变化的；调整单洞长度3000米以下的隧道数量的；隧道位置或长度调整超过50米以上的；隧道洞身内行车道宽度改变的；隧道洞身结构型式改变的；全线隧道洞门型式改变的；8、互通式立交位置、布置型式改变的；互通式立交桥梁结构型式改变的；国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则79、行车分离式立交数量发生变化的；10、调整或改变全线地基处理或附属工程等设计原则的（含：特殊路基处理、路基及边坡防护、路基排水、人行或过水通道等设计原则的调整等）；11、调整交通安全设施设置原则或调整安全防护标准的；12、非主线收费站位置和数量改变的；公路通信系统、监控系统、收费系统技术方案改变的；隧道照明方式、通信系统、监信系统、监控系统、报警系统、供配电和消防设施技术方案改变的，隧道通风方式改变的，或调整关键或重要设备的(以单项设备的价格超过50万元进行控制)；13、调整管理、养护和服务设施的建设规模和用地规模的，建筑结构形式、功能和布局、装修标准等发生较大变化的；14、同一标段内单项设计变更超过该标段净价10%的（该标段的净价大于400万元的情况下）；15、单项设计变更引起的费用调整累计超过100万元的；16、整个项目植被恢复及绿化设计变更引起的费用调整累计超过200万元，或房建设计变更引起的费用调整累计超过200万元；或联网收费系统设计变更引起的费用调整累计超过200万元的。本条及上条中的隧道、桥梁、互通式立交等结构工程数量变化包话该类结构工程总座数发生变化和该类结构工程取消或增加的情况下品迭后的总座数没有发生变化两种情况。（四）一般设计变更是指除较大设计变更和重大设计变更以外的设计变更。一般设计变更分为以下三类：1、A类一般设计变更：单项设计变更引起工程费用调整超过50万元，但不超过100国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则8万元的；2、B类一般设计变更：单项设计变更引起工程费用调整超过10万元，但不超过50万元的。3、C类一般设计变更：单项设计变更引起工程费用调整在10万元以内。（五）允许在设计变更中对地质情况特别复杂的抢险工程、隧道工程等需要预先实施地表或地质揭示的结构工程实施动态设计。动态设计法是根据信息施工法和施工勘察反馈的资料，对地质结论、设计参数进行再验证，如确认原设计条件有较大变化，及时补充、修改原设计的设计方法。信息施工法是根据施工现场的地质情况和监测数据，对地质结论、设计参数进行验证，对施工安全性进行判断并及时修正施工方案的施工方法。（六）施工现场的自然条件（含地形、地貌、水文、地质等）与设计图纸和招标文件不一致，或设计图纸与招标文件存在差异，或设计图纸本身的错、漏、碰项，发包人在工程项目开工前，统一组织进行的设计修改、调整或补充，称为“О#”变更。第三章设计变更审批程序和要求第七条重大设计变更和较大设计变更(重大和较大设计变更立项审批程序流程图见后附件1)：(一)重大设计变更直接由省交通主管部门组织审查，并报原初国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则9步设计审批部门审批。(二)较大设计变更由发包人上报省交通主管部门审批。(三)审查和报批程序：1、提出设计变更。根据实际情况可由承包人或发包人提出，也可由监理人或原设计单位提出；提出设计变更的建议应当采取书面形式，并应当注明变更理由。2、方案论证及比选。必要时，发包人可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。3、省交通主管部门或四川省高速公路建设开发总公司（以下简称为“川高公司”）组织审查。4、省交通主管部门审批或审查后上报。5、发包人根据批复文件，按照本项目设计变更管理办法，对单价和数量进行核批。6、承包人根据发包人核批的单价和数量完善工程变更令的填报。第八条一般设计变更(一般设计变更立项审批程序流程图见后附件2)（一）A类一般设计变更首先应由承包人提出书面的申请设计变更函（要求：一式两份正式红头文件，内容包括变更原因、规模、方案、造价比较等情况，并附相关方案设计图、工程设计变更立项申请审核表及相关资料），该函送驻地办→总监办→设计单位审核并签署意见后报雅眉乐公司。雅眉乐公司组织设计、监理及承包人等有关人员，现场核实情况后形成工程设计变更立项现场会议纪录表，并由上述四方签字确认。设计变更图纸由设计单位修改或补充设计,经总经理办公会研究同意后雅眉乐公司下发工程设计变更立项通知国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则10单（现场会议纪录表、设计单位完成的设计联系单和修改的设计变更图纸作为附件）。承包人根据工程设计变更立项通知单及附件完成“工程变更令”（一式四份），经驻地办、总监办及设计单位审查，雅眉乐公司相关人员审签并盖章确认后方能执行。（二）B类一般设计变更首先应由承包人提出书面的申请设计变更函（要求同A类一般设计变更），该函送驻地办→总监办→设计单位审核并签署意见后报雅眉乐公司。雅眉乐公司组织设计、监理及承包人等有关人员，现场核实情况后形成工程设计变更立项现场会议纪录表并由上述四方签字确认，设计变更图纸由设计单位修改或补充设计。经副总经理办公会研究同意后下发工程设计变更立项通知单（现场会议纪录表、设计单位完成的设计联系单和修改的设计变更图纸作为附件）。承包人根据工程设计变更立项通知单及附件完成“工程变更令”（一式四份），经驻地办、总监办及设计单位审查，雅眉乐公司相关人员审签并盖章确认后方能执行。（三）C类一般设计变更由承包人、驻地办、总监办、设计单位及项目发包人相关人员根据现场情况共同确定设计变更方案，完善工程设计变更立项现场会议纪录表并各方签字，发包人代表处下发工程设计变更立项通知单（现场会议纪录表、设计单位完成的设计联系单和修改的设计变更图纸作为附件）。承包人根据该工程设计变更立项通知单及附件完成工程变更令（一式四份），经驻地办、总监办、设计单位审查，雅眉乐公司相关人员审签并盖章确认后方能执行。(变更令申请审核流程图见后附件3)第九条“0#”变更“0#”变更在承包人进场后、工程正式开工前集中统一进行。国家高速公路网成渝地区环线乐山至雅安段公路设计变更实施细则11（一）施工现场的自然条件与施工图设计文件一致但与招标文件不一致的，承包人可以根据批准的施工图设计文件对原招标图纸及工程量清单进行调整和修改，不再履行报批手续，直接填报工程变更令。（二）施工现场的自然条件与施工图设计文件不一致的，由设计单位编制“0#”变更汇总文件，报省交通主管部门审批（达到重大设计变更标准的，还应报原初步设计审批部门审批），省交通主管部门批复后由雅眉乐公司转发批复文件，各承包人按要求完善工程变更令的填报。第十条计日工计日工是指因特殊保通、非承包人原因造成的坍塌、水毁、返工等原因引起承包人的人力、物力及机械设备等的投入或监理工程师认为必