宁波市市政公用工程安全文明施工标准化工地暂行标准探讨

宁波市市政公用工程安全文明施工标准化工地暂行标准探讨王宏奇/87171397宁波市市政公用工程安全质量监督站目录一、安全管理二、文明施工三、脚手架四、高处作业吊篮五、基坑支护六、高处作业七、施工用电八、起重机械九、起重吊装十、施工机具前言•为加强我市市政公用工程安全文明施工标准化工地评选制度化、科学化、规范化管理，根据《宁波市市政公用工程安全文明施工标准化工地评选办法》（甬城管[2012]115号）以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），市城管局起草制定了《宁波市市政公用工程安全文明施工标准化工地评分暂行标准》（[2013]157号），于2013年10月1日试行。评定等级•评定等级划分为合格，不合格；•合格——得分85分及以上；•不合格——得分85分以下；•项目得分=可评项目的实得分之和/可评项目的应得分之和×100第一节安全管理•安全生产责任制施工组织设计及专项施工方案•安全技术交底安全检查•安全教育应急救援•分包单位安全管理持证上岗•生产安全事故处理安全标志安全生产责任制•施工企业应明确各类岗位人员的安全生产责任，各岗位安全生产责任制度应装订成册，其中项目部管理人员的安全生产责任制度应挂墙，责任制经责任人签字确认。保证项目•建筑施工企业和建设单位、企业内部职能部门、施工企业和项目部、总包和分包单位、项目部和班组之间（班组与个人）均应签订安全生产目标责任书。•制定各工种安全技术规程，张贴或悬挂在操作人员岗位前。安全生产责任制•安全管理机构设置•责任人应明确安全生产责任制•安全管理机构设置（专职安全员配备)•经建设行政主管部门或其他有关部门安全生产考核合格，从事安全生产管理工作的专职人员。•（一）集团公司——1人/百万平方米·年（生产能力）或每十亿施工总产值·年，且不少于4人。特级资质不少于6人。•（二）工程公司（分公司、区域公司）——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。•（三）专业公司——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。•（四）劳务公司——1人/五十名施工人员，且不少于2人。安全生产责任制•（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：•5000万元以下的工程至少1人；•5000万-1亿元的工程至少2人；•1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。•安全员一定是本单位的，项目安全员与公司安全员不得兼任。安全生产责任制•安全文明施工措施费•建设单位与施工单位应当在施工合同中明确：安全防护、文明施工措施费用，以及费用的预付、支付计划，使用要求和调整方式等条款；•施工单位应当编制安全防护、文明施工措施费用计划，并保证资金到位、专款专用；•安全技术措施费用：不得挪作他用。•项目清单：安全警示标志牌、现场围挡、五牌二图、企业标志、场容场貌、材料堆放、现场防火、垃圾清运、办公生活设施、临时用电设施、临边洞口交叉作业防护等施工组织设计及专项方案•《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（[2009]87号）5月13日发布。•打桩、基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破、起重机械安装、拆卸、高处作业应编制安全专项方案，采取相应安全措施，并附具安全验算结果。•超过一定规模的危险性较大的分部分项工程•（一）深基坑工程开挖深度超过4m（含4m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二）模板工程及支撑体系•1)工具式模板(滑模/爬模/飞模);•2)高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。3)承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系,单点集中荷载700kg以上•(三)起重吊装及安装拆卸•1)采用非常规起重设备、方法，且单件重量在100kN以上吊装工程；•2）起重量300kN以上的起重设备；高度200m及以上内爬起重设备的拆除。施工组织设计及专项方案（四）脚手架工程1）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架；2）提升高度150m及以上附着式整体或分片提升脚手架工程；3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。（五）拆除、爆破工程1）采用爆破拆除的工程；2）桥梁、高架、水塔或拆除中容易引起有毒有害气体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除；3）可能影响人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程；4）文物保护建筑、优秀历史建筑或风貌区控制范围的拆除工程；（六）其它1）施工高度50m及以上；2）跨度大于36m及以上钢结构安装；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装；3）16m以上人工挖孔桩；4）地下暗挖、顶管、水下作业工程；5）采用新技术、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。施工组织设计及专项方案专项施工方案专家论证制度（保证项目）（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。（二）安全专项施工方案专家组应当提出书面论证报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字，建设单位项目负责人签字后，方可实施。（三）专项方案经论证需要做重大修改的，施工单位应按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。安全技术交底分部分项工程施工前的书面安全技术交底：交底至作业人员，交底、被交底人签字到位，专职安全员签字确认，项目技术人员进行安全技术交底交接班交底：存在交接班施工作业的，上一班组与下一班组必须就工程进展情况及需特别注意的地方进行安全技术交底。安全技术交底必须具体、明确，要有针对性、指导性。安全检查施工单位应建立各种安全检查制度。（保证项目）安全检查是发现物的不安全状态和人的不安全行为的有效途径，是消除事故隐患、落实整改措施、防止事故、改善劳动条件的重要手段。针对存在的事故隐患，备查单位应定人、定时、定措施整改；公司级安全检查：每月1次；项目部安全检查：每半月1次；班组安全检查：每周1次；安全检查：经常性、定期、专项、季节性、综合性检查；安全检查隐患一定要整改闭合，检查记录中避免重复出现类似问题。安全教育施工单位应建立安全教育制度。（保证项目）安全生产教育《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》三级教育(公司、项目部、班组）15、15、20小时（不少于50h）；特种作业人员教育；外来务工人员教育；采用五新(新技术、新工艺、新产品、新设备、新材料)作业人员的教育；转岗教育（6个月）；经常性教育民工学校：教师、学习场地、学习教材、考核等应急救援《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局17号，09年5月1日实施。预案分为：综合预案、专项预案和现场处置方案；施工单位应进行预案的评审。应急预案的备案：1）应急预案备案申请表；2）应急预案评审或论证意见；3）应急预案的文本及电子文档。应急救援应急预案演练:每年至少组织一次综合应急预案或者专项应急演练；每半年组织一次现场处置方案的演练分包单位管理1、签订安全生产协议书。分包合同、安全生产协议书，签字盖章手续应齐全。2、分包单位应按规定建立安全机构，配备专职安全员。3、合同签订（专业、劳务）；具备相应的资质，劳务分包不得超过注册资金的5倍。特种作业人员持证上岗1、特种作业人员应经建设行政主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员资格证书；2、电工、焊工、架子工、起重信号司索、司机、安装拆卸人员（起重机械、吊篮）3、及时办理年审手续。生产安全事故的处理1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。安全标志1、施工现场应有安全标志布置平面图。安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志等。安全标志2、设置重大危险源公示牌，名称，部位、预防措施，责任人。违规图片未经建设单位项目负责人签字违规图片三级安全教育学时不符合要求，受教育人未签字违规图片水利部门颁发专职安全员证书违规图片不安全位置停留违规图片违规载人，吊物违规图片围护结构上行走违规图片未搭设作业平台第一节保证项目序号保证项目备注1建立安全生产责任制建立2设置安全管理机构，配备专职安全员3安全专项方案的编制危险性较大分部分项4专家论证组织超过一定规模5安全技术交底6安全检查公司、项目、班组7安全教育培训记录8应急预案制定第二节文明施工•现场围挡封闭管理•施工场地材料管理•现场办公与住宿现场防火•综合治理公示标牌•生活设施社区服务现场围挡•1、市区主要路段的工地应设置封闭围挡高度不低于2.5m，其他地方一般不低于1.8m，必要处需设置红灯示警。•2、现场围挡应做到坚固、稳定、整洁、美观、材料选取应采用砌体、彩钢板等硬质材料。封闭管理•1、施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，配备门卫值守人员。封闭管理•2、施工现场出入口应标有企业名称或标识，施工人员进入施工现场应佩带工作卡。封闭管理•3、施工现场出入口应设置车辆冲洗设施。施工场地1、施工现场主要道路及材料加工区地面必须进行硬化处理。施工场地2、施工现场应采取防尘措施，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化措施。洒水降尘绿化降尘施工场地3、施工现场应设置良好的排水系统，场地内不积水。应设置防泥浆、防污水、废水措施。排水沟畅顺，场地不积水材料管理1、建筑材料、构件、料具应按施工现场总平面布置图堆放，材料应堆放整齐，分门别类，标明名称、品种、规格数量以及检验状态等。堆放整齐，挂设标牌材料管理2、施工现场材料存放应采取防火、防锈蚀、防雨措施，易燃易爆品应分类放置在专用库房，采取防火措施。乙炔库房现场办公与住宿1、施工作业区、材料存放区与办公、生活区分开设置，并应符合安全、消防、节能、环保要求和国家有关规定。防火等级要符合有关消防安全技术规范要求。生活区设置合理，消防器材摆放到位现场办公与住宿2、宿舍应设置可开启式窗户，宿舍人均面积或人员数量（不超16人）应符合规范要求，夏季宿舍内应采取防暑降温和防蚊蝇措施，生活用品应摆放整齐，环境卫生要符合要求，宿舍应建立卫生管理制度，宿舍人员名单上墙。名单上墙，建立卫生管理制度现场防火1、施工现场必须有消防平面布置图，必须制订消防预案，建立健全消防防火责任制和管理制度，配备消防器材及义务消防人员。现场防火2、现场动用明火必须办理动火审批手续，配备动火监护人员。综合治理1、施工现场应按有关规定成立民工学校，应配备电视机、书报、杂志等文体活动设施、用品。民工学校应建立教学组织，定期开展教育活动，丰富职工业余文化生活。公示标牌1、施工现场必须设有“五牌二图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图、施工现场消防平面布置图。标牌固定在现场内主要进出口处，严禁将“五牌二图悬挂在外脚手架上。公示标牌2、施工现场主要施工部位、作业点、危险区域及主要通道口应设置安全警示牌。生活设施1、食堂必须有《餐饮服务卫生许可证》，炊事人员必须持健康证上岗。生活设施2、食堂宜采用单层结构，应设置独立的操作间、售（菜）饭间、储藏间和燃气罐存放间。地面应做硬化和防滑处理，门窗应安装配置纱门纱窗。切配台，消毒设施生活设施3、施工现场应设置茶水棚(亭)、吸烟处，配备保温水桶，保证开水供应。社区服务1、夜间施工应办施工许可，严禁焚烧各类垃圾；2、施