公文写作-第六章-请示、批复

请示批复思考题龙湖教育局增拨经费龙湖中学龙湖供电局（增拨用电量）龙湖教育局（教师体罚学生）[函][请示][报告]学习目标请示的适用范围及种类请示的行文规则请示与报告的区别请示的写作格式及方法一、什么是请示？请示——向上级机关请求指示、批准时使用的一种行政公文。二、请示的适用范围1、请求上级机关的指示2、请求上级机关的批准需要使用请示的情况：下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候；下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时；下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时。下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准时；下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时候；请求指示请求批准三、请示的特点（一）期复性在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有请示，上级就要有批复。写请示最直接的目的就是得到批复。而且下级机关只有在遇到比较重要的情况和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切的期待回复是请示者的必然心态。我们把这一特点称为“期复性”。（二）单一性跟其他上行文相比，请示更要强调遵循“一文一事”的原则。在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题做出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示或批准。（三）针对性请示的行文，有很强的针对性。必须针对本机关没有对策、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。不得动辄就向上级请示。（四）时效性请示所涉及的情况，都有一定的迫切性，应该及时写作，及时发出，如果有延误，就有可能耽误解决的时机。相应地，上级机关在处理下级的请示时，也会注意到时效性，对请示作出及时批复。四、请示和报告的区别关于购买卡车的报告总公司：随着外贸的发展，出口的扩大，我公司仅有的一辆卡车已经不能很好的完成任务，为此请求增加两辆卡车。分公司（公章）二○○九年三月一日×错误一：“请示”和“报告”混淆使用关于成立XX区环保局团委的请示报告XX区直属机关团委：我局近年来人员结构发生较大变化，年轻人逐年增多，截止2005年底全局共有35岁以下年轻人201人，其中团员125人。按照我局2006～2008年人才储备计划，我局利用3年时间从高校毕业生中每年招聘100名本科生或研究生，这样，年轻同志的比例还会有较大提高。为此拟成立XX区环保局团委，现将我们的想法汇报如下：一、团委直属我局领导，拟设科级建制。二、团委拟设行政编制两名，其中团委书记1名（正科级），团委副书记1名（副科级）。编制由局内调配解决。区环保局（公章）二○○六年二月二十八日×错误二：“请示”和“报告”并用想一想报告与请示的区别？1、行文目的不同报告侧重于向上级机关汇报工作，反映情况。请示旨在请求上级机关指示、批准。2、行文作用不同报告的作用是让上级机关了解“下情”。请示的作用是启始或中续本机关的工作。3、行文时间不同报告一般在事中或事后行文。请示需要在事前行文，不能先斩后奏。4、答复与否不同报告具有单向性，不需要上级机关的答复。请示具有期复性，需要上级机关的答复。5、内容含量不同报告，尤其是工作报告，可以数事并谈，内容含量较大。请示要坚持“一文一事”的原则，内容单一。下列事项中，应该用请示行文的是_______。请示A、××乡政府拟行文请求上级拨款修复水灾损毁学校。B、××县政府拟行文向上级汇报本县灾情。C、××县政府拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线。D、××市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处。E、××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。ACD请指出下面几篇请示中存在的问题，并概括在撰写请示时需要遵循哪些规则。请示市教育局：为丰富学生的业余文化生活，我校申请修建现代化的体育馆一座。同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。XX中学（公章）二零零九年三月一日病文1规则一：一文一事洪山区人民政府关于核减征购粮指标的请示湖北省人民政府：由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。洪山区人民政府（公章）二○○九年三月一日病文2存在问题湖北省人民政府武汉市人民政府洪山区人民政府规则二：不能越级请示注：遇特殊情况需越级请示时，必须抄报被越过的直属上级机关。关于召开田径运动会的请示XX院长：为响应国家全民健身的号召，并丰富同学们的业余文化生活，申请召开一次田径运动会。XX大学XX系（公章）二○○九年三月一日病文3规则三：不能主送给领导者个人关于重建××大学图书馆的请示××省教育厅、城建厅、国土局：我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕，经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏图书资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图书馆。二○○九年三月一日（公章）病文4规则四：一个主送机关关于校办企业管理科更名的请示XX市人民政府：经局会议讨论通过，申请将局校办企业管理科更名为xx区校办工业总公司。XX市教育局（公章）二○○九年三月一日主题词：xxxx请示抄送：教育局各校办企业。病文5规则五：不能抄送给下级机关1、一文一事。2、一般不得越级请示。3、一般不得送交领导者个人。4、一个主送机关。5、不能抄送给下级机关。“香烧一股,敬佛一尊”撰写《关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示》一文时，符合撰写要求的说法是（）A、应正确标注主送机关与抄送机关B、一般应直接报送领导者个人C、适宜采用概括叙述的表达方式D、可同时要求对历史文化名城周边的自然风景区加以保护管理C六、请示的写作格式标题主送机关正文生效标识（成文日期、公章）（一）标题（1）发文机关＋事由＋文种（2)事由＋文种XX公路局关于请求投资修建公路客运站的请示XX公路局关于投资修建公路客运站的请求注：标题中不得出现“申请、请求”之类的词语。×标题评改关于请求将XX同志追认为革命烈士的报告评议：①错用文种，请求批准应该用“请示”；②用“请示”，则事由部分的“请求”与之表意重复，应删。改为：关于追认XX同志为革命烈士的请示关于将XX同志追认为革命烈士的请示标题评改关于修建袁崇焕故居纪念馆的请求报告评议：①错用文种，请求批准应该用“请示”；②用“请示”，则事由部分的“请求”与之表意重复，应删。改为：关于修建袁崇焕故居纪念馆的请示标题评改关于扶贫贷款的申请报告评议：“申请报告”不是公文文种。如果是向银行申请扶贫贷款，标题应改为：扶贫贷款申请书；如果是向政府请求批准，则标题应改为：关于给予扶贫贷款的请示标题评改关于我公司拟在2002年下半年建立中心实验室，需要增添部分仪器设备，请批准从XX费中开支的请示评议：①“我公司拟在2002年下半年”“部分”“请批准”多余；②标题中不宜有逗号，应将标题压缩成一句话。改为：《关于建立中心实验室增购仪器设备用款从XX费中开支的请示》标题评改希望对应该如何认定和处理冒用工厂代号问题给予指示向国家工商总局的请示评议：①“希望……给予指示”是请求，与“请示”意思重复，“应该”多余，宜删；②事由部分要用介词“关于”引出；③标题中不宜出现行文对象。改为：关于如何认定和处理冒用工厂代号问题的请示标题评改XX市广播局关于向XX市国土资源管理局申请划拨建设电视转播台用地的请示评议：①文种使用不当，平级机关之间，应该用“函”行文；若用“请示”，则必须向市政府行文；②“广播电视局”不可简化为“广播局”，若用简称，则应该用规范化简称——“广电局”；③公文标题的事由部分不宜出现行文对象（主送机关）名称；④“申请”与“请示”表意重复；⑤“建设”这个词使用不当，应改为“修建”。改为：《XX市广播电视局关于申请划拨修建电视转播台用地的函》[主送机关为“XX市国土资源管理局”]《XX市广播电视局关于划拨修建电视转播台用地的请示》[主送机关为“XX市人民政府”]（二）主送机关1、一个主送机关。2、一般不能送领导者个人。3、一般不得越级请示。直属上级机关市人民政府：自改革开放以来，全国出现了一派大好形势。……在中央的英明领导下，全省也出现了一派大好形势。……在中央和省的正确领导下，我县也出现了一派大好形势。……但是，由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。曲江县人民政府关于核减征购粮指标的请示你认为这份请示的缘由部分写得如何？关于购买30台惠普牌笔记本电脑的请示总公司：近年来我公司业务发展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购买30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元。深圳市大龙贸易第一分公司（公章）二〇〇四年十月十三日阐述请示的原因、理由、依据等，行文要注意简明扼要，抓住关键，重在阐述行文的必要性、紧迫性。1、请示缘由请示缘由是上级机关批复的主要依据，写明导提出请示事项的原因、背景、理由。这部分要写得充分、恰当、具体。如何写好请示的理由1.以实情示人例如：一家单位写请示，申请资金购买电梯。其中有一个理由就是说电梯由于使用多年，已不能运行了。于是领导派人去调查情况，一看这些电梯还没有到报废年限，仍能正常运行。结果领导大为恼火，资金问题当然也就得不到解决了。2.以真情感人例如：一家单位行文请求解决学校房屋建设资金问题，内容主要是：这些年学校连年失修，致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字；夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蛀，非常危险，一旦倒塌，后果不堪设想。看着这些可怜的孩子我们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教室，目前我们已筹集了×万元资金，还缺×万元，能否适当给予解决？3.以理服人例如：我单位长年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就××万元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金××万元，这样每年还将节约××万元经费。例如：一家单位申请资金疏通排水沟。不但着重写了挖排水沟的几个理由：淤泥厚，雨季来临，影响排涝；夏天蚊虫孳生气味难闻，影响居民乘凉等等，而且，还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大的好处，两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等等。2、请示事项——请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。——请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。这则请示在表述上有何不妥？××县税务局关于重建税务所办公楼的请示县政府：我局所属的××区、××区、××三个税务所因受灾被洪水淹毁。现决定重建三个区税务所办公楼三幢。……××县税务局×年×月×日×深圳市大龙贸易第一分公司文件深xx〔2004〕XX号签发人：XXX关于购买30台惠普牌笔记本电脑的请示总公司：近年来我公司业务发展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购买30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元。当否，请批示。二〇〇四年十月十三日（公章）（附注：签发人姓名和电话）请求批准XX省高等人民法院文件XX〔200X〕XX号签发人：XXX关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示最高人民法院：据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。妥否，请批复。二〇〇四年十月十三日（公章）请求指示3、请示结语——在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可——常见