2-5请示、批复

第八节请示主要内容•请示的概念和特点•请示的种类•请示的写作•请示写作中的注意事项一、请示的概念及特点定义：适用于向上级机关请求指示、批准事项。特点：请求性：不知怎么办、无力办、无权办期复性：上级机关对呈报的请求事项无论是否同意，都必须给予明确的“批复”，属于双向行文。单一性：一文一事，主送机关只能有一个事前行文：必须在办理事项之前行文。版式范例二、请示的种类1.请求指示类下级机关要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，或对工作中出现的新情况、新问题等请求上级机关给予明确解释和指示的请示。2.请求批准类下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。不知如何是好已有计划安排，需要上级批准××市人民政府关于建立××市体育学校的请示×市府发〔2009〕×号××省人民政府：我市体育事业在省委、省政府的关怀下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提高运动技术水平方面取得了一些成绩。但是，近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有下降趋势。其原因之一是我市体育师资严重缺乏。目前全市有中小学436所，有体育教师460人，其中学过体育专业的只有286人，这种状况已影响到基础训练。此外，我市重点业余体校毕业生的出路问题不能解决，不仅造成了体育人才的大量外流，而且严重影响了这所体校的招生，使重点业余体校日渐失去生机与活力。这些问题的存在，对全面提高我市的教育质量，为国家培养和输送优秀人才，产生了十分不利的影响。鉴于上述情况，我们认为，我市急需建立一所以培养体育师资和优秀运动员为目标的体育学校，因此，拟将市重点业余体校改办成中等专业性质的体育学校。具体办学意见如下：一、学校名称：（略）二、学制及课程设置：（略）三、招生对象及规模：（略）四、场地设施：（略）五、师资：（略）六、经费：（略）以上请示妥否，请批示。××市人民政府（公章）二○○九年九月九日（联系人：××，联系电话：××××××××）关于交通肇事是否给予被害者家属抚恤问题的请示×高院发〔2012〕12号最高人民法院：根据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属需要抚养的，应予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害人自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤。我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。妥否，请批复。××省高级人民法院（公章）2012年10月13日三、请示的写作1.标题完全式：发文机关+事由+文种省略式：事由+文种××公路局关于请求投资修建公路客运站的请示××公路局关于投资修建公路客运站的请求标题中不得出现“申请”、“请求”之类的词语三、请示的写作2.发文字号完全式3.主送机关直属上级机关，只能有一个。如果有两个，另一个抄送。不能抄送下级机关。一般不能送领导者个人。一般不得越级请示。三、请示的写作⑴请示缘由为什么要请示。写明所遇到的新问题、新情况，或自身没有能力解决的困难。要有理有据、简明扼要。用“特请示如下”过渡到请示事项。4.正文：请示缘由、请示事项及结语。理由合理、充分试比较申请扩建校舍的请示“学生众多，校舍紧张”“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由2005年的××××人上升到2010年的×××××人，而目前校舍设计容纳学生人数为××××人。我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习和生活，成为制约教学质量提高的瓶颈。为此，……”站在领导角度请示是呈给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。因此，写作要站在领导的角度，以领导的思路来写才更有说服力。讲客观情况，讲事实，讲遇到的难题；避免：讲政策，讲道理。三、请示的写作⑵请示事项主体部分。要明确具体，措施和意见切实可行。请求指示类：写明希望在哪些问题、哪些方面得到指示；请求批准类：把要求批准的事项及原因、理由分条列项一一写明。提出解决方案请示的具体事项或建议，为了有利于审批，还可进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议，供上级参考。必须明确、具体。如，单位申请搬迁申请搬迁，具体搬迁方案请领导指示。提供几个具体方案，详细写出每种方案所需经费。请示事项明确具体如一份请求拨给会议经费的请示“以上情况如何处理，请上级指示”。“为此，请拨给会议经费3000元”。三、请示的写作⑶请示结语用惯用语提出期复要求。常见结语“以上请示妥否，请批示”“如无不妥，请批准”“上述意见，是否妥当，请指示”“特此请示，请予批复”“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等。“请从速批复”、“请尽快拨款，以解燃眉之急”。四、请示写作中应注意的事项1.一文一事，以便上级答复；2.不能多头请示，只能有一个主送机关；3.不得越级请示。若必须越级，则抄报越过的上级机关；4.标题中不能出现“申请”“请求”等用语；5.不能把请示写成报告或请示报告。下列事项中，应当用请示行文的是1.××乡政府拟请求上级拨款修复水灾损毁学校2.××县政府拟行文向上级汇报本县灾情3.××县政府拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线4.××市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处5.××市政府拟行文向上级反映农民负担增加情况××市人民政府关于解决水利建设资金的请示报告××省人民政府、××省水利厅：咱们××市是一个以农业为主的山区市，自然条件较差，农业生产主要是“靠天吃饭”。这些年来在省政府和有关部门的支持下，全市水利设施得到很大的改善。但是连续3年大旱，使咱们市的农业生产面临非常严峻的形势。因此特别请省政府帮忙解决水利建设资金，来支持咱们××的水利设施建设。1.按照省委、省政府上次来视察时的指示精神，从咱们市的具体情况出发，计划新建小型水库50座，实现新增蓄水量5000万。请省政府每年解决小型水利建设补助资金3000万。2.新建中型水库1座，蓄水量1500万。请省政府解决中型水利工程建设资金5000万元。特此报告。一九九九年四月二十六日请示市教育局：为丰富学生的业余文化生活，我校申请修建现代化体育馆一座。同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。××中学（公章）2013年3月1日××县人民政府关于核减征购粮指标的请示河南省人民政府：由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核减我县征购粮食指标500万公斤。××县人民政府（公章）2012年10月15日关于召开田径运动会的请示××院长：为响应国家全民健身的号召，并丰富同学们的业余文化生活，申请召开一次田径运动会。××大学××系（公章）2012年9月5日关于重建××大学图书馆的请示××省教育厅、城建厅、国土局：我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕，经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏图书资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图书馆。当否，请批示。××大学（公章）2012年9月5日关于校办企业管理科更名的请示市人民政府：经局会议讨论通过，申请将局校办企业管理科更名为××区校办工业总公司。当否，请批示。××市教育局（公章）2012年11月2日抄送：教育局各校办企业关于购买集装箱拖车的请示总公司：我公司现在使用的集装箱拖车中，有10台已经老化，急需更新。请总公司拨款500万元用于购买新拖车。特此请示。××码头公司（公章）2013年3月23日请示写作练习•背景材料：近年来，××生物研究所取得较快发展，开发的项目多次获奖，有的项目已经进入市场，创造了较好的经济效益和社会效益。现该所正积极筹建生物工程实验室项目，经过努力，项目进展较快，但还差项目配套资金100万元。•主送机关：××省科技厅第九节批复关于拨给建设用地的请示市政府:由于社会对技术人才的需要，我校连续两年扩大了招生,由此导致学生住宿床位严重不足。为了缓解住宿难的问题，创造一个良好的住宿环境，我校经研究,拟建一栋2000平米的学生宿舍楼，需建设用地3000平方米。妥否，请批复。深圳职业技术学院（公章）二ＯＯ七年十月十日深圳职业技术学院文件深职院〔2007〕XX号签发人：XXX深圳市人民政府文件深府〔2007〕XX号关于同意拨给建设用地的批复深职院：你校《关于申请建设用地的请示》（深职院〔2007〕××号）收悉，对于你校申请建设用地事宜，经市政府研究，同意拨给你校建设用地3000平方米，用于建学生宿舍楼。特此批复。深圳市人民政府（公章）二ＯＯ七年十月十五日深圳市大龙贸易第一分公司文件深××〔2004〕××号签发人：×××关于购买笔记本电脑的请示总公司：近年来我公司业务发展迅猛，公司职员不断增加，而办公设施相对滞后，尤其是电脑极为紧缺，平均2人共用一台，致使工作效率低下。为提高效率，全面实现办公自动化，现特向总公司申请购买30台惠普笔记本电脑，约需人民币60万元，请总公司拨款解决。当否，请批示。深圳市大龙贸易第一分公司（章）二OO四年十月五日深圳市大龙贸易总分公司文件深××〔2004〕××号关于同意购买笔记本电脑的批复第一分公司：你公司《关于购买笔记本电脑的请示》（深××〔2004〕××号）收悉。经研究，总公司同意你公司申请，特拨出60万元专款用于购买办公电脑。此复。深圳市大龙贸易总公司（公章）二OO四年十月十三日深圳市大龙贸易总分公司文件深××〔2004〕××号关于购买笔记本电脑请示的批复第一分公司：你公司《关于购买笔记本电脑的请示》（深××〔2004〕××号）收悉。鉴于目前总公司资金周转困难，暂不同意你公司购买笔记本电脑，可通过租赁等途径来解决办公电脑不够使用的问题。此复。深圳市大龙贸易总公司（公章）二OO四年十月十三日一、批复的概念及特点是答复下级机关的请示事项时使用的文种。特点：1.被动性：下级机关有请示，上级机关才有批复2.针对性：下级机关请示什么，上级机关批复什么3.权威性：是上级机关的结论性意见，下级严格按照批复执行××××××文件××〔2003〕××号关于××煤校办学经费问题的批复省煤炭厅：你厅《关于××煤校办学经费问题的请示》（××〔2003〕××号）收悉。现就××煤校办学经费问题批复如下：一、原定××煤校办学经费来源渠道不变，仍由你厅收取的乡镇企业管理费中列支。请会同有关部门尽快完善乡镇煤矿企业管理的收取办法，保证该校办学经费的正常来源。二、××煤校可结合教育体制改革逐步扩大定向分配和有偿培训学生的比例，设法自筹部分办学经费。三、从2003年起，省财政厅每年补助××煤校办学经费100万元，由省财政厅直接拨付该校使用。××省人民政府（公章）二OO三年一月二十五日二、批复的种类1.肯定性批复对下级机关的请示事项及要求表示同意的批复。2.否定性批复对下级机关的请示事项及要求表示否定的批复。3.解答性批复下级机关对工作中所遇到的问题无法解决时，上级机关给予解答的批复。肯定性批复国务院文件国函〔1992〕352号国务院关于北京市城市总体规划的批复北京市人民政府：你市《关于报送＜北京城市总体规划＞（草案）的请示》（京政发〔1992〕83号）收悉。国务院同意修订后的《北京城市总体规划（一九九五年——二O一O年）》（以下简称《总体规划》）。这个《总体规划》贯彻了一九八三年《中共中央、国务院关于对＜北京城市建设总体规划方案＞的批复》（××〔1992〕××号）的基本思路，符合党的十四大精神和北京市的具体情况，对首都今后的建设和发展具有指导作用，望认真组织实施。国务院（公章）一九九二年××月××日关于暂不扩大A3产品试验许可的批复科技处：你处《关于扩大A3系列产品试验范围的请示》（科办〔2008〕27号）收悉。考虑到A3系列产品对试验环境的极高要求和目前公司的财力，经公司经理办公会议研究决定，暂不扩大A3系列产品的试验范围。你处宜继续做好已批准项目的试验，遵守一月一次的上报制度，并应关注市场需求变化。特此批复。××公司新项目研究开发管理办公室二○○八年四月十一日××省教育厅关于对××