湿地省级自然保护区网格化管理实施方案(最新)

湿地省级自然保护区网格化管理实施方案为进一步加强X湿地的保护与管理，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，切实保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《X省湿地保护条例》、《X市湿地保护条例》和《X湿地省级自然保护区网格化管理实施意见》，结合我县X湿地保护工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的X大和X有关生态文明建设工作的指示精神，加快生态文明建设步伐，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，创新X湿地省级自然保护区管理体制机制，切实加强X湿地省级自然保护区保护机构和能力建设，完善考核体系，不断提升X湿地省级自然保护区X段生态环境保护管理工作规范化、精细化、效能化工作水平。二、总体要求按照对破坏X湿地省级自然保护区X段生态环境各类违法行为“零容忍、无禁区”的总要求，构建“以块为主、条块结合，各级联动、落实责任”的X湿地省级自然保护区X段生态环境监管网格，通过抓日常巡查，抓检查督导，抓快速处置，抓目标考核，抓严肃问责，全面落实X湿地生态环境保护“最严格的保护、最严密的管控和最严肃的问责”要求，着力消除X湿地生态环境保护管理工作中的“盲区”，下大力气将破坏X湿地生态环境、危害X湿地生态安全的违法违规行为处置在萌芽状态，切实提高X湿地生态环境保护的质量和水平，保障生态安全，筑牢生态屏障。三、基本原则（一）全域覆盖，无缝衔接。X湿地省级自然保护区X段的县、镇、村、驻湿地单位为责任单位，建立“横向到边、纵向到底”的X湿地生态环境保护管理网格。（二）属地管理，逐级负责。县政府对X湿地生态环境保护管理网格化工作全面负责。建立和落实各级领导负责的工作责任制，对负责区域的X湿地生态环境保护管理工作进行检查、督促和指导，协调解决存在的突出问题。（三）快速发现，迅速处置。强化X湿地生态环境保护管理工作的组织领导，积极构建条块结合的运行体系，着力形成县镇联动、部门联动、干群联动的工作格局。（四）创新机制，长效管理。突出以镇、各驻湿地主管部门为网格的X湿地生态环境保护管理工作主体地位，推动体制机制创新。坚持统筹兼顾、标本兼治，既要下大力抓好突出问题集中整治，又要做实日常工作，健全长效管理机制，努力提升X湿地省级自然保护区X段保护管理工作水平。（五）明晰权责，奖优罚劣。科学划分X湿地省级自然保护区X段生态环境网格化管理工作区域，明确具体责任，落实任务到人。完善考核体系，细化考核标准，建立以奖代补、有奖举报、勇于负责、敢抓敢管的激励机制。同时，对不履职尽责的单位和个人，实施最严格的问责。四、工作重点（一）网格设置根据《X湿地省级自然保护区网格化管理实施意见》，X湿地省级自然保护区设置为四级网格体系，推行所有区域“一张图（网格划分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作标准流程）”的X湿地生态保护精细化管理制度。具体划分为一级网格（市级），二级网格（X各县市），三级网格（辖区各镇、办），四级网格（各村、驻湿地各单位等）。（二）运作流程一级、二级网格发挥组织、指挥、督查、协调的领导作用，三级、四级网格在巡查、发现、上报、及时处置的基础上，对发现的问题，逐级负责，分级办理。四级网格负责网格内日常巡查监督，发现问题及时劝阻并上报上级网格，配合县上相关职能部门对违法行为及时处置。对上级反馈的问题处理处置情况再次进行核查，如仍未解决，则再次上报三级网格处置，直至问题最终解决，方可办理结案手续。三级网格及时处置四级网格上报的问题，并上报二级网格管理机构，确需上级职能部门解决的问题，同时上报上级相关职能部门，并配合相关职能部门及时处理处置。处置完后，反馈四级网格现场核查直至结案。二级网格负责制定县级网格化管理方案、工作制度，协调解决网格跨界问题和三级网格上报问题；对本级职权范围内不能解决的问题及时上报一级网格管理机构，确需市属职能部门解决的问题，同时上报市属相关职能部门，并配合职能部门及时处理处置。处置完毕后，反馈三级、四级网格现场核查直至结案、负责对县级网格化管理工作进行考核，督促县级纪委监察委、配合上级纪委监察委对X湿地生态环境问题进行问责。一级网格负责制定X湿地省级自然保护区生态环境网格化管理方案和工作制度，协调解决县市跨界问题和二级网格上报问题，处置完毕后，反馈二级、三级、四级网格并现场核查直至结案，负责对整个X湿地省级自然保护区生态环境问题进行督导、考核，督促市、县两级纪委监察委对X湿地生态环境问题进行问责。各相关职能部门之间要相互配合，信息互通，及时处理四级、三级网格巡查检查发现的问题和市县两级政府交办的事项。在一、二级网格点设立和公布破坏X湿地生态环境的举报电话，建立有奖举报机制，鼓励全社会各界人士积极参与，消除各类危害X湿地生态环境安全的违法违规行为。（三）工作责任1.二级网格。X湿地省级自然保护区X段网格化管理以县为单位，县长为网格长，县自然资源局（林业局）为二级网格化管理办公室，分管县长为二级网格化管理办公室主任，相关职能部门和X各镇（或各驻地主管部门负责人）为网格员。（1）制定方案。按照“定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，制定X湿地省级自然保护区X段生态环境保护网格化管理方案。责任单位：自然资源局（林业局）配合单位：财政局、生态环保局、水务局、农业农村局、住建局（2）统筹协调。开展县级网格工作情况调查研究，定期召开X湿地省级自然保护区X段生态保护重点工作推进会，及时上传下达并落实重点工作任务和要求，统筹协调解决下级网格上报的问题。责任单位：自然资源局配合单位：县政府督查室、生态环保局、水务局、农业农村局、住建局（3）检查处置。制定检查计划，每月开展检查，并对定期检查中发现的和三级、四级网格上报的问题，迅速组织县级相关职能部门处置，并将处理情况上报一级网格化管理办公室，同时上报市级相关职能部门。责任单位：自然资源局（林业局）配合单位：县政府督查室、生态环境局、水务局、住建局（4）及时上报。对检查中发现的违法行为，本级不能处置的，迅速上报一级网格化管理办公室。责任单位：自然资源局（林业局）配合单位：生态环境局、水务局、住建局（5）监督考核。制定考核办法，监督指导县上三级、四级网格的工作开展情况，对网格员的工作进行考核、评价。责任单位：考核办配合单位：县政府督查室、自然资源局、生态环境局（6）积极宣传。结合世界湿地日等契机，广泛开展宣传活动。责任单位：自然资源局（林业局）配合单位：洽管委、教育局、文旅局、生态环境局、水务局、住建局、河务局、X2.三级网格。三级网格以X各镇（或各驻湿地主管部门）为单位，各镇长（各驻湿地主管部门负责人）为网格长，设立三级网格化管理办公室，分管副镇长（各驻湿地主管部门分管领导）为网格化管理办公室主任，辖区村委会、各驻湿地单位主要负责人为网格员，网格化管理办公室负责统筹协调网格化管理工作。（1）制定方案。按照“定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，制定辖区内X湿地生态环境保护网格化管理方案。责任单位：X镇、X镇、X镇、X镇，洽管委、自然资源局（林业局）、水务局、河务局、X。（2）健全机构。各镇（各驻湿地主管部门）调整2-3名兼职人员，具体负责本辖区X湿地保护网格化管理全面工作。责任单位：X镇、X镇、X镇、X镇，洽管委、自然资源局（林业局）、水务局、河务局、X。（3）巡查处置。制定巡查计划，每周开展巡查，并对巡查中发现的四级网格上报的问题进行处置，并将处理情况上报二级网格化管理办公室。责任单位：X镇、X镇、X镇、X镇，洽管委、自然资源局（林业局）、水务局、河务局、X。（4）及时上报。对检查中发现的超出本级网格化管理办公室处置职权范围的违法行为，迅速将情况上报二级网格化管理办公室及相关职能部门。责任单位：X镇、X镇、X镇、X镇，洽管委、自然资源局（林业局）、水务局、河务局、X。（5）监督考核。制定本辖区考核办法，监督本辖区网格员的工作开展情况，对网格员的工作进行指导，做好本级网格员的考核、评价工作。责任单位：X镇、X镇、X镇、X镇，洽管委、自然资源局（林业局）、水务局、河务局、X。（6）积极宣传。在本级网格范围内，广泛开展宣传活动，确保辖区单位干部职工和居民人人知晓、积极参与X湿地省级自然保护区X段网格化管理工作。责任单位：X镇、X镇、X镇、X镇，洽管委、自然资源局（林业局）、水务局、河务局、X。3.四级网格。以村委人、各驻湿地单位为网格，上述单位主要负责人为网格长，落实1-2名网格员（监督员）。责任单位：X镇（X、X、X、X、X、X、X）、X镇（X）、X镇（X）；洽管委（X湾、X温泉度假山庄）、林业局（X林场、X林场）、水务局（河道管理站、水产局）、河务局（河务站）、X（一级站）、X二期（管理站）主要职责：（1）巡查检查。每天在所属网格内进行巡查，及时了解辖区湿地环境保护管理各项工作进展情况。（2）告知劝阻。对破坏X湿地省级自然保护区生态环境的各类行为进行告知劝阻，防止发生严重问题。（3）及时上报。对检查中发现的破坏X湿地省级自然保护区生态环境行为，在进行告知劝阻但无权处置的同时，四级网格长迅速将情况上报到三级网格化管理办公室。（4）跟踪落实。监督反馈上报信息的处置处理情况，对处置时限、处置过程等内容进行全方位监督，直至问题解决。五、主要措施（一）加强组织领导。县上成立以县长为组长、分管县长为副组长、财政、自然资源、生态环境、水务、住建等部门主要负责人为成员的X湿地省级自然保护区X段网格化管理领导小组，负责调动各方面工作力量，协调解决X湿地网格化管理中的问题。X各镇、有关部门也要成立相应的组织机构，落实专门领导和专职工作人员，夯实湿地保护管理责任，努力形成“行业牵头、区域负责、社会协同、公众参与”的X湿地省级自然保护区X段生态环境网格化管理格局。（二）加强督查考核。县上将X湿地省级自然保护区X段生态环境保护网格化管理工作纳入年度目标考核内容，制定网格化管理考核办法，对X各镇、各职能部门进行考核。县政府督查室、自然资源局（林业局）定期对各镇、各驻湿地单位及主管部门的网格化管理工作落实情况、重大活动开展情况进行督查，每季度督查检查不少于1次，并通报督查结果。（三）加强统筹协调。财政、生态环境、自然资源、水务、农业农村、住建等部门，要结合各自在湿地保护中的职责，制定各自X湿地省级自然保护区X段网格化管理制度，加强统筹协调，建立上下联动、左右互通的网格化监管工作体系。特别是财政部门要保障X湿地网格正常运行及延伸网格的经费，确保X湿地省级自然保护区X段网格化工作稳定长效运行。