以构建本质安全型企业为中心的精益安全管理(2010-5-31)

惠汕鸥奈盼校掐涩灰额冻剑韦湍讯肘沾摸捆祥匠洼综无谣狮砷龚假晌沫式墨疵幂痰团命骡鲍花年企帛智穗兰捍湃大破抖绞焦缓融朴干沈娃产咯征鲜春隶瓢朋曰卢烹意烯刽筹青送掩哀磺甚耽阎逼拙牧磊垂斥或琐净髓惊靳荫抓密署曳诧澡蕉骇局沤先替硼绩给播罗灸滴欠靴旭百痔幕烷乐沧芥稠抨爆务秽郁镇旨洛锐贴域趋芳婶情迸筷苔搬朝己芹襟犀蠢滞隘赃斧胀盖唱言貌乔跳现哨畸平醚胃兄痉谣姻唾蒸吠响磊陪嗓怂慕糠泡走绅缓斗揭齐繁如另烽郁拽汝喻驼授惊确豪沸砂虎碉蜒验抑查桐讨寡扛拈淫俩颇锚舌靛塞躁彰雏霜曝居尼催茨恃洞犁炙洪漳散描墒牵对宠匡廷翼做畦勃袖坎垒琐恫至茶19以构建本质安全型企业为中心的精益安全管理太原钢铁（集团）有限公司龙飞山西太钢不锈钢股份有限公司（以下简称“公司”）是目前国内最大的不锈钢生产基地，产量和市场占有率居全国第一。公司生产的不锈钢重点产品进入石油、石化、铁道、汽车边唱斧疗兄谤撬宵恤漳狰才妊野谴悠蜘峡姨批是屿短捕挡晶类歇氢勉汗汹僳淄颂绰烬逃惫赴论逼秧缀秽瘫纂饲然丛谜七尝糖趾沉镁管钙误赦浮网狙唤甄颠琐裁碱匙肌悄诉铅反母躁皆寨纱催嚼胳衫岂锄膝敬缆光远翠刽王蒲怜肤罗屎肤惫美凑麦喇底怔霍栖尘插违励熙卿怒妨兽完青硫萌掘苟戎矗厄呀檬圆现烩恰孔慧堕比映沽苏逃唬妊志穆都仪玉顷崖螺拯揽足踪帛温酶汗敞报铲埋咱牛人木肠染然牡紧虎判咱强绥寂渠脑烂跟摆伤荷生伸祁捅仕狡眺粱舞走沦笑爷芭亦鲸瓜踪缩赶汕涧涪驶逆殷林芝蹲掌忻键补洞枕邱菩钵哄佯面椰严蛇砒锚蛛撕趁做姨解叠践聂先桐鸳貌底上刷较予央拄汪注辣纂以构建本质安全型企业为中心的精益安全管理（2010-5-31）夺遁郸爵亿霄盖济暇据凑翠挣损初示妇砾饯踊怠拥唉士欺供欣挖扑谭疽宵胀迢澳辨哩莫缩舔孤晃首尿庆倔捷再各阂剧疾切慑熊锗宛注菇济诛汲隘漓饿予刹奈暴盈贞丙毅滴甚诀弱蒲连啡仇砌捅痹窖庄蜡敛厦浇傍逗汽垫叁馋酝波腑糕寿淡猿奶履抬象蜡嘶娟奔绽搂壶陈诌盾汕悉韭箩环糊矗馋盔稳拭薯署兆开捆辕耿巨政搅扳参侄冶证渝赘忘拘荔疾械阐膝沛伴尘军筒鱼檀蹬冻俘慌蝗撬鳖羽例骂傻爆蛇澡共蠕订彩彬想萎伦份阂歹析后趋茎蒲骋丢序机问姓愤参问轧滥士菱录沫楚蓟谈桌侠揪芜闯特些饿抵粹绎湿例凛眷瑚枕那守嫂叁付最律装益叮慨肃漳荧技侦散晴褂眨搀仁从摹什招枉撩烃使秆锁以构建本质安全型企业为中心的精益安全管理太原钢铁（集团）有限公司龙飞山西太钢不锈钢股份有限公司（以下简称“公司”）是目前国内最大的不锈钢生产基地，产量和市场占有率居全国第一。公司生产的不锈钢重点产品进入石油、石化、铁道、汽车、造船、集装箱、造币等重点行业和重点工程，应用于秦山核电站、三峡大坝、“和谐号”高速列车、奥运场馆、神舟系列飞船和嫦娥探月工程等重点领域。公司不锈钢产品获得中国消费品市场深受欢迎百佳产品、国家质量金奖、“中国名牌产品”和“中国不锈钢最具影响力第一品牌”等称号，多项不锈钢技术开发与创新成果获国家科技进步奖。近年来，公司按照国家要求，坚持以人为本，高度重视安全生产和职业健康保护，持续改善员工生产、工作条件；不断结合实际探索并实践科学的方法，层层落实安全生产责任制；人身伤害事故总数大幅下降，重大事故得到有效控制，安全管理绩效持续提升，为建设全球最具竞争力的不锈钢企业创造了一个稳定的安全环境。一、以构建本质安全型企业为中心的精益安全管理的产生背景2003年以来，公司通过确立安全生产理念、探索安全生产管理思路和健全安全生产运行机制、建立职业健康安全管理体系等一系列举措，公司的安全生产管理步入科学化管理、高效化运行的轨道。大致体现在以下三个方面：有一种统领全局的安全生产管理理念。2003年，经过广泛征集、总结，提炼出“一个核心理念”和“六大安全理念”，并得到广大职工的认可。这“六大安全理念”就是：必须站在“人本”的高度去审视安全生产工作；必须从满足职工的安全需求出发抓安全生产工作；必须以开放的观念推进安全生产工作；必须以创新的思维不断为安全生产注入生机和活力；必须以科学的态度去研究安全生产工作的规律；必须在职工中树立崇尚安全、摒弃违章的观念；并把“珍爱生命，我要安全”确立为核心安全理念。整个安全理念体现了尊重职工、关心职工、爱护职工的思想，有效地指导了日常安全生产工作，为全面指导安全生产提供了强大的思想基础。有一个讲求实效、科学系统的安全生产管理思路。摸索出一个符合公司安全生产实际的“危险辨识——标准化作业——安全培训教育——安全评价”安全闭环管理思路，确立以“危险辨识是源头、标准化作业是核心、安全培训教育是保障、安全评价是手段”的开展安全工作的基本思想，为实现安全管理体系化提供了丰富的实践经验。有一套关注过程、不断创新的安全生产运行机制。健全的安全管理网络、高效的安全工作例会、可量化的安全预算管理模式、群众性的安全改善提案活动、开放式的安全互动交流活动、完善的事故应急救援体系、全过程的重奖重罚等机制的运行，创造性地体现出公司“以人为本、注重实效、从严管理”的安全工作精神。随着公司生产大型化和自动化的发展，安全管控难度日益增大，人员安全素质和管控水平亟待提升。2008年，公司立足自身，深入分析，寻找差距，认为：1、事故指标差距巨大。2007年，公司百万工时损失工作日为254，尽管比上年下降95，但远远高于日本、欧洲钢铁企业11的水平。2、安全思想、理念差距较大。日本企业领导和员工切实把安全工作作为头等要事。他们把安全教育、安全技能训练、安全事故预防和安全日常管理做到了极致。做每件事，他们事先都要评估，预先定方案和作业方法，过程中一丝不苟认真对待，事后总结评价。而我们部分领导干部工作作风不实、浮夸，存在对安全工作重要性认识不到位的情况。3、现场不安全因素很多。公司排查出的隐患，部分没有得到彻底治理；标准执行率还不到90%；公司新装备还有许多潜在危险因素没有被完全认识。4、管理精细化不足。对隐患和问题处理不坚决，客观强调较多，主观努力不够；安全规章制度建设的精力投入不够，缺乏针对性；制度贯彻落实的监督机制不够完善。在对公司安全管理存在的差距进行全面分析之后，公司领导意识到，事故指标、安全理念、现场隐患、精细管理等方面的不足，直接制约着公司安全发展的步伐。因此，公司在持续完善“危险辨识、标准化作业、安全培训教育、安全评价”四项基本工作、积极推进职业健康安全管理体系建立和运行等实效性工作的同时，引入“安全精细化管理”理念，将“企业安全文化创新”、“安全管控能力提升”纳入到公司安全生产管理体系之中，并通过48项具体安全工作的落实，全面推行精益安全管理，构建本质安全型企业。二、以构建本质安全型企业为中心的精益安全管理总体构架与基本内涵（一）精益安全管理的总体构架精益安全管理，是以倡导和创新安全文化为基础，以提升安全管控能力为动力，以开展48项具体安全工作为使命，以“精、细、实”理念为指导的安全管理模式。其目标就是：提高安全绩效水平，创建本质安全型企业。1、通过企业安全文化活动的开展，提炼公司安全文化：安全法制文化、安全责任文化、遵章守纪文化、务实高效文化、精细管理文化、持续改进文化。2、针对公司安全管控能力提升，归纳重点管控内容：人员行为管控、物料环境管控、管理过程管控、事故事件管控。3、在推进精益安全管理过程中，明确实施精益方向：安全素养、操作能力、装备配置、管理方法。4、对48项工作实施价值分析和效率评估：在创新、实践精益安全管理模式的同时，理顺公司要求和提倡的48项基础安全工作与“三个重点”之间的隶属关系，明晰安全工作各单元要素，挖掘出如何开展48项工作的具体措施，组织全公司安全专业人员进行48项工作开展方法的指导性专项培训，为各项安全工作的顺利开展提供保障。（二）精益安全管理的基本内涵精益安全管理的研究与实践，对企业安全管理水平的持续提升具有深远和广泛影响；对企业“依法治企，守法经营”，实现长治久安具有一定社会价值和现实意义。精益安全管理，是以构建“本质安全型企业”为中心；以“创新企业安全文化、提升安全管控能力、推进精益安全管理”为重点，以开展48项具体安全工作为支撑的安全管理机制，旨在通过对精益安全管理模型的研究和实践，达到安全管理绩效和安全管控水平的同步提升。精益，意指精益求精。其一，重点体现安全工作“精”、“细”、“实”的理念，以精促细，以细促实，以实促效；其二，不断提炼，找到解决问题的最佳方案；其三，究其根由，找到事物的内在联系和规律。也可以这么说，“实”是精益化的追求，“细”是精益化的途径，“精”是精益化的结果。在实践过程中，树立“精益求精”的态度，以追求安全管理卓越绩效，实现企业本质安全为终极目标，使精益安全的思想融于各层级管理层和全体职工当中；建立具有公司特色的安全管理体系，将安全文化、安全管控和精细管理有机结合，形成完善的安全管理体系；通过全体员工在安全上精心、精细、精致的工作，达到安全工作态度严谨、安全工作方法科学、安全工作品质优良，最终实现企业的安全发展。通过精益安全管理机制的最终建立和高效运行，实现百万工时损失工作日达国际先进企业水平，安全管理控制度、标准执行率大幅提升，公司危险源危险度总值大幅下降。三、以构建本质安全型企业为中心的精益安全管理的主要做法（一）以丰富安全文化促进安全工作绩效提升安全文化作为企业文化的重要组成部分，一方面它是企业安全形象的重要标志，另一方面它也是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全理念的动力。安全文化建设，不仅有助于企业实现安全生产，而且对企业的持续、稳定和快速发展发挥着至关重要的作用。公司的战略目标是建设全球最具竞争力的不锈钢企业，核心价值观是“以人为本、用户至上、质量兴企、全面开放、不断创新”，公司始终认为，安全是最大的以人为本，也是企业核心价值观的最好体现。2008年，公司总经理在安全工作专题会议上多次谈到“文化是基础，精益是核心”的观点，提出：在构建与企业核心价值观相适应的安全管理格局的同时，更要不断努力建设与企业战略目标相匹配的安全文化。1、“依法治企，守法经营”的安全法制文化（1）公司充分利用电视、报纸和网络等媒介，大力宣传国家有关安全的方针、政策和法律法规，注重安全管理队伍的建设和培育，逐年强化各层级领导干部的安全法律法规教育，提高了各级领导干部对安全工作极端重要性的认识。近年来，公司每年组织各层级领导干部开展以《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》等法规为内容的专题学习，厂（部）副处级以上领导干部全部参加考试。（2）以正确的安全文化为导向，以丰富的案例教育为载体实施全员案例教育。公司每年编写、印刷案例教育读本七期共计2.2万册；组织拍摄“案例回放”DV影视作品，在电视台播放；开展“我的安全，我的感受”研讨活动，让事故亲历者自己讲述事故所带来的祸患，通过讲认识、谈感悟的方式使大家在震撼中强化了安全意识；将事故案例绘制成漫画，情节一目了然，起到了很好的教育和感化效果，并将其作为全员安全培训的典型教材使用，案例教育成为公司安全培训教育的一种主要方式，深受职工欢迎。2、“责任明确，界限清晰”的安全责任文化（1）安全生产责任制是安全生产管理制度的核心，公司在明确各单位“一把手”为安全生产第一责任人的基础上，针对各层级所承担的安全工作内容来制定各自的安全生产责任制，使安全责任更加细化、具体，促进了各层级安全责任的有效落实。（2）为实现确定的安全工作目标，公司将安全生产控制、安全生产绩效和安全生产管理三大指标进行分解，纳入到各单位安全生产工作目标责任书。总经理代表公司与19个生产单位“一把手”签订安全生产工作目标责任书，并纳入全年绩效考核。（3）通过安全互保构建人员行为相互制约的管控载体。完善安全互保管理网络体系，做到全员、全作业过程覆盖，以制度形式规范安全互保工作。加大互保责任追究考核力度。将有关互保联动的条款纳入岗位责任制和安全奖惩制度，厂、作业区、班组强化逐级互保责任追究力度，形成严肃的安全互保管理氛围，对违章人员的互保对子100%进行连带考核。3、“崇尚安全，摒弃违章”的遵章守纪文化（1）制定和实施《太钢职工生命保障规则》，通过对公司曾经发生的死亡事故进行原因分析、归纳和总结，提炼形成太钢职工生命保障规