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上海静安区梅村基地工程项目维稳应急预案编制人审核人审批人中建五局上海静安区梅村基地项目经理部二〇一三年五月目录一、项目环境概况.......................................................................4二、编制目的及依据...................................................................4三、维稳组织架构及职责.............................................................4四、应急处理流程.......................................................................74.1应急处理总流程......................................................................................74.2突发事件应急处置总流程........................................................................84.3紧急事件预案处置流程表........................................................................94.3.1横幅事件应急预案............................................................................94.3.2冲击工地应急预案............................................................................94.3.3上访应急预案.................................................................................104.3.4传媒报道紧急预案(报纸、电视、网络及境外传媒报道).............104.3.5投诉信应急预案..............................................................................11五、环境因素的辨识、评估和预控措施......................................11六、居民对施工现场围堵情况的应急处理程序............................196.1工作方法................................................................................................................196.2维稳措施................................................................................................................196.3应急响应程序.......................................................................................................206.3.1对居民的劝导....................................................................................................206.3.2个体居民不遵守现场管理规定处置..............................................................216.3.3集体居民不遵守现场管理规定处置..............................................................226.3.4擅自进入工地大门居民的处置.......................................................................226.3.5处理原则及要求................................................................................................23七、针对特殊居民情况的应急处理措施......................................247.1应急准备与预防...................................................................................................247.2启动预案................................................................................................................247.3不稳定事件的处理方案.......................................................................................24一、项目环境概况本项目位于静安区万航渡路716弄~794弄(静安区曹家渡街道113街坊33/1丘,简称梅村基地),东临万航渡路,南接万航渡路712弄及万航渡路小学,西依静安丽舍,北靠长白山大厦(吉臣酒店)。周边环境影响维稳工作的主要因素有:1、项目南侧万航渡路712弄居民有强烈的动迁诉求;2、项目西南侧独居户为原静安丽舍小区动迁遗留户,拆迁补偿遗留问题至今未解决;3、施工过程中日照、“声、光、尘”的污染造成对周边居民、小学、商铺、酒店等影响。二、编制目的及依据“安全重于泰山”,“稳定压倒一切”。防止群体性事件及重大突发性事件的发生,是关系到项目和社会稳定工作正常进行的头等大事。为维护静安区梅村基地工程内部与外部周边环境的社会稳定与和谐,预防施工期间意外突发事件的发生,以及发生突发事件时能够做到有备无患,并进行及时有效的处置而编制本方案。本方案编制依据如下:《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令上海市工程建设规范《现场施工安全生产管理规范》(DGJ08-903-2010)上海市工程建设规范《建设工程总承包管理规程》(DG/TJ08-2044-2008)《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)《上海市建设工程文明施工管理规定》上海市人民政府第48号令三、维稳组织架构及职责为确保临阵不乱,快速果断地处置各类安全事故和不稳定事件,特组建成立由业主、重大办、区信访办、区规划局、土管中心、区房管局、曹家渡居委会、曹家渡街道、曹家渡派出所、高荣居委会等主管部门联合组成现场工作组。为保证现场工作组工作的顺利进行,施工单位成立以项目经理为首的工作领导小组。领导小组的主要职责为:负责街道平台的对接,参加或组织街道有关项目维稳工作的定期例会和专题会。负责街道平台各部门之间的日常联系和沟通工作,及时了解居民诉求,借助街道平台各部门的协调,研究、制定解决方案。负责定期召开现场工作小组会议,有针对性的指导和布置工作小组的日常工作,有阶段性的对民扰情况进行分析、总结。负责居民正常和非正常信访接待、回访工作。针对施工单位维稳工作的特殊性,现场工作组细分为五个小组,每个小组的人员配备及工作职责如表1和表2所示:表1现场工作组人员配备表序号工作组名称组长组员1现场接待小组钱顺林徐凤林2现场维修及应急维修小组王军周振、王亚平3对外协调小组孙锦钱顺林、方宝昌、徐凤林4现场治安维稳小组熊明俊吴涛、严国平、武继龙、朱关华、陈进伯、史文启(突发事件专业保安公司协助支持)5声、光、尘污染控制小组孙复新黄俊太、顾建军、杨久、郭子盟、李鹏举、张秀颀表2现场工作组工作职责序号小组名称主要职责1现场接待小组负责接待室早8:30至晚18:00的日常的居民接待,在此期间接待人员不得擅自离岗,保证接待工作的持续性。利用接待室配备的设备(录音笔和监控)收集和书面记录居民的诉求,建立居民接待台账,将居民诉求及时向工作组汇报。正确对待和处理好与居民的关系。2现场维修及应急维修小组负责组织和落实宝翔物业所管辖房屋的日常巡视、保修、维修和应急抢修工作。确保宝翔物业维修工作的正常运转。负责非宝翔物业管辖房屋的维修和应急抢修工作。维修人员接到报修任务均应尽快到现场察看,明确维修的周期。3对外协调小组负责与周边居民的日常沟通,及时了解居民的思想动态和诉求。协助街道、居委等相关部门做好居民的安抚和突发事件的处理工作,耐心做好解释和疏导工作。对居民做好有关项目进展情况的宣传工作。负责居民非正常信访的接回、安排接待。4现场治安维稳小组负责施工现场主要出入口的安全、有序,指挥车辆正常通行。严格实行项目部的门卫管理制度,对进出人员、车辆进行登记管理。对阻扰施工的居民进行劝导和疏导,防止居民进入施工现场。发生堵大门和冲击工地的现象及时向现场工作组汇报,由工作组向街道平台各部门联系。5声、光、尘污染控与各专业分包分别签订声、光、尘污染控制责任协制小组议,要求从项目经理至分包负责人层层签订责任书。针对施工现场可能存在的声、光、尘污染控制编制专项方案。对所有劳务人员进行声、光、尘控制的书面交底。施工作业过程中的文明施工委派专人负责巡视和管理。四、应急处理流程4.1应急处理总流程4.2突发事件应急处置总流程4.3紧急事件预案处置流程表4.3.1横幅事件应急预案4.3.2冲击工地应急预案古北SOHO项目部4.3.3上访应急预案4.3.4传媒报道紧急预案(报纸、电视、网络及境外传媒报道)古北SOHO项目部SOHO项目现场工作4.3.5投诉信应急预案五、环境因素的辨识、评估和预控措施序号环境因素起因后果评估预控措施1扬尘影响周边空气质量,因而会引发周边居民不满,甚至会引发群体性抗议事件,造成不良的社会影响,有损于项目参建各方的形象,也有损于政府形象。1、施工现场采取硬化措施,裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化处理;2、使用密目式安全网对在建建筑物进行封闭,防止施工过程扬尘。3对建筑垃圾搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运,严禁随意临空撒散,垃圾及时清运,适量洒水,减少扬尘。4、选用环保型低排放施工机械,并古北SOHO项目部中建五局项目部在排气口下方地面浇水冲洗干净,防止排气产生扬尘。5、严禁在现场焚烧任何物件。2泥水、污水外流;市政管线堵塞对行人行走造成不便,甚至会引发行人摔倒伤害与交通事故,从而会引发群体性抗议事件,造成不良的社会影响,有损于项目参建各方的形象,也有损于政府形象。1、与管线单位签订道路、管线保护协议,定期清理万航渡路地下管道。2、施工期间建立通畅的施工排水系统,对泥浆进行三级沉淀四级排放处理;3、机械进出场清洗的废水经沉淀后污水排放市政污水管线。4、生活污水排入化粪池,保持排水畅通,安排专人管理。5、食堂设置隔油池,并及时清理。6、对现场存放油料的库房、化粪池进行防渗漏处理,储存和使用都采取措施,防止跑、冒、滴、漏,污染水体。3施工噪音影响周边居民的休息,因而会引发周边居民的不满,甚至会引发群体性抗议事件,造成不良的社会影响,有损于项目参建各方的形象,也有损于改府形象。1、选用低噪音设备和工艺代替高噪音设备和加工工艺。2、对产生噪音和振动的施工机械、机具的使用,采取消声、吸声、隔声等技术处理措施。3、进入施工现场的车辆严禁鸣笛,装卸材料应做到轻拿轻放。严禁人为制造噪音。4、将有施工噪
本文标题:项目新维稳预案
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