食品政策与法规

XX大学现代远程教育考试大作业考试科目:《食品政策与法规》一、大作业题目（内容）：北京市曝光一批食品安全典型案例（一）、北京昌鑫超胜达商贸中心侵犯注册商标专用权案。2004年12月14日，大兴工商分局接到黑龙江北大仓集团有限公司的举报投诉书，反映在大兴区西红门镇一库房内存有大量假冒该公司的产品并在北京地区进行销售。经检查发现，北京昌鑫超胜达商贸中心库房内存放有涉嫌侵犯黑龙江北大仓集团有限公司“北大仓”牌注册商标专用权的“北大仓”牌白酒共计2501箱。依据《中华人民共和国商标法》及《中华人民共和国商标法实施条例》相关规定，大兴工商分局没收了当事人侵犯黑龙江北大仓集团有限公司的“北大仓”牌注册商标专用权的白酒并处以125003.30元罚款。（二）、何东旗制售假酒案。2005年1月8日，朝阳工商分局接到举报反映朝阳区南磨房乡厚俸村87号有人涉嫌制造假酒，随即会同朝阳公安分局南磨房派出所干警前往该地址进行检查。经查，当事人何东旗于2004年12月16日至2005年1月8日期间在北京市朝阳区南磨房乡厚俸村87号从事制造假冒白酒的经营活动。当场查扣当事人加工制造的假冒“牛栏山二锅头”、“红星二锅头”、“金六福”、“京酒”等白酒共计4294瓶。根据《投机倒把行政处罚暂行条例》有关规定，朝阳工商分局没收了全部假冒白酒并对当事人处以10000元罚款。（三）、北京京都建国餐饮管理有限公司加工快餐引发食物中毒事件。2005年2月1日，市卫生局卫生监督所接到群众投诉电话，称北京市经济技术开发区内的华歌尔服装有限公司员工约200人于1月31日食用盒饭，2月1日早约有100人发病，主要症状为呕吐、腹泻。经查实，华歌尔服装有限公司共发病79人，另有日邦印刷有限公司发病24人，病人均食用了北京京都建国餐饮管理有限公司生产的快餐。两公司共有570人食用了该公司所生产的快餐。病人症状主要为腹痛、腹泻。病人平均潜伏期为11.5小时，病情较轻，均未到医院就诊。多数病人自行用药治疗，所有人员均在岗，未影响工作。经过市、区卫生监督所、疾控中心有关专业人员讨论，依据中华人民共和国国家标准《食物中毒诊断标准及技术处理总则》（GB14938-94），判定这是一起由北京京都建国餐饮管理有限公司加工的快餐引起的细菌性食物中毒。通州区卫生局对该公司进行罚款22800元并吊销卫生许可证的处理。（四）、北京市城关利红如光咸菜加工部生产含有“苏丹红”色素的榨菜案。2005年3月18日，北京市质量技术监督局组织执法人员对全市辣椒及其制品、番茄酱及其制品、腐乳以及肉制品等“涉红”食品的生产企业进行了检查。3月20日，采自北京市城关利红如光咸菜加工部的“如光牌精品榨菜”样品被检出“苏丹红”。经调查、核实得知，该加工部从一上门推销的保定人手中购得了此种含苏丹红的辣椒粉4箱（30kg/箱），现已使用20kg，库存100kg。用其生产加工榨菜产品40余箱。产品主要销往新发地、大洋路、左安门等批发市场。市质监局依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定对北京市城关利红如光咸菜加工部罚款1400元，并没收其违法生产的榨菜产品和含有“苏丹红”的辣椒粉。被没收产品已于4月14日统一销毁。二、大作业具体要求：1.用不超过200字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)答：如上给定材料中的案例主要反映了我国目前的食品安全问题，具体包括生产销售假冒著名品牌，涉及到侵犯注册商标专用权，生产加工过程不卫生导致食物中毒，生产过程中违规添加违禁物，食品添加剂等方面。通过这些案例也反映出执法标准不统一，执法单位执法部门不相同，对于食品安全的管理还存在较大的难度。2.就给定材料所反映的主要问题，用350字左右的篇幅提出解决问题的方案。要求方案要体现针对性和可操作性。(30分)答：解决食品安全问题，应该治本也要治标，通过以上的违规案例，我认为可以通过以下三个方面来解决：1）、首先要制定完善的食品安全管理办法，要有统一的法律法规标准，针对各类食品、各类食品生产及加工行业，从源头上做到有法可依，有法必依，并且，这样的法律法规必须非常严厉，类似于酒驾坐牢等条例，让违法者对法律法规产生敬畏之心；2）、其次，有了法律法规标准，还要完善一支强有力的监督团队，这样的执法队伍应该公平公正严格，对于制度的实施一视同仁，任何违规行为及企业必须依法取缔或惩处，加强食品安全市场的规范性；监督执法部门需要有明确的窗口，统一执行。3）应提高社会群众对食品卫生安全的认知，从意识上提高，做到不贪图小便宜，不接受不容忍假货及三无产品，同时提高消费者的维权意识，通过执法部门与消费者联合，共同打造良好的食品安全市场。3.就所给材料反映的主要问题，从食品法规和安全监管角度，自拟题目，用不超过2000字的篇幅，进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)食品安全是民生之本民以食为天，随着科技的日益进步，消费者食用需求不断提高，我们的食品专家也研究出多种不同的食品添加剂，以改善食品的形状，但是这些年，我国食品安全问题突出。“三聚氰胺、硫磺熏竹笋、新型地沟油、毒胶囊、甲醛啤酒、双汇火腿事件”等事件此起彼伏，食品安全事故一次又一次地刺激着公众的神经，挑战着所有人的容忍底线。我们不禁思考，这到底是怎么了，老百姓到底还能不能吃到放心食品？都说中国人命太硬了，百毒不侵，此话有理。整天吃着有毒的肉、馒头；喝着有毒的奶粉，竟然活到现在，真是奇了怪了。说也奇怪，人家美国的商人道德就那么高尚？其实只要赚钱，哪有国家之分。只是在天时地利人和的中国环境下，他们才有机可乘。所以呢，也不要把责任全推到奸商身上，是我们给他们创造了这样的一个条件，自酿苦果罢了。泱泱大国到底能不能治理好食品安全问题？难道，每一次事故之后，我们只能寄希望于这是最后一次吗？食品安全事故高发的原因到底是什么？面对这一连串的问题，所有消费者既痛心又无奈。归咎到底，还是因为我们现在还存在如下问题：首先是执法部门的监管不力，也是食品安全问题久治不愈的重要原因。在一些地方，执法者以罚代法，把执法过程变成了捞钱的工具。只要交钱，就既往不咎，任凭危害蔓延。更有甚者，有些甚至在暗地与不法企业勾结，甘当其违法经营的保护伞。在正常的执法过程中我们经常遇到这样的场景：有关部分决定要对某些不法企业进行突击检查，但还没等执法者出面，已经有人通风报信不法企业，等到现场时，已经是另外一番景象，把执法过程变成走过场，当成儿戏。一条被媒体引用的数据显示：中国出口食品的合格率为99.8%，内销食品合格率在90%左右。2008年某著名奶制品公司CFO也在香港称，出口到香港的产品“出问题的几率要比内地小得多”。这些信息还真让人气愤，我们大陆人不是人？你让邻居甚至外人吃香喝辣的，我们家的人却吃有毒的，还真慷慨大方。我们国家还真看重面子，看的比命都重要。对内外食品质量管控上实行“双重标准”，让我们不得不怀疑，现在是谁在背叛谁，人民的公仆们？我们也不要求你们全心全意为我们服务，只要求让我们吃得放心，我们就心满意足了。国家免检产品，国家优质食品等等国家重点宣传产品，同样出现这种那种食品安全问题。把对出口食品的苛刻要求应用到内销食品的管理与监控上，做到这一点，中国公众对食品安全的信任度就会提高很多。当然了，还有那些所谓的不法商家及企业。企业不应该只是追求利润、利益，更应该有良心及社会责任。食品安全归根到底，源头是不法商家利用法律法规上的空缺，以及巨大利益的诱惑下，铤而走险，生产假冒伪劣产品、违规添加各种违禁食品添加剂或采用有毒有害的原材料。前段时间，我们所知道的北京同仁堂，这样的百年老店，竟然也存在回收过期蜂蜜重新加工制作，从而导致市场价值、口碑信誉急剧下降，也被取消了国家质量奖的头衔。所以，对于食品生产制造及销售的企业来说，自觉遵守现有的法律法规、拥有良好的社会道德及企业文化是非常重要，也是每个食品企业应该完善的地方。其次行业内缺乏基于食品安全的全流程质量追溯体系，无法形成对食品安全监管的长效机制。目前，我国食品行业还没有形成针对食品安全管理的质量追溯体系。究其原因，还是因为长期以来我们缺乏有效手段，无法有效采集食品流通过程中的准确数据，从而无法形成对事故责任主体的清晰界定，也就更谈不上对事故主体的责任追究了。要想真正建立起基于食品流通过程的信息透明质量追溯管理体系，就要首先知道影响食品品质的因素都有哪些，这些因素该如何控制？首要是透明管理信息，把食品流通过程中的每一个环节的关键信息（包括所属企业、所属部门、负责人、时间、地点、名称）都记录在案，即使出现食品安全问题，也能快速追本溯源，寻找到问题的症结所在，做到快速处理、减小损失的目的。通过这种反向的信息追溯手段，把影响食品品质安全的因素全部纳入追溯体系中来，使得整个食品供应链企业处于相通的评价体系中来，一荣俱荣、一损俱损。形成对整个食品供应链企业的普遍约束力。最后是消费者，也就是所谓的“上帝”。我们的纵容，让不法商家企业越来越嚣张，我们国人的维权意识太弱，我身边的这种事很多，有很多朋友从淘宝上买东西，有的和描述的偏差很大，有的大小尺寸也不合适，可是他们拿到货后也就是生生气，骂骂卖东西的老板们，还有些不依不饶的会去给他们店铺打个差评，去论坛啊发个贴子或者朋友圈发个心情告诉人们别去那些店。也就这些举动，几乎没有退货的，因为那太麻烦了，有些还要自己出邮费，于是就将就的用了。我们消费者不仅需要维权意识，也需要责任意识，我们是产品的使用者更是检验者，我们要把我们的使用心得告诉大众，而不是默不作声。这是对我们自己负责，更是对广大消费者负责任的表现，所以将我们的使用心得告诉大众这是一种义务，是必须履行的。也只有在我们广大人民的监督下，他们才不会那么猖獗。总结：食品安全问题，关乎我们的生命健康。食品安全是民生之本。通过健全食品安全法律法规，建立监督举报制度，加强执法队伍的执法力度，提高消费者的维权意识，并对食品安全违规企业商家加大惩处力度，通过各种手段来提高我国的食品安全，让百姓买的放心，吃的安心，过得舒心。