食品政策与法规大作业

一、食乃生命之源，食品安全问题一直以来都是老百姓最为关注，同时也是最为迫切需要解决的问题。但是诸如食品造假、食物中毒、滥用添加剂等危及食品安全的事件层出不穷，有时甚至达到肆无忌惮的地步，而在食品安全事件的案件处理上，适用的法律似乎也是五花八门，牵涉部门更是纷繁复杂，标准不一。如何建立一整套完善的食品安全法律体系以及与之相适应的一支高效的食品监管队伍，将是摆在我们面前的一个迫切需要解决的问题。二、食品安全问题的解决，综合起来可以说应该分两条主线。第一条主线为从食品的原材料-食品加工-食品流通-食品消费，也就是食品从产生到灭失的整个过程，在这个过程中参与者是生产经营者和消费者，对象为所有组合成食品的原材料以及所采用的技术时段。作为食品链各个环节的生产经营者来说，必须严格按照食品在各个阶段原材料的属性进行加工，确保食品食用属性不变，作为商品为了迎合消费者对口味、色泽、以及保质期限等方面的需求而采用必要的技术手段时，必须严格按照国家或行业标准保证无毒、无害、安全。此外，作为参与者的消费者来说，也必须要对自己食用的每一件食品都要有一定的认知识别能力，对发生在自己身上或周围的食品安全事件及时予以揭露和维权，有效约束生产者的不负责对食品安全造成的破坏。第二条主线是食品安全监管环节。这一环节主要从以下方面确保食品安全问题有效监督：1、建立完善的食品检测和安全评估体系，体系涵盖食品生产的各个环节以及所有食品生产的参与者；2、完善食品安全法律法规体系的建立，法律必须要有很高的执行性和可操作性，且对食品安全领域涵盖全面而准确。3、建立一支高效的食品监管队伍，有条件的可以实施综合执法，避免多头执法造成的混乱以及管理上的真空。三、食乃生命之源，食品安全问题一直以来都是老百姓最为关注，同时也是最为迫切需要解决的问题。但是从近年来看，三聚氰胺事件、苏丹红事件、二噁英事件、毒火腿事件等等危及食品安全的事件层出不穷，我们不禁要问，我们中国的食品到底怎么了？每天进入我们身体中的形形色色的食品有多少到底是安全的？困惑的同时我们确实不得而知，因为这种来自于专业加工的食品，作为我们普通消费者来说仅凭我们的感观根本无法辨别，当前可以说食品安全问题已经成为国民最大的无奈。如何确保每一位国民享用的食品都是安全的，如何建立一整套食品安全保障体系，已经是摆在我们面前一个不可推卸的必须迫切需要解决的重大课题，笔者主要就从食品的原材料-食品加工-食品流通各个环节，结合食品安全法律法规的建设以及监管体系的完善方面，对如何确保食品安全方面提一点自己的看法。首先，我们从食品的原材料说起，食品最初来源于农产品，所以对初级农产品的有效控制对整个食品的环节的安全来说是至关重要的，要将初级农产品建立统一规范的质量安全标准体系。加大农业示范园区的建设，培育规模化种植和养殖企业，对用于食品加工的初级农产品在整个种植或养殖过程中都要进行全面的监督，而且要保证可追溯性。同时国家还要加大力度将农资打假治理实现常态管理，认真开展初级农产品的质量安全专项执法检查，强化对初级农产品贮藏、运输、批发等环节的监管。依法查处非法生产、销售、使用禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为。要狠抓农产品药物残留超标治理，积极开展对农产品生产基地与市场的农产品农残检测，对检测不合格的产品，要及时处置并追踪溯源，把好食品安全源头关。其次，在食品加工环节。在食品加工环节，为了增加商品的属性，各食品加工企业都会利用自身的技术手段，对初级食品进行“润色”，增加食品的其它功能，如色、香、味、储藏特性等。在这个环节中各企业都会根据自己开发的产品的标准，通过加入添加剂，以及其它加工手段等对初级食品进行各种工艺处理，如果国家在这个环节没有很好的监管体系，势必会造成标准不一，无法保证食品安全。对于这一环节必须严厉查处无证、无照的生产加工行为。严格实行食品生产备案制度，对每企业的没一个产品生产原材料和采用的主要技术工艺进行备案。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。实行食品质量安全市场准入制度。加强对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等的安全性评价，强化企业作为食品安全第一责任人的意识和责任。严格审查企业生产条件，严格产品出厂检验，督促企业严格按标准组织生产。鼓励食品生产加工企业实行良好的生产质量规范（GMP）和建立以危害分析关键控制（HACCP）技术为基础的食品安全管理系统，提高企业的管理水平和产品质量安全水平。再次，在食品流通环节。食品作为一种与人们身体健康息息相关的特殊商品，在流通环节应该要有更为严格的管理监督体系。一是建立食品流通准入机制，对各种食品流通的参与单位都要备案，有效防止假冒伪劣产品流入市场，并保证食品安全问题的可追溯性。二是要加强食品质量监测，强化食品快速检测手段和食品质量抽检手段。对检测不合格食品退市后要继续跟踪监管，严防再次流入市场。三是培育食品安全示范店，以点带面，创造良好的有序的市场氛围。最后，食品安全问题是一个系统工程，它牵涉的环节众多，参与者也纷繁复杂，有生产经营者、有消费者、有监督管理者，在整个系统中，需要生产经营者的自觉和较高的职业情操，而监督管理者却是对生产经营者的有效约束，要实现这种有效约束，真正实现整个生产经营工程的各种管理手段有效发挥，一是要建立完善的食品检测和安全评估体系，体系涵盖食品生产的各个环节以及所有食品生产的参与者；二是要完善食品安全法律法规体系的建立，法律必须要有很高的执行性和可操作性，且对食品安全领域涵盖全面而准确。三是建立一支高效的食品监管队伍，在食品安全领域的执法方面，有条件的可以实施综合执法，避免多头执法造成的混乱以及管理上的真空。食乃生命之源，相信只要生产经营者多一份社会责任感，监督管理者真正实现有效的监督，随着国民经济的发展，各种技术水平的不断提高，食品安全问题最终不会是国民的一个无奈。