浅谈如何加强党内法规制度建设

★精品文档★2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创1/5浅谈如何加强党内法规制度建设浅谈如何加强党内法规制度建设为加强党的建设，全面从严治党，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视党内法规制度建设，先后发布了一系列有关加强党内法规制度建设的规范性文件，习近平总书记也曾就此作出重要指示。这些规范性文件和重要指示，从指导思想、重要意义、总体目标、组织领导、实施监督等方面对加强党内法规制度建设作出统筹部署，提出明确要求，使党内法规制度建设正逐步走向规范化与法治化轨道。进一步加强党内法规制度建设，就必须准确把握新时代党内法规制度建设的新要求。党的十九大报告统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟的梦想，对新时代的党的建设，以及党的建设的重点工作做了全面部署，对党内法规制度建设提出新的明确要求。一、坚持依法治国和依规治党有机统一。依法治国要求国家治理法治化，依规治党要求党的建设法治化。在我国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，执政党建设法治化是国家治理法治化的前提和保障。党的十九大报告将坚持“依法治国和依规治党有机统一”，作为坚持全面依法治国基本方略的重要内容，这既是对中国特色社会主义法治理论的丰富与深化，也有助于我们党依靠党内法规制度调节党内关系、解决党内问题、规范党组织和党员的行为，从而稳定有序地推进党的建设，促进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我★精品文档★2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创2/5提高。新时代加强党内法规制度建设，必须深刻把握依法治国与依规治党的辩证关系，深刻认识只有依规治党，才能不断提升党的建设和党的领导的制度化、规范化、程序化水平，确保我们党始终保持先进性和纯洁性；才能规范和引导各级党组织和全体党员不仅模范遵守宪法法律，而且按照党规党纪以更高标准严格要求自己，在社会上形成自觉遵纪守法的示范效应，为依法治国营造良好氛围；才能提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，进一步加强和改善党的领导，推动国家治理体系和治理能力现代化。坚持依规治党，必须把加强党内法规制度建设作为根本性环节抓紧抓牢抓实。在制度建设过程中，要坚持依法治国和依规治党相统一，把党规党纪放在法治背景下进行设计，全面准确认识党内法规制度的性质和功能，使党内法规与国家法律相互协调、相互补充，推动执政党治理与国家法治互促共进。二、思想建党和制度治党同向发力。党的十九大报告指出，坚持全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力。这是依据新的时代特征和党所肩负的历史使命提出来的，集中体现了以习近平同志为核心的党中央对建党治党规律的深刻把握。重视从思想上建党，是我们党的优良传统和独特政治优势；坚持制度治党，是我们党对自身建设正反两方面经验教训的深刻总结，是对现代政党治理规律★精品文档★2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创3/5的遵循运用。思想建党必须以坚定理想信念为基础，通过加强理论武装和思想教育，使党员不仅在组织上入党，更要从思想上入党，永葆先进性和纯洁性。当前的重中之重，是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。制度治党主要是依靠制度管党治党，解决的是管党治党的科学化、程序化、规范化的问题。两者同向发力就是要紧盯坚持和加强党的全面领导、坚持党要管党、全面从严治党这一根本方针，紧盯加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，紧盯把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党这一总目标，坚持将思想建党和制度治党同步谋划、整体部署、一体推进、同频共振，使思想建党和制度治党相互贯通、相互促进，既要把思想建党的成功经验升华、固化为制度，通过制度设计把思想建党的内容制度化，使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，又要使制度建设的价值导向体现思想建党的要求，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，推动新时代全面从严治党向纵深发展。三、加快完善党内法规制度体系，坚持党章为本。党的十九大报告强调，我们党要“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导”。党内法规制度体系，指的是以党章为根本，以民主集中制为核心，★精品文档★2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创4/5以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次在全会上提出了形成配套完备的党内法规制度体系的目标任务。党的十九大进一步提出了“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”的最新“任务书”，由比较完善到覆盖各方面，要求越来越高，节奏越来越快，目的就是确保到建党100周年时，能建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，以适应坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的要求。四、充分发挥党内法规的重要作用，确保其制定及内容具有民主性、科学性和规范性。党内法规的民主性主要体现在制定过程的广泛参与上。可通过包括传统媒体和网络媒体在内的多种渠道和形式广泛征求意见，也可在一定层次和范围内召开座谈会、听证会等，让广大党员能够积极地参与到党内法规的制定过程之中，以最大限度地反映全体党员乃至全体人民的意志。党内法规的科学性是指其内容要能够反映党的实际情况和符合党的建设与发展规律。与制定国家法律一样，党内法规在制定之前，应尽量从必要性、可行性、风险性和成本效益等这几个方面对其进行调研和论证，以掌握第一手材料，了解真实情况，使所制定的法规能够反映党的建设和发展客观规律，解决党和国家的实际问题。党内法★精品文档★2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创5/5规的规范性是指法规自身所具有的对党组织的工作、活动和党员行为可能产生的各种影响。因此，党内法规也必须具备法律所具有的相应指引、评价、预测、教育作用，以及一定范围和限度内的强制作用，以作为党组织和党员开展活动的依据和遵循。五、完善监督机制，实施执行有力。党内法规的生命力不仅在于制度体系本身的完善，更在于其在实践中是否得到切实有效实施。按照《意见》要求，为不断提高党内法规制度的执行力，党的各级领导机关和领导干部要带头尊规、学规、守规、用规，以身作则，严格要求。为此，加强党内法规制度建设，就必须进一步完善其实施和监督机制，确定相应实施机构，明确法定职责，并将党内法规制度实施落实情况作为各级党委和纪律检查机构督促检查、巡视巡察的重要内容，进行定期或不定期检查和专项督查，使广大党员尤其是领导干部始终保持清醒头脑，时刻保持高度警惕。对于检查中发现的比较严重和突出问题，要在党内或党内党外同时进行通报，对于严重违反党内法规的党员和领导干部，要严格依照《中国共产党纪律处分条例》规定，既严肃追究违纪主体责任，又对负有领导和监督责任的组织和个人进行问责，坚决做到严格执纪，坚决维护党内法规的严肃和权威性，不断提高党内法规的执行力。