公文写作4命令决定.ppt

第三章命令第一节一、命令的适用范围适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。依照有关法律——主要指依照国家《宪法》等法律。“国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。县级以上地方各级人们政府依照法律规定的权限，可以发布决定和命令。乡镇级：执行本级人们代表大会的决定和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令命令（令）适用于下述情形：依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖励有关人员；撤销下级机关不适当的决定。二、命令的特点命令属于指挥性的下行公文。它集中反映领导机关的指挥意图，要求下集机关认真执行，因而是一种庄重严肃、果断干脆，具有法定权威性和强制性的文种。强制性庄严性权威性强制性命令（令）具有最强的制下性，它一经发布，有关下级机关和人员必须无条件地服从和执行，不能讨价还价。要“令行禁止”，不许延误、干扰、甚至违抗，否则将受到应有的惩罚。庄严性命令（令）使用时，十分审慎，不能随意制发，也不能朝令夕改。一方面，它依照有关法律制定和发布，具有某种法律的权威效力。另一方面，是说它的内容相当严肃，在通常情况下，绝不允许变通，更改，因此文字准确、间接，语气决断有力，结构严谨周密。权威性命令（令）是权力威望的体现。一方面是它的发布机关级别规格高，一般由国家行政机关和权力机关发布，社会团体、企事业单位不能使用；另一方面是法随令出，是对法律、法规的确认，因此它具有很高的权威性。三、命令（令）的分类发（公）布令、任免令、授勋令、嘉奖令、指挥令、否决令、通缉令、特赦令、戒严令、动员令、通令、手令等发布令：依照有关法律规定，发布行政法规和规章时所使用的命令（令）。例：审计长郭振乾签署的《中华人民共和国审计署令》行政令：发布实施重大强制性行政措施时所使用的命令（令）。例：1984年2说27日，国务院发布的《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》奖惩令：用于嘉奖有关单位及人员时所使用的命令（令）。例：1992年2说28日发布的《国务院、中央军委授予李鸿武同志“抗洪抢险模范民兵营长”荣誉称号的命令》第二节命令（令）的格式和写法命令标题由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。标题模式一：完整标题标题模式二：发文机关＋文种标题模式三：文种发文字号或令号命令的发文字号有完全式和序号式两种。完全式即机关代字、年份、序号都齐全。行政令、嘉奖令一般列完整发文字号。发布令只列令号，为序号式，即在标题之下仅标识序号。如，“第154号”令号：发文机关命令的顺序号。标注在标题下面。以领导人名义发布的命令使用序号式发文字号，其序号从其上任开始到卸任为止，依次排序。发布令、行政令因其面向行政机关所辖范围内的全体成员，因此一般不用主送机关。但是，嘉奖令有主送机关。命令格式：命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。命令的正文有三种形式：（1）一层次式：发布令多数采用一层次式。通常写明在什么时间、什么会议上，通过了什么法规，什么时间开始实施。例文：中华人民共和国国务院令第279号《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。总理朱镕基二000年一月三十日（2）二层次式：行政令多数采用二层次式。第一层次写明发布该命令的原因、目的或依据，第二层次写明命令的事项。（3）三层次式：嘉奖令多数采用三层次式。第一层次写嘉奖缘由，即简介被嘉奖对象的主要事迹和意义。第二层次写嘉奖的目的和内容，也就是授予的荣誉称号或奖励措施。第三层次提出嘉奖希望，写明对受嘉奖者的勉励和要求，向有关人员提出希望。发布令标题：发令机关名称+文种（由发令机关名称或机关领导人职务名称和令组成。）如中华人民共和国主席令发文机关文种《中华人民共和国审计署令》正文：公布对象+公布依据+公布决定落款：发令机关名称或发令机关领导人职务名称和姓名。最后注明发令时间。发布令例文评析深圳市人民政府令(第九十二号)《深圳市人民政府行政复议工作规则》已经2000年1月7日深圳市人民政府二届155次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。市长：李子彬二000年二月五日《中华人民共和国国务院令》《住房公积金管理条例》已经1999年3月17日国务院第十五次常务会议通过，现予发布施行。总理朱镕基一九九九年四月三日行政令是宣布实行重大强制性行政措施的公文。标题：发文机关+事由+文种正文：命令原由+命令要求+执行办法落款：机关名称+发令时间著名的9066号总统行政命令（1942年）1941年12月7日清晨，日本联合舰队偷袭珍珠港，重创美国太平洋舰队，一时间全美国都在传言：是渗透到美国的日裔“第五纵队”向日军提供了准确情报。愤怒的美国人都把火气撒在日裔美国人，尤其是在美军中服役的5000名日裔士兵身上。1942年1月，美国战争部正式勒令所有日裔士兵退役。2月19日，罗斯福总统颁布第9066号行政命令，要求在美日本人卖掉房子和生意，到指定地点报到，每个成人只能携带150磅重的行李，每个人和每件行李都有一个标签，他们不再有名字而只有一个号码。然后他们被临时安置在美国中西部地区特别修建的10个“重新安置中心”。美国政府还宣布日籍美国公民为“4C”人员(即“敌侨”)，无权服兵役。在整个二战期间，共有11万日裔美国人(大多数是第二和第三代的日裔美国人)被送进实际上是集中营的“重新安置中心”。紐約市長彭博簽署行政令要求市政提供中文服務紐約市市長彭博7月22日簽署第120號行政命令，要求所有市府部門，提供包括中文在內的六种最常用語言翻譯。移民權益人士對此舉大加贊賞，認為它將幫助新移民克服語言障礙，更充分平等地獲得政府服務。這一行政令要求所有市府机构，對漢語、西班牙語、俄語、韓語、意大利語、法語克里奧爾語(FrenchCreole)等六种語言，提供包括電話同聲傳譯、口譯或筆譯服務，并對重要的公共文件進行翻譯。紐約市有50%的居民在家中使用非英語的其他語言，25%的人根本不會英語，語言不通成為新移民獲得公共服務的障礙。在移民團体和民選官員推動下，2003年市政熱線311加設了翻譯服務，教育局也已經開始向家長提供八种語言的翻譯。華裔市議員劉醇逸起草的一條地方73號法律在2003年通過，要求衛生局、無家可歸者服務局、儿童局和人力資源局等四個主要社會服務部門提供翻譯服務。第120號行政命令更進一步，要求所有市政部門提供翻譯。紐約移民聯盟行政總監洪貞和等人帶著欣喜的笑容目睹了22日的簽署儀式，亞洲人平等會副行政總監陳倩雯說，行政命令不僅要求各個政府部門提供翻譯，更重要的是包含一套監督和評估体制，可以保證將服務落到實處。唐人街住客協會代表鄭欽芝表示，之前房屋局的翻譯服務必須要不斷爭取才能保住，現在市長的行政令使服務成為必須，民眾不必擔心服務不能持久。命令（令）嘉奖令是嘉奖有关人员的公文，省以下领导机关多用表彰性的“通报”。标题：发令机关名称+事由+文种正文：嘉奖原由+嘉奖内容+号召要求落款：机关名称+发令时间一般为完整式标题，即由发文机关、事由、文种三部分组成，且发文机关与事由之间多用介词“对”联接。如《国务院对民航王仪轩机组的嘉奖令》。新华通讯社浙江分社新发文[2008]新字7号签发人：张晓华嘉奖令四川汶川发生强烈地震后，分社摄影音像采访室记者黄深钢主动请战，要求奔赴震区一线采访。5月20日，黄深钢同志奔赴灾区一线。连日来，黄深钢同志冒着生命危险，经历了6.4级余震的险境，在最危险、最困难的重灾区青川县、绵阳市等地采访。他不顾个人安危，克服重重困难，拍摄了大量灾区现场图片，采写了多篇有分量的内参，充分体现了新华社记者的责任心、使命感，也充分展示了浙江分社记者的风采。不完全统计，自5月20日以来，黄深钢同志累计发稿189条：内参稿7条；文字稿8条；图片稿166张（其中，重点栏目新华聚焦18张，特别视野栏目9张）。黄深钢同志忠实履行新华社记者的职责，继承发扬桑美台风中的一不怕苦，二不怕死的优良传统，始终保持着奋发进取的精神状态。在震区采访时，余震不断，他冒着危险，扛着沉重的摄影器械，常常一天徒步数小时，夜以继日地工作。5月25日，青川县发生6.4级余震，黄深钢在震中坚守岗位，不断发出稿件。分社决定，对黄深钢同志予以嘉奖。号召全体同志向黄深钢同志学习。学习他讲政治、顾大局、履职尽责的使命感，学习他不畏艰苦、知难而进、顽强拼搏、连续作战的顽强作风。忠于党和人民、忠诚新华社事业、忠实履行职责。以更加昂扬向上的精神状态，投入到新华社各项报道中。新华社浙江分社2008年5月27日第四章决定按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，决定是“适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项”的公文。第一节决定的分类按照具体用途和内容的不同，可将决定分为以下四类:（1）法规性决定（2）指挥性决定（3）奖惩性的决定（4）变更性决定第二节结构及写作决定的格式一般由标题、题注、正文几部分构成。但也由的决定之后落款处标注发文机关和成文日期。标题由两者书写形式：发文机关＋事由＋文种事由＋文种题注：一般在标题之下，注明作出决定的会议名称和通过决定的日期。正文：内容布局属于逻辑结构形式，可采用分条列项式、篇段合一式或段落表述式写法。无论采用哪种形式，都必须写明决定的根据或缘由，以及决定的事项（即内容），这是关键。决定正文的一般层次（1）决定缘由：决定的缘由要写明发布决定的背景、根据、目的或意义。（2）决定事项：决定事项的写法，因决定种类的不同而有所不同。（3）结语：结语一般为提出希望和要求。如果事项部分已经交代清楚全部事项，结语可以省略。落款决定的发文机关名称署在正文之后右下方。有的机关名称在标题中标出，可不再重写。决定的成文日期有两种写法：第一种写在标题的下面（即题注处）；第二种写在落款处，发文机关下另起一行标注。要求写明发布决定的年月日。主送机关决定的主送机关为应该知照的单位或群体，但需要多级向下行文或者直接下达给人民群众的决定是没有主送机关的，逐级向下行文才有主送机关。注意事项观点要明确，要求要具体要切合实际在每作一项决定之前都必须进行周密的调查研究，发现问题，找出恰当的解决办法，然后再作相应的决定。使决定依据充分，有理有据，论断经得起实践检验。要把握决定的结构形式根据不同的类型的决定，恰当地运用适宜的决定形式。语言严谨，详略得当。普发性决定不写受文单位，不落款，发文机关体现在标题上，成文日期写在题注处。全国人民代表大会常务委员会关于我国加入世界贸易组织的决定(2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了对外贸易经济合作部受国务院委托所作的《关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告》，对我国政府为我国加入世界贸易组织所作的努力予以充分肯定。会议认为：我国作为世界上最大的发展中国家，加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展，也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织，只能以发展中国家的身份加入，并坚持权利与义务平衡、循序渐进开放市场的原则，以确保国家控制国民经济命脉，维护国家经济安全和国家主权。根据第十五次会议以后我国加入世界贸易组织谈判的新的进展情况，本次会议决定：同意国务院根据上述原则完成加入世界贸易组织的谈判和委派代表签署