我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策

自学考试本科生毕业论文论文题目：我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策作者姓名：所学专业：行政管理准考证号：指导教师：2013年03月内容提要：若想要我们的公务员能够顺利有效的执行并完成任务，就一定要有公务员的职业道德作为保障。当公务员的内心充满了职业道德，他就有了努力完成工作的精神支柱，就拥有了改善自身缺点的精神基础，更重要的是，在社会发展如此之快的今天，职业道德会降低公务员因为诱惑而利用职权犯罪的可能性。公务员的职业道德既与其他的道德体系出于一体，又有别于其他的道德规范，它作为防止公务员利用自身职权触发犯罪的另一种方法，有着它独特的内涵与意义。本文通过分析所出现的问题，提出了解决方案，这对于加强公务员的职业道德建设起到了重要作用。关键词：公务员职业道德；道德规范；职权犯罪目录导言.............................................................................................................错误!未定义书签。一、公务员职业道德所具有的重要意义.......................................................................................1（一）政治性强..................................................................................................................2（二）责任性大..................................................................................................................2（三）高权力性..................................................................................................................2（四）其他性质..................................................................................................................2二、我国公务员行为规范的形成与发展.......................................................................................3（一）对公务员行为规范的认识不到位...........................................................................3（二）执行公务员行为规范的力度不够...........................................................................3（三）管理手段未实现制度化和规范化...........................................................................4二、公务员道德规范所存在的问题原因分析...............................................................................4（一）公务员道德建设的目标不明确...............................................................................4（二）法律成为约束公务员行为的唯一武器...................................................................5（三）有关公务员职业道德的法律体系不够完善...........................................................5（四）对公务员行为规范的认识不到位...........................................................................6（五）执行公务员行为规范的力度不够...........................................................................6四、解决公务员道德问题的具体方法...........................................................................................7（一）制定有关公务员职业道德的法律...........................................................................7（二）加强公务员的道德教育...........................................................................................7（三）加快完善与公务员道德有关法律体系...................................................................8（四）加强公务员行为规范研究.......................................................................................8（五）加强公务员行为规范的管理和监督.......................................................................9五、小结...........................................................................................................................................91导言公务员作为我国特殊的职业群体，拥有管理国家事务的权力。而正因他们的手中拥有国家权力，所以更应该注重职业道德，遵守道德规范。公务员的职业道德既与其他道德同出一系，又有别于普通的行为道德和工作规范，它和我们平时所说的社会公德有所区别，是一种特殊的道德即职业化道德，是公务员在平时的工作生活中逐步形成的。公务员的职业道德，是要求所有的公务员在其职业范围内，必须遵守的伦理准则。这不仅能约束公务员在执行公务时保证公平公正，避免徇私，更能提高公务员的精神境界和人格魅力。因此，公务员的职业道德在其职业活动中具有十分重要的意义。一、公务员职业道德所具有的重要意义道德和法律具有相同的来源与目标，都是由早期的社会风俗而来，用于反映经济情况，维护社会秩序。而在社会主义发展的今天，道德和法律更是相辅相成的为国家的发展提供了一道有力屏障。公务员的道德规范也是一样，与法律相互促进，难以分割。没有法律的约束，道德规范对公务员来说则没有强大的制约力，而没有了道德规范，法律则只能从外部约束公务员的行为，无法从根本上解决执法者违法的问题。公务员职业道德作为公务员制度中的一部分，对公务员有着非常重要的意义。它能够从内心根本解决公务员违法乱纪的问题，从而为政府树立良好的形象，给人们以安心与信任。然而近年来，越来越多的公务员违法案件的发生使老百姓对政府愈发的不信任，公务员在老百姓心中也是臭名远扬。那么让老百姓的信任感回温和加强公务员的职业道德就成了重中之重的工作。[1]公务员所从事的工作是运用国家公权力对社会进行管理，因此对公务员的道德要求就应该更高。无论国内还是国外，无论公务员的名称如何改变，他们的工作性质和职责都没有变过，那就是管理国家事务。在原始社会，部落首领管理着一切的生产生活活动，包括军事化活动。而现在，政府对各个管理阶层的划分也十分明确，各个阶层利用国家权力管理着不同层面不同方向的国家活动，因此就产生了一个新职业——公务员。由于他们手中的权力与肩上的义务，公务员在社[1]徐琳：转型时期我国政府少数公务员＂懒散＂现象探析.[J]学术论坛杂志社.2012.(4).60-62会职业中占有着特殊的地位，这种特殊性体现在三个方面：（一）政治性强作为政府中的一份子，国家权力的执行者，公务员在执行任务时，必须体现国家的意志，遵从国家的法律条款，不能够违背国家准则，优先保护国家利益[2]。公务员要服从上层安排，保护国家和人民的财产不受侵犯，个人意愿应当排在国家意愿之后，因此其工作行为、工作性质的政治性十分强烈，与国家政策难以分离。而正是由于公务员的工作与国家和政府紧密相连，处处体现着强政治性，因此公务员的职业道德也就体现了国家的政治需求与政治意志。（二）责任性大公务员手握国家权力，掌管国家工作，他们的工作主要为执行国家政策，管理国家各行政事务，引领国家前进，确保国家的各项工作都能够良好进行，因此，公务员的工作良好与否，直接影响着老百姓的生活、工作质量，更会影响国家的发展，决定着国家的未来。这就给公务员的工作带来了巨大的责任，而这种强责任性则是其他的工作职业所不具有的特征。（三）高权力性公务员手中拥有国家权力的执行权，拥有了国家权力，就能够管理相对应的国家事务，处理国家出现的问题，维护国家和人民的利益。很多人觉得，公务员就是维护统治阶级的利益的，其实不然，我国作为一个民主的社会主义国家，人民才是这个国家的主人，而我们的公务员就是要为我们人民服务的。公务员高权力性的特点，在工作方式和面向对象上都有着很深的体现，正因为这种高权力性，我们就更应该高标准、严要求的对待公务员的道德规范，利用职业道德来对公务员的工作负责，对国家和人民负责。（四）其他性质除了上述三种性质以外，公务员的工作还有严要求性、高服从性和模范代表性。公务员的道德素质以及工作态度关系到了国家权力是否能够正确行使，关系到了国家的发展方向与前途，因此必须对公务员的工作态度与道德素质进行严格要求，以保证公共权力的实施，防止为了私人利益而乱用权力的事件发生。而高服从性则是指公务员不能随着个人意志而自由使用公共权力，因为公务[2]应坚利,浅谈职业道德建设中的职业关系.[J]中国农工民主党湖北省委员会.2012.(3).43-453员的道德标准是有别于其他社会规范的，它要严谨遵守法律的约束以及上级的安排，如若有违反规定的情况发生，公务员将会受到严肃的惩罚。再有就是公务员工作的高代表性，公务员的行为对人民群众具有导向作用，作为政府工作的执行者和代表者，公务员在百姓心中一直是行为典范，公务员的行为规范会影响民众乃至整个国家的行为准则，因此公务员一定要做出典范，为人民群众做出榜样。二、我国公务员行为规范的形成与发展建国至今，公务员行为规范上的建设发展在我国基本历经了三个阶段。而真正确立其制度的则是在1993年《国家公务员暂行条例》的颁布与实施。自此，对其的管理正式进入符合国情需要的科学的法制管理。真正制度化的管理则是2005年4月27日中共十大第十五次会议审议的《公务员法》的通过，才明确了公务员的责任以及行为规范要求。众多可见的进步变化正在发生，但也正因如此我国现阶段的状况也表现出以下几点情况：（一）对公务员行为规范的认识不到位[3]单纯从对公务员行为规范的认识角度来讨论，不难发现各级党政人员对其都存在一定的认识不足。而由于市场经济的不断发展，我国相关人事部门正顺应经济建设方向，通过管理方法的不断改善，不断地培养发展人才队伍。尽管如此，能够保障经济发展的诸如建设服务型政府以及规