日本社会福利

日本社会福利（主持人）日本的福利制度相当健全。从儿童福利到残疾人、老年人福利以及对低收入人群的生活扶助、医疗扶助等各种制度应有尽有，而且根据社会的需求在不断的加强和完善。目前来说，基本做到了对弱势群体的保护。这是一个文明社会的重要标志。（佘）儿童津贴日本的孩子一出生就能得到儿童津贴，虽然各地有差异，但一般都是到小学毕业。学龄儿童若家庭收入低的化，可以申请就学支援生活扶助，由此学费的大部分可以得到补助。单亲家庭有儿童抚养津贴，残疾儿童有特别抚养津贴，残疾人还有残疾人津贴。收入低于基本生活水准的家庭可以享受生活保护，根据收入情况可利用高额医疗补助制度。还有年金制度、健康保险等。（周）医疗制度1961,日本修改了运行35年的《健康保险法》,制定了全民必须参加《医疗保险法》，要求公平地向全体国民提供医疗服务，目前日本国民医疗保险覆盖率为99％，为世界之最。医疗保险可分为2大类，一类被用者保险或称之“职工健康保险，”其中可分为共济组合保险，组合掌管保险、政府掌管保险，船员保险等占65.9％，另一类是国民健康保险，主要是农业人口，退休老人，自由职业者，其可分为市町村国保、组合国保2种，占34.1％。医疗保险经费来源，个人按收入8％交纳，不足部分由国家及地方财政补贴，凡参加医疗保险均可报销一定比例的医疗费用，大部分为80%至90%,自付10%至20%,家属可报销70%至80%,凡医疗费6.7万元/月以上(约4500人民币),超额部分实行全额报销。（周2）老保险养老保险是1961年根据《国民年金法》建立的，一开始的保险对象是自营业者、农民、无业人员以及学生。1985年，日本政府修改《国民年金法》，规定1986年4月前各类雇员及其配偶都必须加入国民年金。这样，国民年金就成为全体国民共同参加的社会养老保险，被称为“基础年金”。养老保险的保险者是政府，被保险者是20～60岁的自营业者(第一类被保险者)、厚生年金保险的被保险者(第二类被保险者)和厚生年金保险被保险者的20～60岁的配偶(第三类被保险者)。国民只要按规定缴纳保险费，到法定养老年龄(一开始是60岁，现为65岁)后，就可以领取老龄基础年金，其中残疾人可以领取残疾人年金，其遗属可以领取遗属年金。国民年金的保险费按月缴纳，2007年每月为14,140日元（约1000人民币）。养老保险按月发放，全年给付额的计算公式如下：养老保险金额=804200日元（约5600人民币）´{(缴费月数+特殊减免缴费的月数/3)/480个月}按上述计算公式，参加养老保险40年的人，在退休后每月可以领取最高金额为67000日元（约4500人民币）。(主持人)中国留学生享有的福利政策留学日本的学费低，对家庭的经济担保要求不高，因此，留学日本的学生不断增加，其中，中国留学生在日本可以享受如下福利。（余）1.自费留学生可获得每年130万日元的奖学金根据学校性质（国立、公立或私立）、学科专业的不同，平均每年的学费只需三万到七万人民币，此外奖学金制度也在逐步丰富完善。据报道，日本政府预计将进一步增加奖学金名额，以鼓励外国学生到日本读书。公费留学生可以获得每年130万日元（约9万人民币）的奖学金，优秀的自费生可以每月拿到5万日元（月3500人民币）的补助。此外，除了日本政府文部省奖学金等国费奖学金外，还有校内奖学金和很多企业团体设置的民间奖学金。（佘）2.打工政策：薪水最低约800日元/小时(约56元人民币)学费低但对应的是日本生活消费高，留学生平均生活费一般都在7万人民币以上。对国际学生开放的打工政策可以缓解生活压力。2007年开始，日本出台了不少留学新政策，其中包括合法勤工俭学政策，（就读生每周课外工作20小时，留学生每周课外工作28小时，寒暑假可适当增加。薪水最低约800日元每小时）。此外，中国留学生在填写日本留学申请资料时，也可以将每周打工的收入，作为经费来源之一。（周）3.医疗保险制度在日本的中国留学生享有跟日本国民一样的医疗保险制度。即只要办理了国民医疗保险，即可享受医疗费扣除70%的政策。医疗保险的价格为1500日元/月（约100元人民币）。1年的医疗保险费为1200元人民币。4.鼓励就业，美容、动画等热门专业增多（葛）就业空间的拓展加速了日本留学热潮。此前，赴日本留学就业难的形势一定程度影响了中国学生对留学国的选择。但目前日本将加大吸引中国留学生的力度，其中很重要的一点表现在鼓励就业上。包括鼓励和支持在日本的中国留学生到日本企业就业。数据显示，2006年到日本企业就业的中国留学生比2005年有大幅度增加，已达到8000人，占到外国留学生在日就职人员的一半左右。赴日留学，福利较欧洲国家比相对中规中矩，但保险费低，且留学费用低。留学就业前景好。近年来社会保障制度的修改、创新给日本的社会保障制度，特别是社会福利制度带来了根本性的变革。平成10年（1998年）6月17日日本中央社会福利审议会、社会福利结构改革分会向厚生省社会援助局提出了《有关社会福利基础结构变革》的总结报告，并将之公诸于众。该报告明确指出日本的社会福利政策正在发生一场前所未有的变革，并阐述了这场变革的必然性、必要性和变革的理念及方向。（主持人）以上对日本社会福利政策的变革趋势进行了简要的介绍。尽管日本政府部门还在对社会福利基础结构改革的问题进行不断的讨论，但是近年来儿童福利法的修改以及看护保险法的制定已经体现出了上述变革的趋势和方向。不容否认儿童福利法的修改只是在现行措施制度的大的框架中进行的妥协性补充，但是从2000年开始实施的看护保险法却先行一步，以全新的面孔出现在人们的面前。看护保险法改革了现行的老人福利、老人医疗制度，导入了社会保险方式，使得福利服务和保健医疗服务在申请手续、费用负担等方面都将实现根据使用者的意愿，选择享受看护保险的新体系。（周）日本社会由于社会生活、医疗水平的不断提高，已经成为世界上人均寿命最高的国家，男性平均为77.01岁，女性平均为83.59岁，加上婴儿出生率逐年下降，由50年代至70年代每年160万到200万的出生人口，跌落到121万人（1996年），1995年14岁以下的人口比1985年减少了600万。（周2）现在，人口的高龄化已经成为日本社会面临的最大难题。1995年65岁以上的高龄者占人口的14.5％，1997年达到15.5％，在今天的日本社会中，平均7个人当中就有1个人达到65岁。在65岁的人口当中，平均两个人当中就有一个人在去世半年前需要看护照顾，其中又有一半的人卧床三年以上。对于这些生活不能自理的老人的看护目前有一半是由家人负责。据调查，在看护老人的人当中有35％的人抱有嫌恶感，50％的人存在对老人的虐待行为，46％的人感到精神疲劳。随着人们对年老后生活不安的增大，家庭看护负担的加剧，以及现行的高龄者看护制度中存在的医疗与福利分离、费用负担的不公平、自由选择服务的局限性等问题的出现，创建新的社会看护保险制度成为大势所趋，有80％的国民赞成新的看护保险制度的创建。（佘）那么，新的看护保险制度能够给日本国民带来哪些好处呢？首先是实现老人福利与老人医疗的综合利用。即将过去实行的全额公费的老人福利和由医疗保险、公费负担的老人保健制度一体化，改变为由看护保险费加公费负担的看护保险。这样不仅可以做到使用者享有选择权，而且可以解决由于高龄住院带来的医疗难题。（余）而且，在新的制度下，除了公共团体提供看护服务以外，民间事业团体也可以参与提供服务，有利于提高看护服务的效率和质量。看护保险的对象分为两种，一是65岁以上的人可以成为一等被保险者；二是加入医疗保险的40岁至64岁的人可以成为二等被保险者。被保险者可以享受以下方面的保险服务；家访看护，服务人员定期家访，帮助料理家务等；帮助清洁，服务人员定期到家帮助被保险者洗澡等；家庭理疗，医务人员定期到家服务，帮助被保险者进行身体机能恢复运动等；医务人员家访，进行身体检查和营养指导等；全天看护，在看护设施内为被保险者提供当天的各项服务；短期设施内看护，需要24小时看护的被保险者可以搬入看护设施内享受24小时的看护服务；痴呆病人的集体设施看护；自费老人设施内的看护；轮椅等医疗器材的使用及特殊器材的费用补助；医疗需要进行的住宅改修费用补助；对在家看护的支援，根据被保险者的身心状况以及被保险者提出的服务要求计划，通过与服务提供团体的协商解决。另外，被保险者还可以享受进入特别老人养老设施、老人保健设施、疗养治疗型看护设施。同时，各地区的市、镇、村可以利用一等被保险者的保险费，自主地向被保险者提供必要的送饭服务、洗涤服务等。需要说明的是，看护保险制度的实施并不影响高龄者因为病患享受医疗保险的待遇，这需要由医生的诊断进行判断。（葛）目前，日本的看护保险制度正在创建、落实过程之中，为了使这项制度得以顺利实施，制定了全国统一的看护审查标准；在各市、镇、村设立专门的审查会，或几个村镇联合起来，设立共同的审查会；都、道、府、县协助地方处理看护审查事务；国民健康保险团体联合会协助处理看护服务团体的费用支付等等。同时，通过培训等方式，培训专业人材，筹建新的看护服务设施。尽管看护保险制度尚存在许多问题需要进一步摸索，例如，看护保险制度的理念是“根据需要者的需求提供服务”，但是服务项目及标准中存在许多硬性限制。另外，看护保险法尽管规定了许多老年人可以享受的权利，但是要做到使用者或其家属主动行使其权利，还要花费很长的时间才能够得以普及。尽管如此，通过看护保险法的变革我们可以看出日本今后社会福利政策变革的新趋势，即社会福利政策必须适应社会经济发展的需求，并以全体国民的需求为己任，通过导入契约方式，扩大社会福利团体和组织的服务功能，实现新时代社会福利制度的转换。Japan'ssocialwelfare(host)Japan'swelfaresystemfairlysound.Fromchildren'swelfaretothedisabledandtheelderlywelfareandlow-incomepeoplelifeassistance,medicalassistance,etc.Variouskindsofeverything,andaccordingtothesocialsystemofdemandintheunceasingstrengthenandperfect.Fornow,thebasicdidtoprotectingdisadvantagedgroups.Thisisanimportantsymbolofacivilizedsociety.(She)childrenallowanceJapanesechildrenborntogetaround,althoughchildrenallowancedifferences,butaregenerallytoelementaryschoolgraduation.School-agechildrenifthefamilyincomelow,canapplyfortosupportlifeassistance,thuslearnedthemostcangetsubsidiestuitionfees.Single-parentfamilieshavechildcareallowance,havespecialraiseallowancefordisabledchildren,thedisabledandthedisabledallowance.Thebasicstandardoflivingincomebelowthefamilycanenjoylifeprotection,accordingtoincomeconditionavailablehighsystemofmedicaltreatmentallowance.Andthepensionsystem,healthinsurance,etc.(week)medicalsystem1961Japanamendedrun35yearsthehealthinsurancelaw,formul