中国电信通信工程施工队伍评价考核办法

通信工程施工队伍评价办法第一章评价细则第一条单项工程评价细则根据通信工程施工相关规定及实际情况，施工队伍单项工程评价项目由施工组织、施工时限、安全管理、施工质量、竣工资料、结算文件、材料管理、文明作业、协作配合等项目组成。每项不设最低分，单项工程评价总分100分，扣完为止，详见附件3《施工队伍单项工程评价表》。一、施工组织（一）线路工程投资在20万元以上、设备安装工程建安费在5万元以上项目，需制定施工组织设计方案，无施工组织设计方案的扣5分，施工组织设计方案不全的每项扣1分。施工组织设计方案在开工前三天上报建设单位确认，如有委托监理的工程还应报送监理队伍审批。施工组织设计方案未报送扣5分，报送不及时的,每超1天扣1分。（二）线路工程投资在20万元以下，设备安装工程建安费在5万元以下项目，需制定质量、安全保障施工方案，无制定质量、安全保障施工方案的扣2分，方案不全的扣1分。方案应在工程开工前两天内上报建设单位确认，如有委托监理的工程还应报送监理队伍审批，未报送的扣2分。（三）无开工报告和完工报告的扣3分，无工程周报每次扣1分，如有停工，无停、复工报告每次扣1分，无材料报表每项扣1分。二、施工时限因施工方原因造成项目工程超施工时限，每超1天扣0.5分。若工程带有多个单位工程项目，且单位工程项目单独组织验收，因施工方原因造成单位工程项目超施工时限，每个项目每超1天扣0.5分。三、安全管理（一）违规操作每次扣5分，不按规定佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品的，每人次扣0.5分。不按规定挂牌的，扣0.5分/人次。无统一着装的，扣0.5分/人次。无证上岗操作的，扣3分/人次。（二）在机房、公路、街道边以及有危及安全的地方施工时，不按规定设置中国电信施工标志牌或将施工标志牌挪做他用的，每次扣1分。（三）施工现场材料堆放不规范扣3分，其它安全措施不到位扣3分。（四）在通信机房作业必须严格遵守机房施工的有关规定。未经申请、登记随意进入机房的，每次扣5分。发现在机房吸烟、吃零食的，每次扣10分。离开机房时，工程余料等杂物未清理干净的，每次扣1分。严禁在烟火禁区用火或吸烟，每发现一次扣2分。（五）因安全措施不到位，造成人员死亡的，扣50分/人。3人及以上人员死亡的，建设单位有权单方解除施工合同，并直接取消施工单位中标区域参建资格。（六）因施工原因造成在用设备故障的，视障碍等级不同扣分，造成重大通信故障扣20分，影响较大通信故障扣10分，一般通信故障扣3分。故障具体划分参照《福建省电信有限公司通信故障报告制度》的通知（福建电信有限[2005]425号）文。重特大故障直接取消其中标区域参建资格。（七）施工队伍应将单项工程安全专项费用使用情况，每笔有关安全方面的用款登记，安全专项资金的使用情况向监理队伍报备，未报备扣2分。四、施工质量（一）工程未配备专职质检员或质检员没有对该工程的质量进行检查、督促的扣5分，未检查（检查要有记录可查）到位每处扣1分。（二）按照验收规范、技术规范书、设计文件为依据，一次性验收不通过的扣10分，整改超时限的扣5分/次，重复整改扣10分/次。（三）工程量弄虚作假每次处扣10分，隐蔽工作量未及时签证每处一次扣1分，以监理或随工签证为依据。（四）不按设计进行施工每处扣3分。（五）如需变更设计，但未能按规定程序办理变更而擅自施工的，每处扣1分。（六）由于设计明显不合理或施工环境发生变化，施工队伍未上报建设单位而擅自继续施工的，每处扣0.5分。（七）施工现场检查发现施工未按施工规范进行操作的，每次处扣1分。（八）因割接引起的用户障碍必须控制在1%内，每超一户扣1分，障碍历时每超过1小时扣2分。五、竣工资料、结算文件（一）工程竣工资料要求字迹清晰，竣工图纸要完整并准确无误，不符合要求的，每处扣0.5分。工程验收通过后7天内报送结算资料，不按时限要求报送建设单位的，每延迟1天扣1分。（二）工程验收后7天内必须完成竣工结算资料编制，并报建设单位或监理审批（无监理的直接报建设单位审批）。工程竣工资料、结算文件应准确、清晰、齐全，结算累计审减率不得超过正负5%。竣工结算资料不齐全的，每项扣1分，竣工结算资料不准确但未影响工程造价的，每处扣0.1分，影响工程造价的，每处扣1分。结算资料报送超时限的，每超过1天扣0.5分，超过七天以上扣5分。（三）缴料单应存入竣工决算文件中，缴料单、工程量表、竣工图纸三者应相符，如有不符的，每处扣0.5分。六、材料管理（一）施工队伍要加强现场材料的管理，做好材料进出的明细帐本，做到帐物相符，随时接受检查。竣工结算资料应包含完整的领缴料凭证或者材料平衡表（含工余料缴交凭证），不符每项扣1分。要做好拆旧材料（包括勘用料和废料）上缴工作，上缴材料的数量和质量应按照设计或者实际拆旧材料上缴，上缴数量不符的扣1分，缺漏、严重损坏部分设备、材料按照净值另行罚款。（二）工程材料质量控制，甲方委托乙方代购的材料，要按设计规定的品牌、型号、规格、数量及合同中的约定进行采购，未按规定采购材料的每次扣5分，并按差额部分加倍处罚（扣罚施工费），不及时上报材料表扣1分。（三）因工作疏忽造成有质量问题材料入库或流入施工现场而未使用的扣0.5分/件、次，检验中已发现质量问题，施工队伍又继续领用至工地现场，扣1分/件次。（四）鼓励利用勘用料（经整理、测试后可继续使用的拆旧材料归类为勘用料），勘用料必须在决算材料表和竣工图纸中注明，未注明的扣0.5分，勘用料每利用一次加0.5分。（五）施工队伍应按设计要求将勘用料再利用，无利用的扣2分。（六）拆旧的水泥电杆应签“确认单”送器材部门入账，“确认单”应承有监理人员、随工人员或维护人员签证确认，无“确认单”的扣0.5分。（七）工程结算送审后，不得发生缴领料情况，每发现一次扣1分。七、文明作业（一）按照关于印发《参建队伍文明作业规范》（中电信闽[2008]574号）的通知要求，每违规一条扣0.5分。八、协作配合（一）施工队伍应参加的工程会审、例会，迟到一次扣1分，缺席一次扣5分。受到相关单位及用户有理由申告每次扣5分。影响建设单位信誉每次扣5分。盗打电话每次扣5分，情节严重的取消其中标份额并解除承包合同。施工队伍每周、每月按时提交工程形象进度表，不按时上报的，每项每次扣1分。（二）法人授权委托负责人原则上当期不能变更（与投标承诺一致），项目经理应相对稳定，如有变更，施工队伍应提前7天书面通知建设单位和有关各方，经建设单位同意后，替换人员应提前半个月介入工程，熟悉流程后方可替换。施工队伍未提前7天书面通知建设单位的，扣1分/人。九、单项工程验收质量评分标准见附件4《工程质量验收评分表》。第二条驻地评价细则队伍驻地评价是根据队伍投标承诺材料，对驻地的人员状况、技术装备、规章制度的执行情况等进行评价，驻地评价内容详见附件5《施工队伍驻地评价表》。第三条区县公司支撑评价施工队伍支撑评价标准见附件6《支撑评价表》。第四条其它扣分其它扣分指因施工原因造成的重大障碍情况而进行的扣分，同时视障碍及造成的损失情况承担违约经济赔偿责任(按合同约定)。具体如下：一、一、二级干线（含光缆、设备）、TS、MSC、HLR、MSTP、GW、SSP、MS、iTV以及短信、彩铃、全球眼等全省性重要业务平台，每发生一次扣20分，并视严重情况立即暂停当年其它项目的参建或取消原中标区域的施工参建资格并退出、同时取消其参加下轮次同类型招标的投标资格。二、母局全阻、BSC、数据汇聚节点全阻、影响用户通信达2000门*小时以上者每发生一次扣10分。三、接入点、基站障碍每发生一次扣3分。四、大客户和重要客户割接障碍每发生一个（次）扣3分。五、在工程保修期结束后，若发现因乙方原因仍存在工程质量问题，甲方有权追究其责任。第五条其它加分（一）承担建设单位(XX电信)施工项目在本年获得部级或集团公司一等奖的项目加2分；二等奖的项目加1.5分;三等奖的项目加1分。（二）承担建设单位（XX电信）施工项目在本年获得省级（省建设厅、省通信管理局、省公司）一等奖的加1.5分;二等奖项目加1分;三等奖项目加0.5分。（三）因以下情况受到建设单位书面表扬加0.5分/次：1．承担应急抢险工程施工。2．承担年度疑、难、冗、杂项目施工表现突出。3．通过管理创新为业主提供无偿支撑配合和通过管理创新为业主产生经济和社会效益经相关评比效果较好的。（四）经申报获得建设单位优质工程的按《中国电信XX分公司创建优质通信工程管理办法》规定加减分。第二章评价的计分方法第六条、施工队伍评价分由单项工程评价汇总分、建设单位组织的驻地评价汇总分、区县公司支撑评价汇总分、其它加减分组成。具体计分方法如下：施工队伍评价分（附件1）＝单项工程评价汇总分＋建设单位组织的驻地评价汇总分＋区县公司支撑评价汇总分+其它加减分。1、单项工程评价汇总分（附件2）＝单项工程评价分加权平均×75％。单项工程评价分=单项工程验收质量评分*50%+单项工程业绩考评分*50%，单项工程业绩考评标准见附件3《单项工程业绩考评表》，单项工程验收质量评分标准见附件4《工程质量验收评分表》。2、建设单位组织的驻地评价汇总分＝15－建设单位组织驻地评价平均扣分。驻地评价具体评分标准见附件5《驻地考评表》。驻地评价分是通过现场检查以扣分计，累计驻地评价扣分指由建设单位组织的对某个队伍在当年进行的驻地检查评价扣分的平均分。3、区县公司支撑评价汇总分（满分10分）=相关区县公司支撑评价平均分。施工队伍支撑评价标准见附件6《支撑评价表》。4、其它加减分根据其它加减分条件对该队伍当年所加、减的分数。参建队伍评价每半年组织1次，年终评价得分为上、下年度考评得分的加权平均分。第三章考评周期第七条考核期限：框架协议签订有效期内。第八条考核频次：按每半年度考核汇总一次，每半年度考核起止日由甲方确定。每次的考核结果需要建设单位和中标单位在参建队伍综合评价表中双方签字盖章后生效。第九条考核申诉：区内建设单位向各中标单位发出考核结果，中标单位可在3个工作日进行申诉，过时无效。第四章考核奖惩第十条队伍单项工程评价分在80分及以上的，按照合同价格支付施工费，低于80分的每低一分按照合同价格扣减施工费1%。第十一条综合得分奖惩1、首次考核得分低于75分（不含75分）的中标单将给予警告。2、若连续两个考核周期，中标单位考核得分低于75分（不含75分），则甲方或甲方关联公司建设单位将给予通报批评，暂停其全部或部分任务下发，并限期整改，要求该单位1个月之内整改完成。3、若连续两个考核周期内有多家中标单位考核得分低于75分（不含75分），参照5.2中上述条款对得分连续两次平均分最低的中标单位给予通报批评并停工整改。4、整改期间若有任务下发，按中标排名顺序将其份额分配给其他中标单位（价格参照被分配单位的中标价格），且优先分配给中标排名靠前的施工单位，若该单位无法承担被分配任务，则依次顺延分配给次排名的施工单位。5、若整改合格，整改期结束后，被处罚中标单位继续执行原合同分配区域份额，不再补偿份额。6、若整改不合格则取消其全部中标份额，并取消其参加投标人该标段下一期工程施工服务的采购活动的资格。剩余未执行份额分配给其余中标单位且优先分配给整改期间内替补的单位，若该单位无法承担被分配任务，则依次顺延分配给次排名的施工单位。份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。7、一次考核得分低于60分（不含60分）或累计三次考核得分低于75分（不含75分）的中标单位，甲方有权取消其中标份额，并有权取消其参加投标人该标段下一期工程施工服务的采购活动的资格。其剩余未执行份额参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。8、因中标单位原因出现重大质量安全事故，则甲方有权取消其中标份额，并参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。9、因中标单位违反廉洁协议规定，则甲方有权按照协议处罚条款取消其中标份额，并参照第4点进行调整，份额调整时，若是依法必须招标的项目，需重新招标。10、若某中标人的中标资格被取消，其份额调整给其他中标人的调整