莲洲镇2016年工作总结及2017年工作部署

-1-[2017.02]镇四届人大二次会议材料（十一）政府工作报告——2017年2月16日在斗门区莲洲镇第四届人民代表大会第二次会议上镇长梁梦纯各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年，是实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、加快转型升级的关键之年。镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应新常态，积极应对新挑战，以打造“生态文明示范镇、粤港澳生态旅游特色镇”为目标，加快推进新农村建设，大力构建现代农业和生态旅游发展平台，全力以赴促发展、惠民生、保稳定，较好地完成了年度目标任务，推动莲洲经济社会发展取得显著成效。（一）加快产业转型，经济发展提质增效-2-经济总量稳步增长。全年实现地区生产总值34.82亿元，同比增长7.5%。其中，完成规模以上工业总产值6.53亿元，同比增长9.93%；农业总产值17.15亿元，农民人均纯收入1.37万元，分别同比增长4.5%和8%；零售与餐饮营收8.8亿元，同比增长4倍；建筑业产值2.34亿元，同比增长41.74%。固定资产投资完成9.69亿元，同比增长17.53%；外商直接投资150万美元，同比增长11.1%。外贸进出口额2432万美元（其中外贸出口额2173万美元），同比增长2.01%。一般公共财政收入2139.32万元。农业效益扩量提质。农业主导产业稳产增收，渔业总产量49110吨，总产值12.79亿元，同比增长8.5%。播种水稻面积1.97万亩，平均亩产410公斤，总产8078吨。花卉苗木产销平稳，从传统的种植苗木变为藏（养）苗木，种植面积近万亩，销售总数达543.3万株，同比增加10.7万株，销售总金额达2.48亿元，成为我镇又一支柱产业。逸丰公司、南海水产研究所、铁汉公司、利洋公司、顺悦公司、阿里巴巴等一批优质特色企业迅速发展壮大，红星村铁皮石斛种植基地初显规模，粉洲村成功建立产学研水产基地，石龙村花卉苗木基地辐射带动周边，东湾村兰花育苗基地初具雏形，全镇建成8家淘宝服务站，现代农业加快发展步伐。生态旅游持续升温。莲江村“十里莲江”乡村生态休闲旅游、红星村逸丰生态养生园、东湾村高端花卉苗木基地等正在成为乡村旅游的热点，吸引大批游客参观游览。莲江乡-3-村度假酒店项目正加快实施，石龙村“岭南大地”、耕管村“悠·水乡”、三龙村“梦里水乡”、粉洲村“粉庄乐田”等生态旅游项目稳步推进，逐渐形成乡村旅游、休闲度假、科普教育、健康养生的新业态。（二）坚持统筹协调，新农村建设步伐加快美丽乡村成效显著。莲洲镇省级新农村连片示范区产业规划和整片规划已经完成，2016年我镇共获得新农村建设专项资金4380万元，示范创建工作常态化开展。积极落实《斗门区莲洲镇省级新农村连片示范建设农村房屋外立面改造以奖代补实施方案》，东安村等房屋外立面改造逐步实施；三龙村“三龙花园”建设项目正式启动。完成横山、东湾两座垃圾压缩中转站、污水处理系统工程建设，农村保洁覆盖率、农村生活垃圾无害化处理率达100﹪；实施了西安主排河黑臭水体整治，河涌水质明显提升；莲江等17条村生活污水处理设施及相关配套设施建设工程基本完成，实现农村生活污水处理全覆盖，人居环境更加整洁优美。基础设施明显改善。珠海通用机场项目建设进展顺利；省道S272莲洲段升级改造工程已经完成，县道X581改造工程基本完成；完成乡村道路16公里硬底化工程；上横大桥、莲溪大桥维修加固工程已开展前期工作；泰来路路面工程、排水渠和美化绿化已经完成；上横圩镇、莲溪圩镇路灯改造已完成；大胜泵站新建工程正加快推进；完成2015年高标准农田建设任务；四小联围工程已基本完成，累计建设堤长-4-65.87公里。加强农村用电保障，投资902万元完成10KV线路网架完善工程、改造低压线路17台、新增变压器4台。农村改革激发活力。深入推进农村综合改革创新，南青、光明两村已完成农村集体经济社区型股份合作制改革，19条村完成农村土地承包经营权确权工作。“三资”交易平台顺利运作，实现农村合同管理规范化，有效遏制资产资源瞒报漏报现象。（三）加强民生保障，社会事业全面进步公共服务不断加强。全力构建镇（村）政务服务体系，进一步理清镇、村级公共服务事项权责清单，村（居）公共服务站实现全覆盖，镇政务服务中心顺利运作，计生、城建、劳动保障、国土、规划、执法、民政等部门已全面进驻，公共服务水平不断提升。加快推进新农村村务公开信息化平台建设，逐步完善各类惠民事项。社会保障扩面提质。加强与珠海慈安护老中心、辛港物业公司合作，医养结合养老模式先行先试，自然生态养老服务项目启动运作。加快推进城乡社会保障一体化建设，城乡居民基本养老保险参保覆盖率99%，基本医疗保险覆盖率98%。深入推进就业公共服务均等化，新增就业人数720人，充分就业村（居）覆盖率100%，城乡困难群体就业问题得到有效解决。加大扶贫济困力度，全年发放最低生活保障、优抚安置、临时困难救助、慰问金等1300多万元，基本民生保障水平明显提高。-5-文教计卫健康发展。全面完成镇、村（居）文化中心建设，成功举办2016年斗门莲江乡村音乐节、斗门区首届民俗文化展暨莲洲镇第三届农艇文化节等，游龙船、水上婚嫁、送戏下乡等乡村活动异彩纷呈，曲艺社、舞蹈队、民歌队等群众性文化活动队伍逐渐成熟，群众性文体活动比赛屡获佳绩，乡村文化繁荣发展。大力发展幼儿教育，莲洲中心幼儿园、第二中心幼儿园顺利运作，进一步解决了村居适龄儿童入学难题；扎实推进中小学素质教育，横山中心小学被评为广东省校园文化建设示范基地。计生工作成效显著，镇、村两级服务阵地建设不断优化，计划生育技术服务水平不断提升，宣优一体化工作不断推进，顺利完成2016年度人口计生工作各项任务和目标。加大环境卫生整治力度，加强卫生村基础设施建设，城镇环境综合治理成效明显，成功创建广东省卫生镇。（四）强化平安创建，社会大局和谐稳定社会局面安定和谐。充分发挥镇综治信访维稳中心平台作用，着力排查解决各类矛盾及信访案件，全年共受理群众来信来访和上级交办案件157宗，受理调解矛盾纠纷案件49宗，成功调处率100%。莲江乡村度假酒店、珠海通用机场建设项目稳步推进，圆满完成G20峰会、十八届六中全会、珠海航展、镇换届等重大活动和会议期间的信访维稳安保工作，没有发生重大信访案件和重特大刑事案件。平安建设常抓不懈。严格落实安全生产责任制，全面组-6-织开展安全生产大检查、打非治违和职业卫生专项行动，深入开展火灾隐患重点地区排查整治工作，完成6个微型消防站建设。稳步推进安全生产应急救援体系建设，全面整治溺水隐患和道路交通隐患，全年没有发生较大及以上安全生产事故,各类事故指标均控制良好。加强食品药品安全监管，严格抓好“三防”、森林防火工作，全镇安全形势平稳。（五）提升行政效能，政府自身建设明显加强法治创建纵深开展。深入开展法治镇创建工作，牢固树立干部法治观念，全面推动开展全民“七五”普法工作和民主法治进程，实现镇、村居法律顾问服务全覆盖，全民法制意识得到增强。落实重大行政决策听证办法，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。健全监督体系，推行政务、村务公开，自觉接受镇人大、社会公众和新闻媒体舆论监督。效能建设富有成效。深入开展“两学一做”学习教育、“敢担当有作为”专题教育活动，落实领导干部普遍直接联系群众工作和领导工作地值夜制度，着力解决服务群众“最后一公里”问题，政府行政效率和执行力显著提升。顺利完成镇人大、政府换届工作，进一步优化镇领导班子结构，全面提升镇领导班子整体功能。党风廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设主体责任。建立正风肃纪重点约谈制度，健全监督制约机制，强化招投标和村级小额工程的监督管理工作。严格落实中央八项-7-规定精神，全面执行公务接待、办公用房、公务用车有关规定；不断完善机关制度建设，保持正风肃纪常态化，干部队伍整体素质进一步提升。各位代表！过去一年，我们在发展过程中遇到了诸多困难和挑战，各方面的成绩来之不易！这是上级党委、政府、镇委正确领导、关心支持的结果，是全镇人民迎难而上、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是经济总量不足，镇级财政困难，村集体经济薄弱，农民增收较低。二是镇村基础设施建设还不够完善，社会保障和改善民生尚需加强。三是社会管理与群众的期望仍有差距，公共服务水平有待进一步提高。四是个别干部勇于担当、敢于负责的精神欠缺，狠抓落实的力度不够，推动工作的作风和能力存在差距。对此，我们必须高度重视，直面问题，切实增强责任意识，努力破除瓶颈、补齐短板。二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的重要之年，是新一届政府的开局之年。站在新的发展起点上，更需要我们深刻认识镇情，保持专注发展定力。特别是面对广佛江珠城轨莲洲站和珠海通用机场的建设以及珠海国家农业科技园区的发展等重大机遇，我们要充分利用自身-8-资源和优势，主动适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展，努力完成2017年目标任务。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省、市、区委、区政府的决策部署，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，加快发展现代农业、生态旅游以及农产品展销、深加工和仓储物流等产业，推进新农村建设，加强民生保障，促进社会和谐稳定，努力将我镇打造成岭南水乡小镇！今年的预期目标是：经济发展质量效益进一步提升，实现工业总产值5亿元，农业总产值增长3.5%，外贸进出口总额与去年持平；一般公共预算收入增长8%；农民人均纯收入增长8%。人民群众幸福指数进一步提升，和谐社会建设不断推进，教育、文化、就业、社保、计生和卫生等公共服务体系更加健全，全面建成小康社会。围绕实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：（一）聚焦转型升级，力促经济发展繁荣加快转型升级，做强镇域经济。依托珠海国家农业科技园区，盘活原永利工业区，推动大沙-永利先行综合服务区发展，引进税源型总部经济，增加镇财政收入。加快产城融合发展，依托通用机场等重点项目建设，全力推进通飞产业发展，大沙农场建成斗门北部新城中心，加快横山制衣厂用地转型升级，发展为大型商贸综合体。设立莲洲农产品物流-9-基地，引入农产品深加工企业，发展农产品展销、深加工和仓储物流产业，拉长产业链，提高农产品附加值。突出特色优势，发展现代农业。加大农业综合开发力度，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，形成“一村一品、一品多村”产业发展格局。实施农业品牌战略，通过商标注册等手段打响莲洲特色农产品品牌。做强特色产业，着力打造莲江村等休闲旅游产业基地、粉洲村等南美白对虾和罗氏沼虾河口型生态养殖基地、石龙村等花卉苗木产业基地、东滘村等水产养殖基地、红星村等铁皮石斛基地。依托华南农业大学、广东省农科院、南海水产研究所等科研机构，提升农业科技含量，促使本镇有机农业实现跨越式的发展；联合铁汉公司、阿里巴巴公司等打造农产品网络销售信息化平台，加强农村淘宝服务站建设，拓宽农产品销售渠道；借力利洋公司、西江公司等，将新、奇、特农业项目吸引到莲洲，探索发展和建设菜篮子基地工程。力推生态旅游，着力打造精品。立足莲洲生态旅游资源优势，以建设美丽乡村为基础，加大宣传和招商力度，进一步扩大逸丰生态养生园、十里莲江等特色旅游品牌效应。抓好农业文化旅游融合发展，以莲江乡村度假酒店、石龙村“岭南大地”、东湾铁汉生态花卉产业、红星逸丰生态养生园、耕管“悠·水乡”、三龙“梦里水乡”、粉洲“粉庄乐田”等重点项目为引领，大力发展乡村旅游、休闲度假、养生健康等新业态，精心包装打造一批乡村农家乐餐饮住宿精品，整-10-体提升涉旅行业服务水平，不断拓宽生态旅游市场空间。（二）推进城乡一体，共绘城乡美丽画卷加快新农村建设步伐。以“创新、协调、绿色、开放、共享