在全县安全生产工作会议暨安全生产大检查部署会上的讲话

-1-在全县安全生产半年度工作会议暨安全生产大检查部署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县安全生产半年度工作会议暨安全生产大检查部署会，主要目的是贯彻落实上周全省安全生产电视电话会议暨省安委会全体扩大会议精神，总结成绩、查找短板、部署任务，动员全县上下再鼓干劲、狠抓落实，全面开展安全生产大检查，坚决打赢安全生产攻坚战，确保9月份顺利通过省消防安全综合整治验收。刚才，县安委办通报了1-7月份全县安全生产形势，住建局、交通局、消防大队等3家单位分别汇报了本行业、本领域安全生产情况。张继明县长对安全生产大检查工作作了部署，目标明确、重点突出、任务具体，我完全赞同。下面，就做好下半年安全生产工作，我再强调四点意见：一、上半年工作成效明显，值得充分肯定今年以来，特别是“xx”火灾以后，全县上下齐心合力、自我加压，圆满完成“xx”火灾善后处置工作，狠抓隐患整治，狠抓责任落实，筑牢安全防线，各项工作取得了新成绩。1-7月份，全县共发生安全生产事故xx起，同比下降xx%；火灾四项指标：接警数xx起，同比下降xx%；火灾数xx起，同比下降xx%；直接财产损失xx万元，同比下降11.78%；火灾死亡人数剔除“xx”火灾，无人员伤亡。上周，省安全生产督查组对我县安全生产工作进行了督查，督查组组长、省交通厅xx副厅长对我县安全生产工作充分肯定，认为XXX的整治力度大、成效明显。回顾上半年工作，主要体现在：一-2-是领导重视前所未有。县委、县政府坚持“安全第一责任”不动摇，切实将安全工作作为重中之重来抓，与经济发展同研究、同部署、同落实，逢会必讲安全生产。县委常委会和县长办公会议多次专题研究安全生产工作，召开全县性会议20余次。县四套班子领导带头抓，乡镇（街道）、部门全力抓，社会各界参与抓，在全县上下形成了齐抓共管的大安全格局。二是排查整治成效明显。深入开展消防安全综合整治百日攻坚，对消防、建筑施工、城镇燃气等八大领域安全生产隐患进行全面大排查大整治，共排查企业xx多家，排查出隐患xx多条，完成整改xx多条，xx家汗蒸功能用房全部拆除，共处罚xx家，关停整改xx余家，行政拘留xx人。完成xx个行政村xx户xx间木结构老旧房屋电线老化改造。全面推广“智慧用电”、“智能充电”和“智慧安监”，目前已安装“智慧用电”设备xx多套、智能充电插口xx个、企业版“智慧安监”xx家。三是基层基础不断夯实。加强基层安全队伍建设，配备乡镇安监人员，落实执法用车3辆，并按xx标准（街道不少于7人，工业镇不少于5人，旅游镇和乡不少于3人）配置乡镇消防专职巡查员。加强资金保障，县财政投入xx万元用于安全生产、消防安全综合整治以及交通安全集中整治。四是安全生产责任不断强化。建立健全“1+X”责任体系，制定《XXX县安全生产委员会组织结构设置及工作规则》，设立了道路交通和消防等8个专业安全委员会，下设17个专业安委办，明确专委会和专委办的工作职责，建立会议、检查、联络等制度，打通部门衔接上的盲点、薄弱点，实现各领域监管责任全覆盖。二、安全形势依然严峻，必须清醒认识安全稳定只有起点，没有终点，每天都是零的开始。我们必须清醒认识-3-到，我县安全生产形势依然严峻，1-7月份，全县安全生产死亡人数xx人（已剔除“xx”火灾18人），较去年同期增加xx人，同比上升xx%，其中xx人死于政府性投资项目安全生产事故。一是思想仍需进一步重视。政府层面，个别单位安全工作仍浮于表面，重发文、重部署，没有将工作落实到位，没有将责任细化分解落实到人。乡镇（街道）基层基础不够扎实，只有白鹤镇配足，其他乡镇均未到位，基层安监员流动性大，新上岗人员业务不够熟悉，对辖区内的情况掌握不全，工作推进不够深入。有些整改通知单发下去了，没有及时跟踪，结果问题还依旧在那里，没有整改，或者整改马虎应付没有到位，整改通知书就成为一纸空文，没有丝毫威慑力。企业层面，小微企业量大面广，安全生产基础薄弱，业主安全意识普遍不高，重生产轻安全，“红线”意识不牢固，安全投入不足，安全建设不到位，设施设备“带病”运作。从业人员文化程度较低,安全生产观念淡薄，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象仍有发生。二是举措仍需进一步加强。部分单位监管执法失之于宽，失之于松，失之于软，存在讨价还价现象，严格执法没有100%落实。部门监管存在漏洞，政府性投资项目未能监管到位。部分重点场所、重点环节等隐患风险防范措施不严，重点领域“智慧用电”安装率不高，xx人以上出租房仅有xx%，洗浴、桑拿等五类场所只有xx%。三是整治仍需进一步到位。部分单位网格化管理制度没有落到实处，整治工作浮于表面。部分存在安全隐患的违章建筑、生产设备等没有彻底拆除。目前，消防安全综合整治排查出的xx家单位，仍有xx家未整改到位，其中xx街道xx家、xx街道xx家、xx街道xx家、xx镇xx家、xx镇xx家、xx2-4-家、xx2家。xx处交通安全隐患，尚有xx处安全隐患未整治到位。安全生产一出事就是人命关天的大事。党的十九大即将召开，在这个关键时刻，XXX不能出事，也出不起事。因此，全县上下要将安全生产作为压倒一切的政治任务来抓，绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，任何时候、任何情况下，都不能有麻痹思想。要无事当有事、小事当大事，一刻都不能打盹、一刻都不能失管，以零起点的姿态做好安全生产各项工作。三、安全隐患防不胜防，必须彻底剿灭风险就是危险，风险辨识不清，管控不当，就会演变为事故，为重特大事故发生埋下祸根。隐患就是后患，隐患排查不细致、不全面，治理不及时、不彻底，就会引发重大特大事故。各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以安全生产三年行动计划和安全生产大检查为抓手，坚持问题导向、预防为主、源头治理、标本兼治，“全面彻底、一处不留”剿灭隐患，坚决打赢安全生产攻坚战，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。重点抓好以下四个方面：一是深入开展安全生产综合治理三年行动。三年行动计划，是当前省委省政府切实加强浙江安全生产工作的重要决策部署，我们要迅速贯彻，不折不扣抓好落实。根据省里要求，到2020年，各类生产安全事故起数、死亡人数要下降40%，这是硬性指标，也是政治任务，更体现责任担当，大家一定要牢牢抓住，坚决完成，全力遏制重特大事故发生。从我县情况来看，重点要针对消防安全、道路交通、建设施工等安全生产事故多发领域进行专项治理。要健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善科技支撑、第三方专业化服务等保障措施，强化安全源头管理。要积极探索企业“首-5-席安全官”制度，进一步落实企业安全生产主体责任。安委会要牵头相关部门，逐一明确责任，逐项分解落实，压实责任。二是深入开展消防安全大检查大整治。要延续消防安全综合整治“百日攻坚”的良好势头，8月15日前，“洗浴、桑拿、足浴、美容、汗蒸”五类场所、养老机构、校外托管机构、xx汽车用品、xx袜业、10人以上居住出租房等重点领域消防安全合格率全部要达到100%，省综治委挂牌督办整治工作任务要确保全面完成，请县消安委近日部署一轮督查。要借消防安全综合整治的势头，统筹推进“三改一拆”和“治危拆违”，凡影响消防安全的违法建筑全部列入先拆范围。要持续推进电气火灾综合治理，进一步推广应用“智慧用电”和“智慧安监”系统，9月底前，KTV、网吧、10人以上居住出租房等人员密集场所，“智慧用电”要完成5000套安装；年底前，500万元以上企业“智慧安监”要实现全覆盖，完成250个行政村的木结构老旧房屋电线改造。同时，按照省委省政府统一部署要求，8月底前要全面完成老旧小区、工业企业、居住出租房、民宿（农家乐）等领域消防安全隐患排查整治，11月底前要完成高层建筑消防隐患排查整治。三是深入开展道路交通安全大检查大整治。要围绕道路交通事故起数、死亡人数双下降的目标，深入开展道路交通安全综合治理，重点突出四个抓：一抓隐患治理。全县1250处交通安全隐患，未整改的还有1182处，公安局要会同交通部门，抓紧时间制定整治方案，抓紧整治，确保今年交通领域的死亡人数控制在53人以下。交通部门9月底前要完成323省道科大线街头东陈村路口、104国道下西山村至霞庄村路段以及老326省道天高线洪畴湖塘至下林路段等3处市级黑点路段整治。乡镇（街道）辖区内的重要路口、-6-道口，要落实巡查员，尤其是节假日车辆拥堵时候，要发动附近村的党员干部作为志愿者积极参与，减少事故发生。二抓违法打击。要突出严的要求，执行严的标准，营造严的声势，狠抓酒驾、毒驾、“三超一疲劳”等严重交通违法行为，发现一起、查处一起、严惩一批、震慑一片。要加强电瓶车的管理，重点整治电瓶车逆行、闯红灯、占用机动车道和人行道行驶、超员超载以及开车打电话玩手机等现象。同时，在文明交通宣传上要再发力，倡导文明出行，让“礼让斑马线”在XXX蔚然成风。三抓堵点治理。交警部门要进一步优化警力调配，提高交警的上路率、管事率。全面推行轻微交通事故快速处理机制，减少因事故引起的拥堵。四抓基础支撑。新建、改建、扩建道路要加大交通安保设施投入，配齐警示标志、红绿灯、路灯等配套设施。同时，交警部门要严格机动车驾驶证考试，提高机动车的检验率和报废率，坚决杜绝“带病车”、报废车上路。四是深入开展重点领域大排查大整治。危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山领域，医化企业要开展以易燃易爆、高温高压以及剧毒化学品为重点的专项治理，严厉打击非法生产、销售、运输、储存等违规行为。同时，要加快推进安全生产与职业健康一体化监管执法工作，减少职业病和工伤发生率。特种设备领域，市监局牵头，全面排查45个有电梯的住宅小区，发现隐患要限期整治、全面消除。要在农家乐领域开展娱乐设备、锅炉、简易升降机等设备的排查整治，不合格的设备，一律停用取缔。城镇燃气领域，杭州“7·21”煤气罐爆炸事故再一次给我们敲响了警钟，住建局要会同有关单位，迅速开展城镇燃气经营和使用安全的专项整治，严厉打击双层叠加燃气钢瓶、非法储存过夜钢瓶、餐饮行业、人员密集场所不规范使用燃气等违法行为。建筑-7-施工领域，住建局要开展建筑起重机械、脚手架预防坍塌等事故专项整治，严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，以及违法分包、转包、以包代管等行为，加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理，有效遏制施工现场“三违”行为。机械制造领域，要重点检查企业用电设施、操作人员持证、安全监护措施等是否到位，涉及金属可燃爆粉尘企业或加工场所的建筑结构是否符合要求，防爆、通风、除尘设备是否完善，清洁制度和禁火措施是否落实。高温汛期安全工作，要贯彻落实袁省长关于安全度夏安全度汛的要求，积极防范应对高温、暴雨、台风等自然灾害引发的安全生产事故，配齐应急物资，加强应急演练。要加强涉水旅游项目的安全监管，发现隐患立即停业整顿。在夏季高温作业中，要督查企业和业主单位严格落实职业安全健康防护措施，配置、完善各类防暑降温设施和装备，认真做好防暑降温工作。还有学生暑期安全，教育部门要结合平安暑期活动，切实抓到位。四、安全责任重于泰山，必须守土尽责安全生产工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强联动，合力推进。一是责任要压实。部门的监管责任，乡镇（街道）的属地责任，企业的主体责任，全部要压实，真正落到实处。这里强调一下安全生产的网格化监管，这项工作重点难点在基层，具体组织实施也在基层，各乡镇（街道）的网格员要肩负其职、发挥作用，对于隐患要深查细查严查，敢抓敢管，敢于碰硬，确保大排查不留死角、快整治不留尾巴、严执法不走过场。要推动企业建立“责任清单”、“风险清单”、“隐患清单”和“培训清单”，督促企业-8-落实安全隐患自查自改自纠责任。二是督查要同步。在大检查大整治推进过程中，县纪委、督查室要同步跟进，专项督查，对工作开展不力、整治进度落后、“为官不为”者，要实施诫勉谈话，问题严重的要追究相关责任。三是氛围要造浓。要充分发挥各类媒体的舆论引导和监督作用，用正面典型引路，用反面案例警示。要加快县级消防科普教育馆和消防安全示范社区建设，深入推进安全教育进企业、进公众场所、进