主题教育调研报告新时代农村思想政治教育的问题及对策研究

-1-新时代农村思想政治教育的问题及对策研究思想政治教育是党的一切工作的优势所在，是加强党的领导、实现全面小康的重要保证。随着农村经济社会的快速发展，广大农村思想政治教育的基础正在悄然发生着变化，过往的经验和做法已不能适应新时代下的思想政治教育。做好新形势下农村思想政治教育，必须要紧跟时代步伐，把准农村脉搏，创新工作方法，使思想政治教育成为引领群众脱贫致富、推动经济跨越发展、弘扬社会正能量的总引擎。一、农村思想政治教育基础变化农村是党的各项工作的传统优势领域，思想政治教育基础比较牢固，特别是党的十八大以来，连续组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列党内集中教育活动，更是在全社会开展了社会主义核心价值观教育，取得了显著的成效，基层党组织的坚强堡垒和党员的先锋模范作用得到进一步凸显，党风政风社风得到进一步净化。但从农村发展和实地调研情况看，农村社会发展出现了四种比较明显的变化，给思想政治教育带来了新的挑战。一是农村人口“空心化”。从九十年代开始，农村的青壮年劳动力就有了向城市转移的倾向，近几年达到了高峰，几乎所有的XX后青壮年都外出打工，有的直接长年居住在城市打工，只有过年才回家；有的白天在城区打工，晚上在家居住。留在农村务农的人员以XX后为主，广大农村出现了大量的留守老人、留守儿童和一定数量的留守妇女。从全区开展的精准扶贫大走访活动情况看，偏远村组有XX%的家庭全家搬至城市生活；有XX%的家庭仅剩老人留守，青壮年外出务工，孩子也被带到城市上学；有XX%的家庭或是老人带孩子留守，或是妇女带孩子留守。近郊村情况比远郊村好一些，但人员外流的形势依然比较严重。农村人群主体变成了老人、妇女和孩子，思想政治教育的对象也变成了留守人员和流动人员两个层面，出现了人员分散、组织难度增大、教育难以覆盖等问题。二是基层组织“边缘化”。改革开放以来，在基层党组织的带领下，农村发生了翻天覆地的变化，解决了农民的吃饭、饮水、行路、就医、上学等难题，党组织的职能从管理逐渐向服务转型，但随之而来的是却是基层组织的边缘化，出现了对群众的管理约束手段减少等问题。造成这些问题的原因主要有三方面：一是群众对党组织的需求降低，随着农村公购粮、义务工等制度的取消，农村基层党组织的行政职能作用进一步削弱，从村级党组织的反映看，现在农民只有开各类介绍信时才到村级党组织，其他的生产生活基本不需要村级党组织介入，党组织的凝聚力下降。二是党组织服务群众手段单一，当前农民最希望的就是党组织带领他们脱贫致富，但部分党组织缺乏致富能人和技术专家，成立的合作社流于形式，带富能力不强，农民信任度不高。三是党组织管理群众缺乏制约，农村精神文明-2-建设相对滞后，多数农村地区赌风酒风盛行，无理缠访闹访、肆意堆倒垃圾等问题突出，党组织对违反村民公约的行为没有有效的制约手段，只能采取批评教育等软性措施，收效甚微，形成了“破窗效应”，思想政治教育更加难以开展。三是村组干部“老龄化”。村组干部是农村发展的领头羊，也是思想政治教育的推动者。随着老龄化社会的到来，以及青壮年劳力转移，作为思想政治教育的主要组织者，村组干部普遍面临着老龄化问题。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。从全区村“两委”换届摸底情况看，XXX个村党组织书记超过XX岁的达到XX名，XX岁以下的仅有X名；XXX名村干部中XX岁以上的占XX.X％；组干部中XX岁以上的超过XX%，且文化程度普遍较低，对党的政策理论掌握不到位，难以肩负起思想政治教育的重任。为破解这一难题，xx区从XXXX年开始，启动实施了“双培双优”“两个半百”、“选优育强”三大工程，计划利用三年时间为每村培养X名大学生村级后备干部、每组培养X名年轻入党积极分子，有效改善村组干部和党员队伍的年龄结构。但从实际调研看，多数大中专毕业生毕业后都留在城市工作，愿意担任村组干部的少之有少，对思想政治教育有所了解的基本没有，开展思想政治教育缺乏专业性人才。四是政治教育“薄弱化”。政治教育是各级党组织的重要职责。“上面千条线、下面一根针”，随着“四个全面”战略的纵深推进，农村党组织的任务越来越重，平时忙于项目建设、产业发展、基础设施、民生事业等工作，对思想政治等意识领域工作的重要性认识不够，思考的少，组织的更少，导致群众对思想政治教育不理解，认为是形式主义，存在走过场、虚与应付现象。同时，大部分群众对产业发展等教育培训比较感兴趣，对思想政治教育等活动置之不理，基层普遍反映的一个问题就是党员群众叫不来，甚至召开党员群众大会的到会人数还不如农村唱大戏的赶集人数多，对此基层也是叫苦连天，政治教育工作陷入了“越开展越没有人，越没有人越少开展”的恶性循环，形成了上热中温下烦的局面，不能很好的起到引导党员群众认真落实党的各项理论政策和精神方针的作用。二、农村思想政治教育存在问题党的十八大以来，各级党组织结合实际情况研究探索了一些有效的措施，全面加强思想政治教育。但从实际调研情况看，没有形成系统性专业化的思想政治教育体系，短期内成效也不是很明显，加强思想政治教育仍然有不少的困难和问题需要解决。具体表现在两个层面：从组织层面看，存在“四个不够”。一是思想重视不够，有的认为农村整体发展缓慢，实现农业现代化任重而道远，发展经济是根本，只要GDP上去了，农村群众思想政治教育问题会迎刃而解；有的认为“战争年代靠群众，建设时期靠能人，发展经济靠老板”，对农村群众作用认识不够；有的认为农村思想政治教育是务虚的、是软指标，工作中麻烦多、见效少，差不多就行，等等。二是统筹-3-规划不够。多数基层党组织对思想政治教育没有长远规划，人云亦云，工作方向不明、重心不清，没有形成有机统一的工作体系，缺乏针对性和预见性。有的制定的工作计划适用性和可操作性不强，没有结合实际提出解决问题的措施和办法，思想政治教育事倍功半。三是方式创新不够，有的习惯于用命令式、强制性的手段做工作，不因地制宜，生搬硬套上级精神，让群众感觉有距离，思想上转变不够；有的创新意识不强，开展思想政治教育仅限于开会读文件、念报纸等常规方法，没有结合实际创新出群众愿意参与、教育效果良好的教育载体，群众参与率低；有的不加强自己的思想政治教育，一味要求党员群众做这做那，示范带头作用发挥不够，出现“灯下黑”问题，群众意见较大。四是教育组织不够，有的组织思想政治教育活动没有经费，聘请专业教授讲师没有渠道，思想政治教育活动开展的少；有的不注重教育质量，存在完任务心理和应付现象，不管不顾基层实际情况，采取硬性灌输，党员群众理解不了；有的存在畏难情绪，对教育覆盖面差的流动人口不闻不问，不想办法，不出注意，致使思想政治教育出现空白点。从群众层面看，呈现“四种不良倾向”。一是精神心理空虚。在农村少数人中，出现了道德缺失、关爱意识淡化、公益观念弱化、仁义廉耻观念退化等问题；有些地方赌博、迷信之风盛行，请财神、设祠堂、修庙宇、塑菩萨、占卜算命、捉鬼拿妖等迷信之风在一定程度存在；有的地方非法宗教活动抬头，“法轮功”、“门徒会”等屡禁不止，群众时有参与。二是等靠思想抬头。一些农村群众认为美丽乡村建设是国家的事，应由国家增加投入，对集资修路、兴修水利、改善农村办学条件等公益事业漠不关心，甚至出现阻挡施工等现象。一些农村群众错误理解支农惠农政策，寄希望于上面来项目、来资金，抱着守株待兔的思想，向政府要钱理直气壮。有的农村群众文化素质低，自我学习能力不强，缺乏致富勇气，缺乏致富的信心，等、靠、要思想严重。还有一些贫困户因有政府的低保补助，存在不想办法增收致富的懒惰思想，导致越懒越穷、越穷越懒。三是价值观念偏差。金钱至上的观念盛行，部分群众一切向钱看，重权利轻义务，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。只想强调享有权利，对应承担的公益性事业的义务不愿履行。有的农村群众在国家、集体、个人三者利益关系的天平中，个人利益明显重于前两者，金钱第一，在征地拆迁、重点工程项目建设等工作中出现矛盾时，首先考虑自身利益而不顾集体及国家利益。有的甚至损人利己、损公肥私，制假贩假，坑蒙拐骗。四是负面能量横行。有的农村群众辨别能力弱，对新闻媒体的正面典型不屑一顾，认为是假的、夸大的，而对一些网上负面报道却津津乐道，认为是真的、实实在在的。有的农村群众存在“读书无用”、“不读书照样能做农活，也能挣钱”的错误思想，辍学、退学现象时有发生。少数人因为这样那样的问题，频繁上访，无理取闹，成为上访“专业户”，一些地方因上访排名通报制度往往委曲求全、息事宁人，使得上访有一定的市场，负能量作用显现。这些问题都是农村思想政治教育亟需解决的问题，也是今-4-后思想政治教育工作的方向和重点。三、农村思想政治教育对策建议加强和改进农村思想政治教育，关键在于以省第十三次党代会精神和即将召开的十九大精神为指导，坚持以人为本的原则，把教育人、尊重人、关心人、提高人、成就人作为思想政治教育的出发点和落脚点，对广大农民进行人性化教育，通过强有力的思想政治引导，促使农村党员群众有信念、有纪律、有品行、有作为。一是注重细化思想政治教育任务。思想政治教育作为意识形态领域的工作，比较抽象，多数基层党员干部群众在工作中难以把握具体的工作方向和内容，这就要求我们各级思想政治教育者要从宏观和微观层面制定出加强思想政治教育的意见，为基层抓好落实提供具体的遵循。一是目标具体化。思想政治教育是实现党的领导的重要途径和社会主义精神文明建设的重要内容，出发点和落脚点是以思想体系教育人、启发人，提高认识改造世界的能力，动员人们为实现当前和长远的目标而奋斗的实践活动，具体的不同的地区、不同的时段，将有不同的目标，必须研究出具体的、与现实接轨的工作目标，让基层思想政治教育有方向。二是措施具体化。加强思想政治教育必须要有具体的载体和措施，要给基层有可操作的空间，全党推进的“两学一做”学习教育常态化制度化就是加强思想政治教育的有效载体，而落实到基层也需要结合实际进行修订完善，制定出符合基层现状的思想政治教育任务和措施，既要保证基层能够有章可循，又要保障具体可操作性，能够取得实实在在的效果。三是责任具体化。思想政治教育是一个综合性的工作，涉及部门比较多，从事的工作人员也涉及方方面面，这就需要进行统筹管理、协调配合，必须明确牵头单位和各级各单位的工作职责，定期召开联席会议，研究思想政治教育出现的新情况新问题，制定思想政治教育的短期任务，形成强大的工作合力，推动思想政治教育向纵深发展。二是注重延伸思想政治教育体系。采取条块结合、网格管理方式，结合农村人口变化新形势，加强思想政治教育组织体系建设。一是健全组织网络。对党员群众人数和结构进行分析，成立以人员群体为类别的妇女党小组、流动人口党小组、留守老人党小组等，或以产业为主的种植党小组、养殖党小组等，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。形成交叉式全覆盖；以党小组为单位，坚持就近联系原则，对所有群众实行党小组分片包干，形成周密系统的党员群众联络网；向村级党组织下派党建指导员，向村民小组下派党建联络员，帮助村组开展思想政治教育工作。二是下沉教育资源。以宣传部门牵头，在乡镇成立思想政治教育教育机构，配备专职教师，接受县（区）党校对口管理，指导制定乡镇思想政治教育长期规划和年度工作计划，履行思想政治教育教育功能；乡镇教育机构定期到村组进行思想政治教育，延伸思想政治教育的触角，为精准施教提供基础。三是强化保障体系。-5-首先要加强制度保障，结合农村实际情况和思想政治教育工作问题所在，制定切实可行、科学合理的加强农村思想政治教育意见，形成便于执行、有力有效的政策支持；其次要加强经费保障，从财政中列支固定经费用于思想政治教育和宣传工作，推动思想政治教育在基层群众中落地生根。三是注重提升思想政治教育队伍。教育队伍对思想政治教育工作起着决定性的作用，目前思想政治教育队伍力量偏弱、专业性人才缺少的问题比较突出，严重制约了思想政治教育的开展。工作中应注重从三个方面予以解决：一是实行人才引进行动。打破编制等条条框框，采取聘用、特邀等各种方式，向大中专