公安局扫黑除恶专项斗争工作汇报

—1—公安局扫黑除恶专项斗争工作汇报自扫黑除恶专项斗争开展以来，我局认真贯彻落实习总书记重要批示精神和各级一系列决策部署，在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，成立了扫黑除恶领导小组及办公室，制定了专门实施方案，本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的工作目标，坚持问题导向，突出工作重点，精心组织，全警动员，开展线索排摸，深挖彻查，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，切实维护了全县社会治安秩序持续平稳，取得了阶段性成效。现将相关工作情况汇报如下：一、扫黑除恶专项斗争工作开展情况（一）加强组织领导，及时动员部署。全国和全省扫黑除恶专项斗争动员部署电视电话会议后，我局迅速召开党委扩大会议，专题研究部署扫黑除恶专项斗争，会议传达了各级领导有关扫黑除恶斗争的指示及会议精神，要求全局民警提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强责任感、紧迫感，发挥公安机关在扫黑除恶专项斗争中的主力军作用，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战役。同时成立了由局党委书记、局长任组长，局党委其他委员任副组长，各所队室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组办公室(扫黑办)设在刑警大队，由分管刑侦的副局长任办公室主任，具体指导、协调和督导扫黑除恶专项斗争。认真落实“三长负责制”，抽调精干力量组成线索专班，迅速部署开展线索排摸。为了切实推进扫黑除恶专项斗争，一年多来，我局先后召开扫黑除恶专项斗争局党委会00次，专题会00次，推进会00次，举全警之力、集全警之智，形成了党委统一领导，分管领导牵头负责，扫黑办具体负责，各部门齐抓共管，广大民警人人参与的大会战格局。（二）大力宣传动员，营造严打氛围。为了让广大群众进一步了解扫黑除恶的重要意义，让群众广泛参与、积极举报涉黑涉恶线索，我局开展了全方位、立体式的宣传发动。组织各派出所深入辖区所在村（社区）、集贸市场、企事业单位等重点部位张贴发放《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《xx市公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法》5000余份；发放致全县人民的一封信、宣传日历、册页和传单、年画各1万余份；悬挂扫黑除恶宣传标语横幅500余条（幅）；印制立式宣传卡5000个，桌牌120个，宣传手册5000份，摆放到全县各服务窗口、宾馆、饭店、KTV、网吧、酒吧、茶园等公共场所的柜台、前台、房间，以上场所、部位实现全覆盖。同时在日常工作中结合“一标三实”入户工作进行广泛宣传，并运用新型媒介在“xx公安”微信公众号，“xx公安局城关派出所”等微信公众号持续开展宣传，并对我局破获的恶势力典型案件进行了宣传。（三）靠实工作责任，认真摸底排查。在落实常态化排摸责任的基础上，按照“分片包干、责任—2—到人、横向到边、纵向到底、不留死角”的工作要求，按辖区和警种管理领域分片包干靠实基层属地工作责任，同时采取涉案回避、交叉互查等办法深入重点地区、重点行业，重点领域，开展拉网式调查摸底。坚持信访接待、有奖举报制度的同时，向社会公布举报电话、信箱，落实专门力量接待处理群众来信来访，切实做到有报必查、有查必果。按照“边摸边查、边查边打、边打边摸”的方针，紧紧围绕市公安局部署的涉黑涉恶线索“大排查、大核查”行动的要求，本着见疑不放的原则，确保“条条见底、件件落实”。截止目前，我局共接到涉黑涉恶线索00条，其中省转00条，市转00条，县转00条，群众直接举报00条，成员单位移交00条，本级排摸00条，办结00条，未办结00条，办结率00%。（四）突出打击质效，严厉打击整治。扎实开展线索排摸及核查，把打击锋芒对准农村黑恶势力、宗派势力，确保扫黑到底，除恶务尽。截至目前，打掉以xxx为首的恶势力犯罪集团1个，全案犯罪嫌疑人共00人，涉嫌高利转贷罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪，犯罪嫌疑人全部逮捕，采取异地羁押的方式，分别羁押于我市三个看守所。依法扣押涉案车000辆，查封涉案房产00套，扣押、查封财产总价值00万元。我局已于2019年xx月xx日依法移送xx县人民检察院起诉。打掉恶势力团伙00个，分别为：以xx为首的恶势力团伙。涉嫌寻衅滋事案，共涉案00起（其中刑事案件00起、治安案件00起），团伙成员00人，已于xx年xx月xx日由xx县人民法院依法审判（其中00人被判处有期徒刑，00人附条件不起诉，00人治安处罚，00人另案处理）。以xxx为首的恶势力团伙。团伙成员共00人，涉嫌故意伤害罪、危险驾驶罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，被xx县人民法院判处刑罚。xx年xx月xx日天水市中级人民法院刑事裁定，维持原判。省厅增补认定为战果。正在侦查00案，已抓获犯罪嫌疑人00人，涉嫌非法拘禁罪、寻衅滋事罪，刑事拘留后逮捕00人，取保候审00人。铲除“村霸”2个；通过线索核查后打击其他犯罪00案00人，行政处罚00案00人。抓获历年已打掉恶势力团伙在逃成员00名，抓获外省黑社会团伙在逃成员00名。对我县存在的民间借贷方面乱点进行了整治，严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪，社会丑恶现象逐年减少。全县2018年刑事案件发案00起，较2017年发案00起，下降00%，治安案件受案2017年00起，2018年00起，下降00%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显上升。二、存在的问题一是思想认识还不足，工作进展不平衡。部分民警特别是基层派出所民警政治敏锐性不强，学习意识不够，对扫黑除恶专项斗争的重大政治意义和社会现实意义认识不深刻、不全面，没有完全入脑入心，没有切实站在“以人民为中心”、从群众切身利益出发的高度去抓工作。仍有部分民警认为“扫黑除恶是刑侦部门业务范围的事”，还存在单打独斗的工作局面。另外，一些基层组织对黑恶犯罪认—3—识还不清晰，定位不准确，不能准确界定何为“黑”、何为“恶”，仍然认为“扫黑除恶是公安机关的事”，实际工作中主动作为少、被动应付多。二是宣传发动缺乏创新，形式内容不够丰富。宣传载体不丰富、形式不活跃，多以挂横幅、贴公告、发传单、传统媒体等宣传为主，宣传举措没有创新性、时代性，在运用新媒体（如微信、短视频等）以及相声、小品等群众喜闻乐见的形式开展宣传方面还有待加强。宣传触角延伸不到位，进学校、进企业、进社区等主题宣传活动较少，导致群众对扫黑除恶的重大意义认识不足、参与度不高。在对群众宣讲方面，对上级精神的解读没有讲透说清，对群众关心的中央开展扫黑除恶的工作等宣讲不细致、不全面、不经常，特别是少数群众对举报投诉涉黑涉恶违法犯罪的方法和路径、奖励规定以及对举报人的保护措施等宣讲还没有深入人心，致使有的群众仍持观望状态，“多一事不如少一事”甚至怕打击报复的心态仍然存在，对黑恶犯罪揭发检举不够积极。三是线索摸排不够深入，核查进展比较缓慢。一些警种部门对扫黑除恶专项斗争涉及的重点领域、重点行业，摸排的面不够广，不够深，线索不多，特别是深层次有价值的线索不多、有价值的涉黑恶线索较少，目前我局共收集各类涉黑涉恶涉霸线索000条，其中有价值的涉恶线索仅00条。部分线索核查质量不高，在核查中还是存在就线索核线索的问题，没有扩展，个别线索还未向纵深挖透。线索核查进度较缓慢，涉黑恶线索核查效率不高，调查取证、核查反馈时间过长。四是整治力度还不够，打击质效不够明显。各警种部门对“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》以及相关司法解释理解还不够透彻；打击的力度还不够，目前仅打击了00个恶势力犯罪集团，00个恶势力团伙，数量不多；在专案侦办中，对如何挖出幕后保护伞、腐败等问题思路不宽、办法不多、措施不足；打击整治的成效还不明显，一些突出性多发性侵财案件的高发势头尚未得到有效遏制。五是教育培训力度不够，办案能力还需提升。涉黑恶线索核查标准高、要求严，黑恶势力犯罪案件案情相对复杂，时间跨度大、取证要求高，涉案人员、涉及罪名多、侦办难度大，需要的专业侦查取证素质较高。我们在培训上多以参加上级组织的培训为主，自身组织开展的培训较少，导致一些单位领导和民警对于扫黑除恶相关法律知识及规定掌握不够全面、不够熟练，导致线索核查中调查取证不到位不全面，迟迟不敢下核查结论，专案侦办中对于涉黑恶犯罪的构成要素、认定标准不清楚、办案程序规定不清晰、证据收集不全面等问题存在。六是部门联动不够顺畅，协同作战还需加强。扫黑除恶专项斗争是政府各部门和社会各界的共同职责任务，应在党委、政府的统一领导下，形成各部门齐抓共管、全社会共同参与的斗争格局。公安—4—机关与其他部门配合还不顺畅，相关警种在与县级相关成员单位的工作对接中主动性不够，联络机制不够健全；个别乡镇、单位、部门对扫黑除恶专项斗争重要性的认识还不够深刻，对宣传发动群众、开展线索摸排、推进治安乱点整治等职责任务还不够清楚，各单位开展扫黑除恶专项斗争的主观能动性还未得到充分发挥。特别是在向公安机关推送涉及本部门、本镇乡、本领域有价值的涉黑恶线索不多，公安机关因案件侦办需要提请上述部门配合还存在梗阻，影响了对所涉辖区、所涉领域黑恶违法犯罪的打击效果。公安机关到乡镇检查指导工作，在开展发动群众、营造氛围以及线索摸排等工作提要求多、现场指导少，也在一定程度上影响了成员单位此项工作的有效开展。三、今后努力的方向下一步，我局将深入贯彻习近平总书记在中央政法会议和全国公安会议上的重要讲话精神，按照2019年中央、省、市、县政法会议和公安局长会议关于扫黑除恶专项斗争工作的部署，坚持稳中求进总基调，以“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动为契机，把扫黑除恶专项斗争作为当前的首要政治任务，靠实责任，力求实效。一是以线索摸排核查为抓手，提升主动进攻能力。抓学习领会，凝聚思想共识。各派出所拓展线索摸排广度，加强对治安复杂的城乡结合部、矿区景点、娱乐场所、车站码头等治安乱点进行滚动摸排，加强对“黑物业”“黑物流”“黑旅游”“黑中介”“黑金融”等新领域进行拉网排查，加强对网络贷款、暴力传销、非法讨债等新业态进行追踪调查，不断地过筛子、摸底数，不断提升主动发现能力。扫黑办严格落实涉黑涉恶线索限期反馈、定期清零、件件有结果的要求，做到线索总数清、线索来源清、线索调查清、核查结论清。二是以专案攻坚为载体，持续发起严打攻势。我局办理的xx专案，案件已进入诉讼阶段，我局将尽全力配合，争取尽快审判，突破我市恶势力犯罪集团为零的被动局面。通过专案打击，发挥专项斗争牵引、辐射、带动作用，加强延伸打击，着力解决人民群众反映强烈的“黄赌毒”、涉枪涉爆、传销、拐卖等违法犯罪问题，将专项斗争与综合治理、系统治理、依法治理、源头治理相结合，整治一批治安乱点，净化社会治安环境，提升人民群众的安全感、满意度。三是以打伞断血为重点，摧毁黑恶势力“复生”基础。严格落实“一案三查”和“两个一律”，加强与纪检监察部门的协作配合，认真落实线索双向移送和查办结果反馈制度及同步办案机制，全面彻查涉案财产，对每一起涉黑涉恶案件全面查清涉案财产，依法采取查询、扣押、冻结等手段，及时全面查清黑恶组织及成员的财产状况，深挖利益链条，彻底摧毁黑恶势力的经济基础，决不让黑恶势力死灰复燃。—5—四是以提升办案质量为目标，增强案件打击质效。提升专案侦查能力，开展数据侦查，打好信息战，制定证据指引，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保打得准、诉得出、判得了。健全完善办案机制，充分运用好两高两部的《指导意见》及两高两部的四个《问题意见》，明确办案标准，坚持以审判为中心，对在侦的涉黑涉恶违法犯罪案件，做到事实清楚、证据充分、认定准确，确保每一起涉黑涉恶案件都经得起法律和历史检验。对公检法定性有分歧的重大黑恶案件要及时报告党委政法委，落实《通报会商机制》，解决案件证据标准、恶势力违法犯罪认定、涉案财产处置不一致等问题，切实规范执法标准，形成执法合力。五是以发动群众为动力，营造扫黑除恶浓厚氛围。加大正面宣传力度，不断创新方式方法，综合运用传统媒体和新媒体，运用网络时代的话语体系，大力宣传专项斗争中涌现出来的先进典型，通过新闻发布会等形式集中公布一批涉黑涉恶典型案例，集中报道专项斗争取得的重大成果，广泛宣传专项斗争的重要信息、重大案件、重