关于贯彻落实市局局长指示精神全面夯实公安基层基础工作的报告

-1-XX公安分局关于贯彻落实市局局长指示精神全面夯实公安基层基础工作的报告市局党委：新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，XXX局长先后5次到XXX调研指导疫情防控和公安基层基础工作，要求“把当前新冠肺炎疫情防控作为检验公安基层基础工作的试金石，坚持边干边总结，既总结提炼在疫情防控中的好经验、好做法，又总结查找公安机关应对突发公共安全事件的短板问题，看到公安基层基础工作的薄弱环节。”为此，分局党委高度重视，多次召开专题会议，围绕公安基层基础工作，认真总结经验，查找问题，剖析原因，谋划解决方法路径，形成了借势借力进一步夯实公安基层基础工作的思路和举措。现将有关情况报告如下。一、找准制约点，厘清三个突出问题近年来分局按照市局党委部署，牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，不断深化“一所一品”警务战略，全面开展了创建“枫桥式公安派出所”活动，扎实推进了“局长、政委进社区”和“党委委员进社区”活动，全面铺开了“一室两队”警务运行机制改革，深化了“1+3+N”专群联动工作模式，创新建立了治安热点区域主动干预机制，实施了XXX行动，一系列务实举措得到有力有效落实，基层基础工作取得了一定成效。但对标对表上级要求和群众需求，公安基层基础工作仍然存在以下问题短板。（一）思想认识不深入。部分所（署）领导和民警立足新形势、新任务思考工作的深度不够，仍然简单地把派出所工作与打击破案等同起来，唯数据论的思想没有得到彻底扭转；同时，由于基层基础工作干起来见效缓慢，成果反映不直观，加之工作质效不易量化，衡量和考核有难度，因此部分民警对基层基础工作仍然抱有干多干少、干好干坏甚至干与不干都一样的思想，使得重打击轻基础的问题在派出所（署）普遍存在。（二）基础数据不扎实。近年来，分局通过建立完善数据信息倒查责任机制、打-2-通部分“智慧小区”外部数据比对融合通道等务实举措，使“一标三实”基础数据信息得到了有效夯实，但对标“做强基层，做实基础”要求，依然不同程度存在“基础底数不清、管理方法不实、工作标准不明、治理效果不佳”等短板问题，重点人员、行业、部位等管控仍然存在薄弱环节。（三）民警能力跟不上。当前，立足新时代下的社区警务需求，无论是社区民警兼任社区副书记的角色转变、“1+3+N”专群联动中“1”的引领作用发挥，还是社区治理中的群众组织发动，以及现代警务中信息化技术手段的运用，都对社区民警的综合能力提出了更高要求。但目前，年龄偏大的社区民警，普遍存在大数据应用思维不强、信息化应用能力欠缺的短板问题，而年轻的社区民警，普遍存在群众工作能力不足、警务实战水平不高的实际问题，因此，社区民警队伍能力与实际工作要求仍然存在一定差距。二、找准落脚点，抓好三类要素管理按照XXX局长指示和市局党委部署，分局借力当前新冠肺炎疫情防控工作，一手抓防疫，一手补基础，明确将夯实基层基础工作的落脚点放在对“人、房、事、物、业”等治安要素的分类施策和精准管理上，切实抓好以下三点工作。（一）摸清“静态治安要素”，实现常规管理。以当前新冠肺炎全覆盖入户摸排为契机，依托“六进六边”活动，开展“数据清底”行动，厘清社区内各小区（院落）居住人群结构、房屋属性等基本情况；摸清小区（院落）物管人员、物防基础设施、楼栋内个体（企业）经营单位底数；并以网格为单位，形成小区（院落）基础信息台账，绘制小区（院落）分布和基本信息图。（二）掌握“动态治安要素”，实现重点管理。开展“隐患清零”行动，结合“一标三实”基础信息更新完善工作，以网格为最小单元，针对6类小区（物业成熟小区、单位自管小区、拆迁安置小区、经济适用和保障性住房小区、老旧院落、其他普通小区）不同特点，细致梳理突出性、关键性难点问题，规范形成问题清单，并集中力量联动解决治理重点、难点问题。-3-（三）盯紧“高危治安要素”，实现跟踪管理。结合“数据清底”“隐患清零”行动，根据各业务条线分类、分级管理要求，以网格为最小单元，对小区（院落）实有房屋、实有人口进行分类梳理，借助XXX建设，实现对重点管理对象的动态跟踪管理。三、找准切入点，加快三大任务推进（一）深入落实“一室两队”警务运行机制改革任务，激发基层活力。分局把搭建“职能科学、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。责权明晰、指挥顺畅、运行高效、基础夯实、执法规范、警种协同、保障有力”的基础工作体系作为“一室两队”改革总目标，围绕派出所（署）职能定位、“一室两队”职责边界划分、警务运行模式优化、保障支撑机制完善等作了系统规划，为全面理顺派出所（署）各方面关系，实现派出所（署）内部动能转换，深度激发基层活力，提供了根本路径。目前，已制定下发了五个相关工作规范，全面完成了XX个派出所（署）岗位设置和警力调整，初步完成了派出所（署）值班备勤、接处警和指挥调度等警务运行机制改革任务，同时，综合指挥室、社区警务室（站）等配套硬件设施建设正有序进行。按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”要求，分局将进一步完善指挥中心、综合指挥室两级指挥调度体系，优化接处警、值班备勤和案件移交等制度流程，配套建立专业大队支撑保障机制，建立完善“一室两队”综合考评制度和民警能力素质培训制度，全面提升改革质效。（二）有序推进XXX，做实基础支撑。分局构建XXX，以推动社区警务工作深度融入社会治理为核心，系统确定了党建引领警务、警民融合创新、平安社区创建、社区警务夯基、警务机制改革、科技数据赋能、警务服务拓展、法治环境提升“八大工程”，并围绕“六进六边”活动全面部署了隐患清零、矛盾清仓、治安清净、数据清底以及警民和谐“四清一和”五大行动，为“做强基层、做实基础”，实现内外力量共同汇聚，努力形成共建共治共享格局提供了重要抓手。目前，已通过“党建+平安”建设活动，建立“党员综治联盟”37个，选拔“平安联络员”223名；通过平安自治组织品牌创建，培育“XXX”等平安类社会组织14个；围绕“熟人社区”创建，组-4-建社区法制服务义工队17个；按照警务服务拓展要求，向社区拓展延伸“一站式服务办证点”3个、24小时自助服务办证点1个，同时“八大工程”中的其他项目正有序推进。（三）扎实开展小区（院落）分类治理，实现以点带面。立足当前新冠肺炎防控入户摸排任务，以抓实“一标三实”基础信息为依托，全面弄清以小区（院落）为最小单元的治安基础要素底数，全面完成入户摸排“四个全覆盖”，为打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。同时着眼公安基层基础长远发展，以新冠肺炎疫情防控入户摸排为契机，发挥“1+3+N”专群联动作用，采用“传统+科技”手段，通过全面细致摸排，更新完善“一标三实”基础信息，分类厘清“静态”“动态”“高危”三类治安要素管控方法，着力解决不同类型小区（院落）治理难点问题，切实掌握辖区流动人口“白天在干什么，晚上住哪里”等情况，努力实现“静态要素常规管、动态要素重点管、高危要素跟踪管”目标，形成一套科学管用、可复制推广的小区（院落）治理方法，构建一套职责清晰、任务明确、操作规范、机制健全的小区（院落）治理体系。下一步，分局将紧紧围绕XX局长和市局党委关于夯实基层基础工作的部署要求，在前期探索实践基础上，努力将疫情防控期间的非常之举与常态化公安工作有机结合起来，真正做到“打一仗进一步”，切实有力夯实公安基层基础，努力实现城市“三安”。特此报告。