XX市供销合作社XX年至XX年深化综合改革工作情况汇报

－1－XX市供销合作社2018年至2020年深化综合改革工作情况汇报2018—2020年，是我市全面深化供销合作社综合改革的攻坚期。为深入贯彻落实中发〔2015〕11号、x发〔201x〕xx号和x发〔20xx〕xx号文件精神，xx市供销社系统深入推进供销合作社综合改革，取得了决定性的成效。一、总结成绩，乘势而上积蓄新动力市委、市人民政府及各县（区）党委、政府的高度重视和支持，是全市供销社系统各项工作不断推进的不竭动力和取得成效的主要保障。市委xx书记、xxx市长连续两年为我社工作作出重要批示，对2018、2019年全市供销系统取得的优异成绩和“xx经验”，给予肯定，对全市供销干部职工寄予厚望。鼓励我们再努力、再登高，保持良好势头，继续加倍努力，为建设xx经济发展和乡村振兴再做贡献。市人民政府出台《xx市盘活供销合作社土地资产助推乡村振兴实施方案》，为供销社土地确权、社员股金再贷款抵押土地资产解押开发提出保障措施，给予政策扶持。xx县委、县政府在土地划拨、全县中小学校食品配送、财政拨款等方面，都给予了大力支持，并出资xxx万元帮助供销社历史债务“清零”。xx县政府出台税收、财政、土地、金融四项优惠政策，县供销社直属企业连续5年所缴纳的各种税费和土地出让金，以奖励扶持供销社基金的形式返还；每年安排xx万元综合改革工作经费。xx县支持经费xxx万元；xx县支持经费xx万元。全市供销社系统各项经济指标呈平稳增长态势，多项指标两位数增长，保持在全区供销社系统前列。在2016年至2018年连续三年荣获xx社综合业绩考核二等奖，2019年荣获一等奖，2个县（区）供销社荣获2017年度全国供销合作社系统先进集体。3个县（区）供销社荣获2018年全区供销合作社系统记二等功先进集体，2个同志荣获全区供销合作社系统记二等功先进个人。二、主要工作成绩（一）创新发展重塑组织体系，转型升级提升服务能力。1.推进基层供销合作社规范化改造。我们结合xx实际，抓基层打基础，坚持“产－2－权不能变、资产不外流、功能不能丢、增值不能慢”的“四不原则”（此“原则”被自治区供销联社融入全x基层供销社改造“六不”要求），加快推进基层社改造。投资xx亿元，新增经营面积xx万平方米，建设职工住房xxx套。基层社由单一的一购一销转变为综合服务功能齐全的大型超市、农贸市场、农资配送等，增加就业岗位xxx多个，资产经营收入增加x倍以上。截止今年初，全系统拥有基层供销社xxx个。2.以农合联建设为抓手，服务农民生产生活。积极探索组建县级和乡级农民专业合作社联合社的路子，逐步完善和健全组建县级农民专业合作社联合社的各项管理制度。截止今年初，发展农民专业合作社xxx个，组建农合联xxx个。（二）进一步做大做强社有企业支撑体系，提升为农服务实力。1.通过完善管理监督机制，提升了社有资产的价值。全市供销社系统xx个县（区）供销合作社都组建了社有资产管理公司，积极化解供销社系统多年来积累的问题和矛盾，事业发展逐步走上了正轨。截至2020年初，xx市供销社系统共有社有企业总数xxx个，其中，全资企业xx个，控股企业x个。全系统社有企业资产总额xxx万元，所有者权益xxx万元。2.探索“县基合一”治理新机制。积极探索“县基合一”管理新模式，稳步推进“县基合一”管理模式。建立健全管理制度，改变了基层供销社管理松懈、人心涣散、资产流失等现象。全系统已经完成“县基合一”管理模式的基层社xx个。（三）加快培育发展新型农业服务主体，建立健全“三农”社会化服务体系。1.依托土地托管提供规模化服务。全市供销社系统围绕我市开发产业促脱贫工作大局，学习外地先进经验，积极开展土地托管服务，帮助农民增加收入。截止2020年3月，全市供销社系统完成土地托管服务xx万亩，比2016年刚刚开展土地托管的xxx亩，三年时间增加了xx万亩，增长xxx%。2.创建供销合作社综合服务平台。按照经营性和公益性相结合的原则，把综合服务平台建设纳入“美丽xx”乡村建设和城镇化建设规划，截止2019年，共建设县级综合服务中心x个、乡镇综合服务站xx个、村级综合服务社xxx个。（四）创新供销合作社经营体系。－3－1.全系统以社有企业为支撑，以基层供销合作社为终端网点，极力打造农村现代经营服务网络。通过网络化经营，主动融入全市循环经济建设、“美丽xx”乡村建设活动，打造供销合作社的核心竞争力，树立供销合作社全新形象。2.大力发展农村电子商务，助力农村消费升级换代。各县（区）供销社均成立了电子商务公司（中心），构建了市、县、乡镇、村四级电子商务服务网络推动农产品线上线下销售。截止2019年，电子商务销售总额为x亿元，比2016年增加了xxx倍。全市供销社系统建立电子商务平台xxx个。3.加强农产品市场流通建设。我社充分发挥市场主体作办公文库原创发布用，以解决农民“卖难”、市民“买贵”问题为根本出发点，大力构建农产品现代流通体系，在促进农业产业兴旺、农村经济发展、农民增收致富中发挥了积极作用。截止目前，全市供销社系统累计建设农产品交易市场xx个。4.狠抓冷链物流中心和冷库建设。我社以狠抓“新网工程”项目建设为突破口，狠抓冷链物流中心和冷库建设。自2016年以来，全市供销系统获得地头冷库建设项目xx个，总投资xxx万元，库房总数xx个，库房使用总体积xx万立方米。辐射村屯个数xxx个，受益农户达xxx多户，覆盖土地果疏产量xx万吨，安排就业x万人。5.强力推进项目建设，坚持抓项目、促投资、补短板、增效益。一是重大项目建设进展顺利。xx供销社引进xx建工集团投资x亿元合作共建的大院升级改造项目，xx区水果批发市场升级改造项目、xx县供销社计划投资xxx万元的土产大院建设、xx县供销社综合服务（商贸）中心项目、xx县供销社计划投资xxx万元的农资公司搬迁再建项目、xx县供销社实施总投资x亿的现代物流城项目、xx县供销社预计投资xxx万元的县社供销大院棚户区改造项目已经开始实施。二是筹划开工新项目。xx区、xx区、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县供销社积极筹划开工建设农贸市场、加油站、休闲旅游农庄、烟花爆竹仓库、物流城、仓储配送中心、综合服务（商贸）中心等项目。截止2019年，共获得综合改革项目xx个，项目投资xxx万元，财政补助xxx万元。三、存在的困难和问题－4－（一）历史遗留问题多，负担过重。一是政策性亏损挂账长期得不到解决。历史亏损挂账问题长期得不到解决，直接影响了供销社应有资产的平衡性，影响了自身的生存和发展需要的资金投入问题。二是化解社员股金债务难，全市社有企业、基层社欠缴社会保险数额巨大，由于企业得不到松绑，改革发展资金获取途径受限，供销改革工作举步维艰。（二）项目建设困难重重。由于资金申请程序、各种办证手续过于冗长、手续繁琐，浪费时间、人力和物力，导致了供销社每走一步都十分困难。项目建设受到干扰。群众自以为以前划拨给供销社的土地应该归还给当地群众，许多地方群众因此聚众干扰供销社的项目建设，导致项目无法如期完成。（三）部分基层供销社房地产被当地群众侵占。供销社土地资产被非法侵占，或者在改造重建的过程中被周边居民非法阻挠现象严重，导致基层供销社维护社有资产、盘活社有资产困难重重。全市xx个县（区）基层供销社被无理侵占土地面积约xxx亩。（四）土地确权及社有资产产权登记问题严重。由于历史原因，部分基层供销社土地四证不全、资产权属不清，社有文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。资产被侵占流失现象时有发生，土地未确权和未办理土地证、房产证，导致在贷款中无法形成有效的资产质押，基层社改造融资困难，发展能力和后劲不足。（五）基层供销社改造资金紧缺。各基层供销社的经营场地及设施年代久远，破烂不堪，没有资金进行改造，基层社和直属企业改造升级的资金严重不足，至使部分批准立项的项目因缺乏启动资金无法推进。（六）专业人才严重缺乏。供销系统缺乏现代物流、电子商务、农村金融和企业管理等方面的专业人才，专业能力水平不高，亟待进一步抓好培养和引进工作。四、工作打算（一）深入推进县及县以下基层社改造。积极打造综合服务平台、工作平台、社有资产管理平台、综合服务中心、财务管理中心，构建基层社、乡、村综合服务站、农合联“三位一体”新格局，基层供销社要与“村两委”合作打造村级综合服务平台。－5－（二）积极拓展服务领域功能。围绕乡村振兴特别是产业振兴，进一步做强农村冷链物流、电子商务、一站式农业生产服务、农村合作金融、农村保险代理等业务，满足农民和新型主体多样化服务需求。（三）提升基层工作质量。采取“一县一策”、“一县一表”工作措施，规范有序发展，争取多培育出全市供销系统的百强县（区）社、专业合作社示范社、农村综合服务社星级社。做好全国基层供销合作社“一社一卡”管理平台正式上线运行有关准备工作，工作业绩在大数据上表现。（四）狠抓项目建设。把项目建设作为工作核心，下大力气对资产进行盘活改造，积极争取供销社改造、综合改革项目，不断增强自身实力，加快提升服务“三农”能力和水平。（五）抓好人才队伍建设。按照已制定的工作方案，吸纳村“两委”、大学毕业生、农村新型经营服务组织中的优秀人才加入供销合作社队伍。通过公开选拔、聘任等多种形式，吸纳农民企业家、农村能人、返乡创业人员、返乡大学生等人才加入供销社，优化基层人才队伍结构。(六)加强社有企业建设。依托农资、烟花爆竹、日用消费品等企业，统筹和拓展基层社经营业务，巩固服务“三农”的前沿阵地。加强对直属企业运行管理机制转换，加强对农资、烟花爆竹、再生资源回收等公司拓展业务、开展联合合作的跟踪服务，加强在农产品加工和产销对接、冷藏、物流等方面的联合合作，支持企业做大做强。加强社有资产经营管理，确保保值增值。（七）大力弘扬供销社文化。供销社作为农村市场的“老字号”，有信誉、有口碑。凡是有供销社服务的地方，标识要突出“供销社”三个字，让老百姓一看就懂，一看就明白。