关于XX村关爱留守儿童呵护空巢老人创新做法的调研报告

1关于XX村关爱留守儿童、呵护空巢老人创新做法的调研报告党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视中国少年先锋队建设、心系少年儿童的成长与未来，对留守儿童更是时时挂怀，刻刻惦念。他强调“要关心留守儿童、留守老人，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖”。关爱留守儿童、呵护空巢老人体现着一种有温度的人文关怀，是一项良心工程、社会工程。根据XX县委老干部局“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划安排，主题教育学习领导小组安排有关人员深入我县大源乡XX村关工委“关爱留守儿童、呵护空巢老人”的创新做法进行调研，采取入户走访、座谈会、问卷等形式，对XX村“夕阳红﹒红花朵”“大手牵小手”特别是对留守儿童的教育管理工作作了调查与研究，调研报告情况如下：一、主要措施与成效（一）注重创新工作机构，保障活动经费与活动场所XX村首先成立了领导机构。做到一套人马两个机构。村关工委主任由村党支部书记担任，常务副主任由“夕阳红﹒红花朵”理事会理事长担任，村两委其他成员和理事会副会长担任村关工委委员。其次健全有关制度。村两委每半年召开一次会议，关工委与“夕阳红·红花朵”理事会建立联席会议制度，每季度召开一次。第三筹措活动经费十余万元。第四落实活动场所。设立了绿色网吧室、图书阅览室、科学实践室、多功能室、文娱活动室、健康体检室等6个活动室。其中绿色网吧室市关工委赠送10台电脑，健康体检室依托村卫生所免费为留守老人和留守儿童体检，同时村里为留守老人和留守儿童提供每人每年50元的医药补贴。并建立劳动实践基地。在幸福院边上，调整出几片菜地，让青少年体验各类果蔬种植；农民公园由理事会成员带领青少年定期除草、管护。（二）成立“五老”工作队伍，保障素质提升与关怀激励1.抓队伍建设。村两委从夕阳红理事会会员中根据个人志愿、身体健康、有一定文化和特长的条件，精选出几名志愿者与“五老”人员组成了一支老人志愿服务队，加上青年志愿者队伍，和教师辅导队，这样较好地解决了人员队伍问题。2.抓素质提升。联合举办技能培训。3.抓人文关怀。在重大节日期间走访慰问，留守儿童与空巢老人。4.抓典型激励。从2011年开展活动以来共表彰60余人。如“关工委先进工作者”、“优秀志愿者”、“关心教育好老人”、“敬老好孩子”、“爱劳动好孩子”等。（三）善于创新载体，保障活动丰富与成效显著1.村两委以爱心帮扶基金为载体，与留守孩结对子，积极开展“三爱”等教育活动。建立爱心帮扶基金，作为老人志愿者、贫困学生和留守儿童互动活动经费。关工委志愿者分别选择结对帮扶1名留守儿童。通过爱心帮扶和结对子等，积极开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育系列活动。22.以亲情视频互动工作室为载体，通过视频互动，增进了家长与孩子的感情。村关工委设立“亲情视频互动工作室”，让老人孩子们通过网络视频与外地的亲人见面，增进了家长与孩子的感情。3.村两委以老少幸福院为载体，开展老少同乐活动，增进了孩子们的幸福感。村幸福院不仅有图书、影片、视频、乒乓球等可供活动，还可满足他们的用餐需求，可供老人和孩子一起动手打糍粑、包饺子、包粽子等活动，提升孩子们的动手能力与幸福感。二、存在主要问题及原因分析调研认为，目前XX村在“关爱留守儿童、呵护空巢老人”创新工作方面虽取得一定成效，但还存在着一些亟待解决和改进的问题。1.活动阵地小、经费不足。主要表现在：XX村办公楼面积不大，活动中心也设在村办公楼内，且青少年、老年人一起活动就显得更加拥挤。在经费方面一是最初筹措的活动经费因购买活动设施、图书等支出后所剩无几，导致活动经费不足。二是青少年活动中心设施少而且简陋，无法满足青少年特别是留守儿童开展各项活动。造成以上原因，主要是村办公楼面积小、村财经费紧张。2.缺少关爱队伍。主要表现在：一是当前尚缺少一支专业的儿童关爱保护工作队伍，留守儿童是一个特殊的群体，需要一支专业性较强的队伍从学习上、生活上、心理上给予他们关怀及帮助，学校心理辅导老师欠缺，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。班主任和教师有关留守儿童心理健康教育的能力建设亟待加强，对农村留守儿童关爱保护工作队伍的能力建设已迫在眉睫。二是近年来，村里的“五老”人员越来越少。主要原因是进城居住的村民逐渐增多，但是仍有部分空巢老人在村里居住，留在村里的老人大多存在年纪大、残疾、没文化、缺少劳动力、收入低等各种问题，这部分老人与“五老”人数比例严重失调，无法进行对等帮扶，不能及时发现问题、解决问题。3.家庭氛围缺失。主要表现在：随着越来越多的青壮年外出务工，老年人、青少年被遗留在家中，而青壮年外出务工大多春节或清明节才回来几天，有的甚至好几年都没回家。产生的主要原因是老年人随着年龄的增长和身体的衰竭越来越需要子女在身边照料，尤其是生病的时候，有的老人因为没人陪伴上医院只是在家中随便吃药而耽误病情；青少年年纪尚小，在学习、生活、思想方面更需要父母在身边给予正确的引导，当今社会上许多问题青少年大多是留守儿童，父母长期不在身边缺少关爱、缺少管教引起的。三、关于留守儿童、呵护空巢老人工作的意见建议1.强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女、年迈父母的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员3要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。空巢老人的家庭常使老人处在无人照料，突发疾病无法及时救助，生命受到威逼状态，这是空巢老人面临的安全问题，村里要安排专人分工负责空巢老人的家庭管理，调查摸清空巢老人的家庭状况，并建立家庭档案，可组织社会闲散人员定时、定点、定人为空巢老人买菜、煮饭、做家务等家政服务；组织志愿者、身体健康的“五老”人员组成爱心帮扶队伍，采取结对帮扶方式，对年纪大、行动不便等老人给予无偿帮助，解决空巢老人的生活照料问题。父母或子女不履行监护、赡养职责的，村委员会、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止；情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。2.落实县、乡（镇）政府和村委会职责。县级人民政府要切实加强统筹协调和督促检查，结合本地实际制定切实可行的农村留守儿童关爱保护政策措施及城镇居民养老保险制度。认真组织开展关爱保护、爱心帮扶行动，确保关爱工作覆盖村内所有留守儿童、空巢老人。乡（镇）政府和村委会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任、赡养责任。村委会要定期走访、全面排查，及时掌握留守儿童、空巢来人的家庭情况、监护情况等基本信息，并向乡（镇）政府报告；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。乡（镇）政府、村委会要建立翔实完善的留守儿童、空巢老人信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与空巢老人、留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、社会志愿者随访等方式，对重点对象进行核查，确保空巢老人、留守儿童得到妥善照料。县民政局要对乡（镇）政府、村委会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。3.发挥群团组织、学校关爱服务优势。各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织及教育局、学校要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期课后辅导、心理疏导等关爱服务；为空巢老人提供日常生活照料等帮扶服务。工会、共青团要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的关爱服务和互助活动；妇联、学校要依托妇女之家、儿童之家、6点半学校等活动场所，为农村留守儿童提供关爱服务；残联要组织开展留守残疾儿童康复等工作；关工委要组织动员广大“五老”同志，协同做好空巢老人、留守儿童的关爱与服务工作。加强对空巢老人子女、留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注空巢老人、留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。4.加大宣传力度，推动社会力量积极参与。加强空巢老人、留守儿童保护法律法规和政策措施宣传工作，充分发挥6点半学校、老少幸福院等阵地作用，利用端午节、儿童节、中秋节、重阳节等节假日开展形式多样的关爱、爱心帮扶宣传活动，加大宣传报道，呼吁更多爱心人士加入关爱队伍，营造良好社会氛围。空巢老人及留守儿童大多面临的问题如:家庭忽视与虐待、监护缺失、心理健康4不佳、家庭功能不良、疾病与健康等诸多问题。民政局、教育局等部门也可采用有偿服务的形式聘请心理导师、医生、法制专家等专业人士，建立一支专业的队伍，深入乡（镇）、村（社区）、学校，对空巢老人及留守儿童开展监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务，以保障空巢老人、留守儿童身心健康，切实提升关爱保护工作的专业性和影响力，推进空巢老人、留守儿童关爱工作可持续性发展。5.在全县推广XX村工作模式并制定具体方案。要求各乡（镇）推广XX村工作模式的村和社区要达到50%以上。要求这50%的村和社区要突出“党建带关工委建设”这个主题，推动基层工作创新年活动，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。要学习XX村把“夕阳红•红花朵”理事会和关工委结合在一起，村支书担任关工委主任，理事长担任常务副主任，关工委与理事会两块牌子、一支队伍，在村党支部领导下，共同做好关心下一代工作，做到有人谋事、有人做事、有钱办事，经常活动，取得实效。县关工委下发了《关于进一步推广XX村工作模式的通知》，要求各乡镇（社区）关工委进一步提高认识，按照XX现场会精神，抓好贯彻落实，每个乡镇在抓好2个示范村的基础上，再增加3至5个村和社区。二是县关工委成立推广XX村工作模式领导小组，由关工委主任任组长，常务副主任及妇联、团委、文明办、农业局有关领导任副组长。乡（镇）由党政一把手任组长，组织委员任副组长，团委、妇联、文明办、农业服务中心、学校有关负责人任成员。三是县关工委副主任具体进行挂片指导，每一位副主任挂包三个乡、镇，把工作落实到行政村和社区。各乡（镇）党委、政府要求所在乡（镇）挂村(社区)领导，抓好所挂村（社区）的“夕阳红·红花朵”工作的开展。四是各乡（镇）关工委举办推广“XX村工作模式”培训班，由各村（社区）关工委主任和委员参加，切实把XX村工作经验传播到村（社区）。