各领域重大风险排摸情况报告

—1—各领域重大风险点排摸情况报告为学习贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，我县按照《市政府办关于认真排摸各领域重大风险点的通知》要求，对全县经济、网络舆情、民族宗教、社会稳定和脱贫攻坚、生态保护、社会治理、科技安全、信访工作、防灾减灾等方面风险点进行了全面细致摸底排查。现将排摸情况报告如下：一、经济方面（一）风险点名称：政府隐性债务风险具体症结和矛盾焦点：全县000家单位企业中有债务的单位00家（其中国有企业00家），无债务单位00家。依据政府隐性债务认定细则，截至目前，全县共清理排查隐性债务总额00亿元，其中政府承诺偿还的隐性债务00亿元，政府提供担保的债务00亿元，政府中长期支出责任00亿元。解决路径和措施：一是建立健全政府性债务风险评估预警机制，把政府性债务风险情况纳入各乡镇、各部门绩效考核。二是加强债务风险管控，严格把控融资平台负债规模，厘清政企权责边界，完善治理结构，加强对资产负债率和融资行为的动态监控，实现债务安全运行。三是积极探索在有一定收益的公益性领域分类发行专项债券，积极联合保险机构规范运行PPP项目、政府投资基金等方式，支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。（二）风险点名称：民间社会非法金融风险点具体症结和矛盾焦点：对全县民间社会非法金融活动进行了排摸，其中00家小额贷款公司和00家投资公司未发现非法集资、借贷等现象，但全县民间社会非法集资和借贷形式多样且较为隐蔽，民间社会非法集资和借贷宣传力度跟不上形式变化需要，群众参与遏制非法集资和借贷行为还不够积极主动，多部门联合执法打击非法集资和借贷的机制还需进一步完善。解决路径和措施：一是健全完善打击和处置民间社会非法集资和借贷工作领导小组联席会议制度，加大联合开展防范民间社会非法集资和借贷专项整治力度。二是以金融服务中心为依托，加大防范处置民间社会非法集资和借贷宣传力度，提高群众风险防范意识和识别非法集资借贷的能力。二、网络舆情方面风险点名称：“网络大V”等意识形态领域风险点具体症结和矛盾焦点:随着互联网的快速发展，各类新型网络主体不断催生，给网络舆论宣传带来了便利，但“网络大V”“网络诈骗”等违法活动依然存在，影响互联网秩序，干扰国家对互联网的正常管理。解决路径和措施：一是坚持打击、整治、防范同步推进、多管齐下，严厉打击、全面治理电信网—2—络新型违法犯罪，着力把打击治理工作向纵深推进。二是加强网络舆情信息收集、分析、研判、反馈和引导工作，提高网络舆情监测和危机化解能力，形成突发事件舆情处理合力，最大限度地降低和消除负面影响。三是认真贯彻落实《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，坚决打击电信网络诈骗犯罪活动，严格落实侦办电信诈骗案件工作机制和电信网络诈骗案件“四个一律”要求。三、社会稳定方面（一）风险点名称：拖欠农民工工资风险点具体症结和矛盾焦点：我县高度重视解决拖欠农民工工资问题，为解决好拖欠农民工工资问题，我县解决企业拖欠工资问题联席会议办公室先后召开三次联席会议研究解决农民工欠薪问题，发出2次欠薪黄色预警，及时启动应急工资机制，采取有力措施，协调处理拖欠农民工工资案件2起，为00名讨回欠薪00万元，快速稳妥地化解了群体性突发事件。但是，建设单位拖欠工程款、施工单位拖欠农民工工资等情况还时有发生。解决路径和措施：一是加强对农民工提供就业信息、政策咨询、法律援助、举报投诉等方面的服务。同时，深入各中小企业，尤其对招用农民工较多、劳动合同签订率较低的各类用人单位进行检查，重点查看劳动合同的签订和履行情况，着力提高劳动合同合法率和签订率。二是积极深入辖区重点企业、重点单位，认真开展农民工工资支付情况专项检查、建设施工企业规范劳动用工管理大排查、解决拖欠农民工工资问题专项整治工作。三是严格落实企业对农民工工资支付的主体责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人，提前对有关用人单位打“预防针”，极力防止欠薪问题发生。（二）风险点名称：城市乱搭乱建拆迁风险点具体症结和矛盾焦点：我县坚持把严查严管违法建设、违规搭建、违法用地等行为作为城市“八乱”管理的重头戏，但随着城市化发展水平的不断提升，群众私自出让宅基地或在自家耕地抢建、偷建等违法行为逐年增加。解决路径和措施：一是加强对群众的政策宣传、情绪疏导和监督管理。二是健全多部门联合执法机制，确保各类违法建设行为在第一时间被发现、第一时间被制止，切实维护了城市管理秩序，净化了市容环境。三是加大耕地保护力度，对违规占用耕地抢建、偷建等行为，采取强制等有效措施予以制止。（三）风险点名称：退役军人集聚上访问题风险点具体症结和矛盾焦点：总体来看，我县退役军人管理服务工作较为到位，涉军人员情绪较为平稳，—3—但目前涉军人员诉求主要是要求对其按比例缴纳养老保险、医疗保险，按特殊工种退休的解决医疗、住房补贴，提高生活补助。同时，提出落实编制及全民制职工身份待遇，补发安置后因企业原因未上岗至企业改制期间80%的工资、生活补助等费用。解决路径和措施：一是对“两参”退役人员、复原干部、伤残军人、下岗转业志愿兵（士官）及自谋职业安置城镇退役士兵的诉求，按照分类清晰、要素齐全、内容规范、数据准确的要求逐一进行登记造册，建立了工作台账。二是对诉求合理及时进行协调解决，对无政策支持、不合理诉求积极开展教育疏导、思想转化，切实做到“三到位一处理”。三是进一步建立健全“三调联动”机制，构建多元化纠纷解决机制，加强信息收集研判，对涉军上访人员及时查明情况，避免群体性上访事件发展，维护社会稳定。（四）风险点名称：中小学代课教师问题风险具体症结和矛盾焦点：自2003年以来，我县通过事业单位招考等途径将00名代课教师录用为公办在编教师。目前，全县尚有00名中小学代课教师未解决代转公问题，我县按照《xx市解决中小学代课人员问题实施方案》，积极对00名中小学代课教师身份和代课时间进行了认定，经认定，有00名代课教师符合事业单位公开招聘条件，00名代课教师因年龄过口、00名代课教师因学历不达标和无教师资格证无法解决问题。解决路径和措施：一是切实加强组织领导，认真做好民办代课教师调查摸底工作，全面准确掌握代课教师底数。二是切实强化心理疏导，认真做好信访解释、政策宣传工作，全面把握代课教师信访动态，正面疏导上访代课教师思想情绪，化解信访矛盾问题。四、其它方面（一）风险点名称：山林纠纷影响社会稳定风险具体症结和矛盾焦点：对按程序属于责任范畴的山林纠纷调解不及时、不得力或指导调处不力，导致林农越级上访。解决路径和措施：严格按照《山林纠纷调处办法》及相关政策规定，加强山林纠纷工作的协调和指导，增强主动性，促进社会和谐稳定。（二）风险点名称：森林草原防火风险具体症结和矛盾焦点：近年来，随着退耕还林造林工作的大力推进，绿化面积逐年扩大，随之而来的森林草原防火压力也不断增大，冬季干燥、夏季高温引发森林草原火险几率不断增加。解决路径和措施：建立健全广泛宣传机制，加大护林防火宣传力度。切实落实护林防火责任制，实行严格的工作监督，在各乡镇定期召开森林草原防火专题会议，对选聘的生态护林员进行防灭火技—4—能培训，加大巡山力度，确保森林草原防火安全。（三）风险点名称：防控非洲猪瘟疫病风险点具体症结和矛盾焦点：尽管我县严格落实属地管理责任、业务部门落实监管责任、生产经营者落实防控主体责任，但仍然有个别乡镇、部门责任落实不够到位，生产经营者心存侥幸心理，有麻痹思想，个别临时检查点有厌战情绪，非洲猪瘟病原在速冻食品、生猪胴体等存在一定风险，餐厨剩余物收集、处置等监管环节还有漏洞，疫病防控压力较大。解决路径和措施：一是成立组织机构，加强防控工作领导。二是认真部署安排，逐级压实责任。三是强化养殖场监管，严格落实疫情排查及日报告制度。四是加强调运监管，严堵疫情传入。五是加大餐厨剩余物监管，有效阻断疫情传播。六是加大防控保障，强化应急准备。七是加强培训宣传，强化舆论引导。