县委书记在纪委全会上的讲话

在xx届xx纪委xx次全会上的讲话同志们：临近春节之际，我们组织召开xx届县纪委xx次全会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、xx届市纪委xx次全会精神，全面总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，xx同志代表县纪委常委会作了工作报告，这个报告是经县委常委会会议审议通过的，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。2018年，全县各级党组织和纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行管党治党责任，下大力气整治干部作风，始终保持惩治腐败高压态势，积极稳妥推进监察体制改革，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是压力传导不断深入。不断完善责任落实、压力传导机制，县四大班子领导先后约谈乡镇、单位主要负责人xx人次，先后对xx名落实主体责任不力的党员干部进行了追责问责，有力促进了各级党组织主体责任落实。二是正风肃纪驰而不息。严格落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”问题新表现新动向，重点整治形式主义、官僚主义问题，常态化开展专项检查和明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题xx起xx人，查处不担当、不作为、弄虚作假等典型问题xx个、处分xx人、通报曝光典型案件xx起xx人，较好地发挥了警示教育和震慑作用。三是惩治腐败高压推进。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败问题，对扶贫领域重点问题线索实行提级办理，共处置问题线索xx件，给予党纪政务处分xx人，移送司法机关起诉xx件xx人，留置xx人，持续巩固和强化了不敢腐的震慑效应。四是监察-2-体制改革扎实推进。全面完成了监察体制改革任务，开展了全员培训、以岗促融、以干促融等工作，实现了工作合力“1+1＞2”的融合效应，职务违法犯罪案件查办力度明显加大，对xx名涉嫌职务违法犯罪人员采取留置措施。五是监督模式不断创新。在xx建成了惠农资金监管网，以“大数据”比对为手段护航脱贫攻坚，实现了惠农政策和资金“阳光运行”，目前访问量超过了xx万人次。2018年，全县纪检监察机关共受理信访事项xx件，信访总量同比下降xx%，其中，上级转办xx件，减少xx件、同比下降xx%，本级受理xx件，增加xx件、同比上升xx%。六是自身建设不断加强。采取中纪委调训、以案代训等多种形式，加强了纪检监察干部的业务培训；调整充实乡镇纪检干部xx名，基层纪检工作力量不断加强；坚持刀刃向内，严格监督制约，对xx名纪检监察干部进行问责，调离纪检监察岗位xx名，纪检监察干部队伍先进性和纯洁性得到新提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些问题仍然比较突出。一是主体责任落实还有差距。一些乡镇、单位党组织管党治党意识不强，全面从严治党主体责任落实不力。个别乡镇、单位领导班子成员落实“一岗双责”不到位，特别是主要负责人缺乏责任担当，认为抓干部监督管理是纪委的事，抓资金监管是财政、审计部门的事，没有把监管职责牢牢抓在手上，监而不管，督而不查，致使一些贪腐分子有机可趁，甚至出现了一些业务人员与监管人员同流合污、共同腐败的问题。如我县发生的xx问题，很重要的一个原因就是相关单位履行监管责任不力，对关键岗位人员的监督缺失，导致出现了严重违纪违法问题，在全县造成了恶劣影响。二是改进工作作风还有差距。一些党组织对作风建设仍然重视不够，对个别党员干部在驻村帮扶、“一户一策”制定、项目实-3-施、政策落实等工作中出现的作风漂浮、不担当、不作为、乱作为等问题，没有旗帜鲜明地进行纠正，特别是一些窗口单位的干部作风问题仍然突出。如，去年县上作风暗访督查组对xx暗访时发现，个别窗口的工作人员对排队办事的群众不闻不问，即便是对暗访组人员的询问也是xx，服务态度极差。三是派（驻）纪检监察组的“探头”作用发挥不到位。主要是县纪委监委的xx个派出纪检监察组对联系乡镇、单位的日常监督检查不够深入，特别是对一些关键岗位人员风险排查不全面，提醒教育不经常；乡镇、单位的纪委、纪检组探索主动监督、精准监督的方式方法不多，监督触角向基层延伸不够，致使一些小问题演变成大案子。四是巡察利剑作用还没有充分发挥。巡察工作对重点部位、重点岗位、重点项目、关键环节盯的不够紧，巡察工作停留在以谈话、查看档案、查资料等方面查找问题，特别是对扶贫领域、生态环境保护、民生政策落实、党内政治生活等方面存在的问题挖得不深，巡察的“利剑”作用发挥的不够好。比如，去年按照xx工作法向巡察办移交的省委巡视反馈问题整改滞后的xx个问题，移交后再没有回音，影响了整体工作的推进。今年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽的决胜之年，深入推进全面从严治党，抓好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、意义深远。全县各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和四届市纪委四次全会的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，持续强化政治建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，确保党的十九大精神和党中央重-4-大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。下面，我重点讲六个方面的意见。一、提高政治站位，准确把握全面从严治党新部署新要求习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，改革开放40年来，在党中央的坚强领导下，各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党，探索和积累了宝贵经验。这些宝贵经验，需要我们深刻认识和准确把握，更加自觉地抓好贯彻落实。一是必须要坚决维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出，40年来的实践证明，什么时候党中央有权威，党就有力量；什么时候党中央的权威弱化，党和国家事业发展就难以顺利推进。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明地强调坚持和加强党的领导，从根本上改变了党的领导被弱化削弱的状况，有力推动了党的各项事业繁荣发展。二是必须要坚持治国必先治党、治党务必从严。全面从严治党是马克思主义执政党建设的基本规律，也是我们党自我革命的内在要求。习近平总书记指出，40年来，我们坚持党要管党、从严治党，建立健全党的建设责任制，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，使我们党始终成为走在时代前列的坚强领导核心。三是必须坚持以人民为中心。习近平总书记指出，我们党从人民中走来，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。40年来，我们坚持人民立场，抓住党同人民群众血肉联系这个作风建设的关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风，解决群众反映强烈的突出问题，赢得了广大群众对党的信赖和拥护。四是必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风。习近平总书记指出，改革开放伊始，我们党就强调执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。40年来，我们一方面针对党内不良风气，持之以恒改作风树新风，另一方面正确处理改-5-革中的新情况新问题，鼓励广大党员干部大胆试验、勇于创新，推动党和国家事业全面开创了新局面。五是必须坚决同消极腐败现象作斗争。习近平总书记指出，腐败是党面临的最大威胁。40年来，我们在不断深化改革开放的同时，始终没有放松惩治腐败这一手，坚决遏制腐败蔓延势头，反腐败斗争取得了压倒性胜利。全县各级各部门要切实提高政治站位，以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责，以一刻不停歇的意志和毅力消除顽症痼疾，全力以赴把各项工作抓紧抓实，抓出成效。二、强化政治引领，坚定不移加强党的政治建设习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强党的政治建设，首要任务是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全县各级党组织和广大党员干部要进一步强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，努力成为党的政治建设的实践者和推动者。一要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。各级党组织要认真落实中心组学习、“三会一课”等学习制度，不断创新学习方式，强化学习成效，引导广大干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。十九届中央纪委三次全会明确指出，要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把教育成果要转化为坚定理想信念、锤炼党性心性、忠诚履职担当的思想自觉和行动自觉。全县各级各部门要及早谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员领导干部要坚持高标准、严要求，既要学在前、更要做在前，从严从实参加主题教育，真正把自己摆进去，不搞特殊化，不走过场，带头落实主题教育各项任务。三要严肃党内政治生活。-6-全县各级党组织要自觉坚持把贯彻《准则》《条例》作为严肃党内政治生活的有效抓手，严格落实“三会一课”、民主集中制、批评与自我批评、民主生活会和组织生活会“四项制度”，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党内政治生活是非常严肃的，我们一些机关、基层单位组织生活、政治生活、“三会一课”、民主生活会等制度落实流于形式的问题是普遍存在的，我多次强调，召开民主生活会前，县级联系领导、部门“一把手”要对材料认真审核把关，做好学习研讨、谈心谈话、查摆问题、征求意见等前期准备工作，对照检查材料要亲自撰写，并开展严肃认真的批评与自我批评。下一步，xx要将民主生活会召开情况作为督查巡察的重点，督查巡察情况要专题向县委常委会汇报，要作为抓从严治党的有力抓手、重要内容列入到今年的工作计划。三、加强作风建设，狠下功夫整治形式主义和官僚主义问题这次中央纪委全会上，习近平总书记把力戒形式主义、官僚主义上升到政治高度，特别强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重要的任务，从讲政治的高度来审视，从思想和利益的根源上来破解。早在2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时对“四风”实质进行了深刻剖析，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题；官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。这“两风”问题的根源还是思想政治建设没有跟上。就全县来讲，形式主义、官僚主义问题主要表现在四个方面:一是精神懈怠不作为。一些领导干部奋斗意志消沉、缺乏主动担当精神，只想当官不想干事，只想揽权不想担责。如，xx-7-在全县的防汛抗灾工作中造成了不良影响。在做好xx后续工作中，有些xx的安排置若罔闻，xx不闻不问、具体负责人员久拖不管，直至县纪委监委问责之后才落到实处，说明部分党员干部不担当、精神懈怠问题是比较突出的。二是懒政怠政慢作为。有的党员干部工作拖沓、得过且过、四平八稳、慵懒散慢，凡事等靠要，遇事推着走，落实县委、县政府决策部署选择性执行。特别是办理xx网上留言事项中，各部门给县委报的材料，不加思索、不贴实际，不考虑群众能不能满意，只是走了程序、报了文件，认为任务就完成了，落实领导批示不坚决、不彻底。三是不切实际乱作为。有的领导干部视规章制度为摆设，落实民主集中制不到位，甚至搞“一言堂”，自作主张、擅自行动，搞上有政策、下有对策。比如，一些部门提交会议研究的事项，没有进行深入调查研究和集体讨论，提出的工作措施不切实际，达不到县委、县政府的目标要求。四是搞花架子假作为。有的部门开展督查检查重形式轻实效，考核评价重“痕”不重“绩”，导致应付式落实盛行；有的部门贯彻落实xx决策部署，存在一发文了之、一开会了之、一报告了之的问题，甚至有的以报告代替整改，欺上瞒下、急功近利。今年，省委将全面开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动，我们要结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，进一步聚焦中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》明确指出的4