全县经济工作双过半暨项目建设调度会议上的讲话

—1—全县经济工作“双过半”暨项目建设调度会议讲话同志们：今天，我们深入施工一线，对xxx等9个重点项目进行了现场督查。现在，我们召开全县经济工作“双过半”暨项目建设调度会议，主要任务是贯彻落实近期中央和省市关于做好经济工作的有关会议文件精神，分析研判当前经济运行形势，深入查找存在问题，研究安排下一阶段重点任务，动员全县各级各部门进一步认清形势，明确目标，从思想上再加压、责任上再靠实、措施上再强化，确保按要求实现“双过半”目标任务，推动全县经济社会保持平稳健康发展。刚才，县发改、统计、财政、工信、商务和各相关部门围绕1—4月份全县经济运行、项目建设、固定资产投资、主要经济指标、财政收支等工作完成情况作了发言，并就抓好下一阶段工作作了表态，我完全同意，请各相关部门认真抓好落实。下面，我就抓好经济运行调度，推进项目建设，确保实现“双过半”，讲几个方面的意见。一、科学研判形势，切实增强加快发展的责任担当今年以来，县委、县政府按照中央和省、市的各项部署要求，紧紧围绕年初确定的工作基调和目标任务，就实现一季度经济“开门红”进行了多次安排调度，采取了一系列行之有效的应对措施，努力化解各种不利影响，全县经济运行稳中向好，生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等主要指标均超额完成目标计划，实现了“开门红”。这是县委、县政府统筹调度，各部门、各乡镇不懈努力，广大干部群众埋头苦干的结果，成绩应予充分肯定，良好势头必须继续保持。虽然一季度我县经济运行和项目建设成绩可圈可点，但仍有个别指标不够理想，增幅在全市排名靠后，特别是社会消费平零售总额仅增长7%，低于全市0.5个百分点，为全市倒数第一；一产增加值仅增长5.6%，为全市倒数第二。还有一些重点项目前期工作进展滞后，建设进度缓慢，项目开工不足、后劲乏力的问题也比较突出。总体来看，全县经济形势不容乐观。究其原因，既有全国宏观经济环境的影响，但主要还是我们主观努力不够，突出的表现在以下三个方面：一是思想上重视不够。一些部门、乡镇对经济形势把握不准、应对不力，客观上找理由多，主观上想办法少，对如何干、怎么干、干什么心中无数，面对运行调度中出现的困难和问题束手无策，对如何抓指标调度、促任务完成不仅没思路，更没有行动，工作措施跟进不及时，致使落实效果不理想。二是协作配合不紧密。一些主要经济指标和重点项目建设牵头单位作用发挥不充分，对工作督查调度不及时、不到位，没有起到抓总协调作用。一些配合部门工作不积极、不主动，推诿扯皮、敷衍塞责，有问题左躲右闪，遇矛—2—盾上推下卸，致使一些重点项目建设进展缓慢。三是工作作风不扎实。一些单位对实现经济一季度“开门红”认识不足，对中央、省市和县委、县政府的安排部署谋划不深不细，工作推进不力，进展缓慢。特别是项目建设工作中，一些项目主管单位对项目协调调度不力，对自己的主体责任不明确，不敢担当作为，监管督导缺失，干快干慢由企业说了算，导致重大项目开工不足，已开工项目进展不快。对这些问题，大家务必要有清醒的认识，真正把抓项目、促投资、抓经济、促发展作为衡量“四个意识”树得牢不牢、政治站位高不高、政治纪律严不严、执行党中央重大决策部署坚决不坚决的检验标尺，坚决贯彻省、市和县委、县政府的部署要求，深入分析主要经济指标下滑的原因，从自身找原因，从主观找原因，进一步理清思路，强化措施，鼓足干劲，狠抓落实，不折不扣地完成各项目标任务。二、采取扎实措施，全力以赴抓好各项经济工作做好二季度经济工作，对于巩固全县“开门红”的良好势头、实现“双过半”“全年旺”目标意义重大。最近，省市又下发了促进上半年经济稳定增长的通知，并根据部门职责，对上半年主要指标增速下达了任务表，明确提出上半年全省生产总值要达到8%以上，固定资产投资要达到9%以上。要按期完成这个目标，说实话，压力很大、任务很重。各乡镇、各部门要切实重视起来，及早研究，深入谋划，认真算好自己的任务账，列出时间表，明确责任人，把困难估计得再准确一些，把措施落实得更具体一些，确保各项工作任务尽快赶上或超过进度要求。一要力促固定资产投资稳步增长。重点项目建设要再加快。今年的重点项目清单会前已印发大家，各单位要对照清单任务主动认领、抓好落实。不管是在建项目还是新开工项目，都要按照重点项目包抓责任制要求，排除一切干扰，克服一切困难，想尽一切办法，力促完成、力争上游。要把时间任务安排到每一个节点，把责任包干到每一个干部，做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，按天盯工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程体量，确保项目建设一天一个样、天天有进展。特别对计划新开工的项目，相关单位主要领导要亲自负责，及时协调解决项目用地报批、征用、规划审批、资金短缺等难题，全力以赴创造条件，确保项目尽快开工建设。当前，重点要全面加快xxx等30个续建项目建设进度。要切实加快xx等重大水利项目建设，抓好xx等能源项目建设，力争二季度固定资产投资取得新进展。要认真贯彻落实全市棚户区改造工作推进会议精神，加强组织领导，千方百计破解难题，按照时间节点加快推进xx等区域棚户区改造和征拆进度。项目谋划争取要再发力。各乡镇、各部门要坚决摒弃消极懈怠思想，主动作为，自我加压，抢抓国务院加大西部地区基础设施建设力度、加强新一轮投资等重大机遇，准确把握国家投资导向，按计划储备基础设施等重点领域补短板项目。要主动加强与上级主管部门的沟通联系，积极谋划实施xxx、乡镇垃圾污水处—3—理等一批重点项目，对已经在做前期、积极争取的项目，要紧盯不放，加快进度；对一些有眉目、向上可争取的项目，要及时跟踪协调沟通，全力争取项目落地实施；本系统没有投资项目的，要想尽一切办法、克服一切困难，自己谋划实施项目，切实扭转投资被动局面。投资入库统计要再重视。县发改局要全力谋划和推进入库项目，加大重点项目督查力度，密切关注项目进展，符合入库条件的要及时组织入库，及时更新数据库。县统计局要做好业务指导，各部门、相关乡镇要紧盯6月份项目入库清单，确定专人负责，严格按照项目入库要求，高质量向统计局报送项目入库要件，项目业主单位要密切配合做好相关手续完善工作，确保报送一个、入库一个、出数一个。招商引资工作要再加强。各乡镇、各部门都要行动起来，紧扣我们的特色优势产业，广泛发动各种人脉资源优势，采取多种有效方式，深入开展全民招商行动。各单位主要领导要抽出更多时间、投入更多精力，积极主动走出去与央企、国内知名企业、xx籍在外成功人士进行对接洽谈，想法设法招引投资项目，确保在招商引资的数量和质量上取得较大突破。二要强化第二产业运行调度。县工信局、工业园区管委会等单位要进一步加大协调服务力度，紧盯重点工业企业，深入企业开展调查研究，进一步细化“一企一策”帮扶措施，及时帮助企业解决好可能影响正常生产的用工、融资、生产要素调度等问题，指导企业抓好生产原料储备和人员调配，督促企业尽快实现满时段、满负荷生产，力促工业增加值稳定增长。县工信、发改、交通等部门要加强督促指导，搞好协调服务，确保xx项目正常生产运营。县工业园区管委会要继续抓好协调服务，指导督促xx等入园企业尽快达标生产，力促xx等新入园项目加快建成，尽快投产。财税、金融部门要进一步落实国家和省上各项减税降费措施，解决企业用能、融资等发展难题，鼓励扶持县内工业企业做大做强，扩大规上工业份额，力争年内培育规模以上工业企业00家以上。三要增强第三产业发展活力。县文广旅游局等部门要加快实施xx景区综合开发PPP项目，抓好各景区景点综合服务能力提升和基础设施建设，力争文化产业增加值和旅游综合收入实现较大提升。县商务局、市场监督管理局要全力抓好批发零售、住宿餐饮、汽车消费等各领域的协调服务，积极组织开展营销促销活动，大力促进消费市场繁荣发展，尽力补齐社会消费品零售总额缺口。要围绕打造陇东南区域商贸物流中心，督促xxx等重点商贸项目尽快建成运营。市场监管、生态环境等单位要进一步规范整治渭北综合市场、洛门工业品市场和各乡镇农贸市场，进一步激发城乡消费活力。四要加强经济指标分析调度。下一步经济工作重点很明确，就是紧紧围绕省上要求指标、市上考核指标、县上经济监测指标，以超常规的举措，力促各项指标按期完成。县发改局要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求，切实加强对各项经济指标任务的分析调度，进一步细化目标任务—4—和时限要求，持续加强领导，切实靠实责任，确保把任务落细落小落实。发改局、统计局要认真落实全县经济运行预警通报制度，按月对重大项目建设进度和主要指标运行情况进行监测调度，加强对重点产业、重点企业的监测分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、发展支撑条件等对经济增长的影响，及时提出针对性的解决措施，对进度差欠较大的项目和出现异常波动的指标及时启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施。农业、工信、商务等涉及GDP核算的一二三产行业主管部门要主动作为，强化对本系统生产经营单位的监测指导和行业数据的分析研究，加强与统计部门和上级对口部门的衔接沟通、数据对接，全力做好统计调查、分析研判、汇总上报、衔接反馈等各项工作。五要提升财税金融保障能力。财税、金融部门要主动适应国家财税体制改革的新形势，规范预算管理，优化支出结构，加强重点税源监控，加大土地出让金和非税收入征管力度，切实提高财政监管水平和保障发展能力。县自然资源、建设等相关部门要依法依规做好土地出让金、城市基础设施配套费和人防易地建设费清缴工作，坚决防止国有资产流失，确保财税收入实现稳定增长。县财政局和各部门要从严控制一般性支出，统筹保障资金需求，提高财政资金使用效益，多渠道向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，努力增加可支配财力，有效保障各类支出需求。要加快财政预算八项支出进度，最大限度发挥财政资金效益。六要最大程度简化审批程序。县发改局要认真贯彻落实省上制定的企业投资项目承诺制改革、企业投资项目代办服务、投资项目区域化评估评审、投资项目模拟审批和投资项目审批容错受理等5个配套实施方案，全力落实国家、省市关于“项目审批时间再砍一半”的部署要求和《xx县投资项目联审联批会议制度（试行）》规定，优化审批流程，简化审批环节，为企业提供项目建设审批接洽、申请、办结等全流程、精准化的服务，争取上半年将工程建设项目审批时间压减至120个工作日以内，切实解决项目审批环节多、手续繁、时间长等问题，有效激发企业投资活力。各相关部门要继续深化商事制度改革，提高工商注册便利化水平，大力推行“零停留”办公、“零关系”办事、“零利益”服务，实行“代办制”，主动帮助项目业主办理可研、环评、选址、用地、审批等等各类前期手续，努力营造良好的政务环境、市场环境、法治环境，推动重大项目顺利落地、尽早开工建设。三、强化责任担当，高质量完成经济工作任务前面，工作的形势和差距已经讲的很清楚了，干什么、如何干已经说明白了，关键要抓好落实。各乡镇、各部门要切实转变作风，主动作为，克难攻坚。全力抓好任务落实。一要靠实工作责任。各位分管副县长和各单位主要领导要经常深入项目施工现场和企业开展调研督查，通过现场办公、跟踪督查等方式，现场研究解决具体困难和问题，推动重点项目顺利推进、重—5—点工作落实见效。各项目责任单位要制定本单位项目推进计划，逐项目确定责任领导和业务人员，确保项目建设有人管、有人督，项目进度按节点有序推进。二要积极协作配合。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想，在项目建设中通力协作，合力推进。牵头单位对项目的实施要负总责，其他责任单位必须配合牵头单位的工作，合力解决好存在的困难问题。对于部门协调不通的问题，要及时向分管领导汇报，由分管领导帮助协调解决。发改、财政、环保等部门要积极配合项目实施单位做好项目审批、资金争取和环评报审等工作，为项目建设创造有利条件。三要强化督促检查。去年以来，市上根据月调度结果对各县区固定资产投资情况进行预警通报，并与项目前期费奖惩挂钩，对工作进展滞后、全市排名后三名的县区，市政府进行公开约谈。我们也要采取这种方式，县政府办、发改局要对各部门重大项目定期进行督查，对工作推进不力、连续多次未按