在市委十五届九次全会暨市委经济工作会议上的报告

—1—在市委十五届九次全会暨市委经济工作会议上的报告同志们：下面，我代表市委常委会向全会报告2018年的工作，并就今年的工作作一安排部署。一、关于2018年的工作刚刚过去的一年，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，团结带领全市各级党政组织和广大干部群众，攻坚克难，真抓实干，全市经济社会各项事业保持了持续健康发展的良好势头。2018年，全市完成生产总值39.78亿元，固定资产投资14.58亿元，社会消费品零售总额8.62亿元，大口径财政收入7.33亿元，城镇居民人均可支配收入20533元，农村居民人均可支配收入6749元。除固投外，各项指标均实现了预期目标。（一）举全市之力打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务，紧盯“两不愁、三保障”目标，坚持精准扶贫实打实，以敢死拼命的精神推动各项任务落实。统筹发展“大、小”产业，探索建立“国有龙头企业+合作社+农户+金融保险”的四方联利机制，刘家峡农业开发集团不断壮大，产业稳固工程和脱贫奔康持续工程有序实施，贫困群众增收明显。加快补齐基础短板，西山、XX农村饮水安全巩固提升工程动工建设，农村危旧房基本消除，完成易地搬迁XXX户，城北新村搬迁群众已陆续入住产业配套、设施齐全、幸福宜居的新家园。坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律”活动，推动精神扶贫、教育扶贫、技能培训等措施落地见效，贫困群众内生动力不断增强。切实加强驻村帮扶工作，“一户一策”脱贫计划精准落实，XXX、XXX帮扶成效显著，群众满意度不断提升。以国家和省州反馈问题整改为重点，强化资金监管，确保了扶贫资金安全高效运行。全市脱贫22个村、1896户、7274人，贫困面下降到现在的XXX%。（二）加快推进城旅融合发展。以争创XXXX旅游景区为目标，坚持城旅融合、产城融合，推动旅游首位产业提质增效发展。全力打造XXXXX城，xxx、xxx、xxx店等重点项目投入使用，城市经济更加繁荣，城市功能日臻完善。加快全域旅游发展，xx景区配套基础设施、xx营地、xxx利用设施、xx镇xx旅游公路改建等重点项目进展顺利，成功举办xx联赛、xx大赛等节会活动，xx成功入围“丝绸之路十佳旅游景区”，入选“神奇西北100景”“2018中国最美市城”榜单。全年共接待游客573.02万人（次），实现旅游收入26.86亿元，同比增长19.7%和22.5%。（三）加强环境保护和生态建设。牢固树立和践行绿色发展理念，大力推进生态建设和环境治理，先后实施黄土高原综合治理林业示范市创建、天保工程等一批生态治理项目，完成西山公路绿色廊道—2—建设，造林绿化面积不断扩大。持续打好污染防治攻坚战，全面落实大气、水、土壤保护计划，认真整改中央和省级环保督察反馈问题，工业企业转型升级和落后产能淘汰步伐加快，砂石矿山企业整合重组工作成效显著。全面推行河长制、湖长制工作，依法从严治理河道采砂、随意排污等行为，xx污水处理厂、xx污水处理厂建成投入使用，水源地安全得到有效保障。扎实开展环境综合整治拆违排危专项行动，依法拆除违章建筑381处，拆除危房危墙6525处。建立完善农村垃圾收运处理机制，扎实推进“粮改饲”工作，城乡人居环境得到显著改善。（四）着力保障和改善民生。以办人民满意的教育为目标，持续改善办学条件，加强教育教学管理，动工建设幼儿园10所，改造薄弱学校13所，教育教学质量稳步提升。落实教育行政“双线”控保措施，475名失辍学学生重返校园。加快健康永靖建设，xx、xx建成使用，市医院儿科楼、中医院一期工程进展顺利，市级医院综合改革稳步推进，实现“一站式”即时结算。大力实施扶智增收培训工程，输转劳务4.9万人（次），组织培训电商双创人才xx人，xx多人在xx实现稳定就业。科技、文化、体育等各项事业全面发展，精神文明建设广泛开展，全国文明城市创建通过年度验收。公平公正落实党的各项惠民政策，社会福利中心、殡葬服务中心建成投入使用，社会服务保障水平不断提高。（五）维护社会大局和谐稳定。深入推进平安永靖建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的幸福感和安全感进一步提升。着力打好防范化解重大风险攻坚战，加大逾期贷款清收力度，有效维护了金融安全。全力争创“全国民族团结进步示范市”，依法加强宗教事务管理，扎实开展宗教领域突出问题专项整治活动，维护了宗教领域的和睦和顺。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。全力抓好防汛抗洪抢险救灾，全面落实隐患排查、预警预测、值班值守、物资储备、转移安置、应急抢险等各项防汛减灾措施，确保了人民群众生命财产安全。（六）纵深推进全面从严治党。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，自觉扛起从严管党治党主体责任，全面加强党的思想、政治、组织、作风和廉政建设，各级党组织的战斗堡垒作用进一步增强。始终把党的政治建设放在首位，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，广大党员干部“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，及时有效处置意识形态领域苗头性问题，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权。公平公正选人用人，共提拔科级干部xx名，调整交流科级干部xx名。大力推进党支部建设标准化工作，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，新建改造村级活动场所—3—xx处，打造党支部建设标准化示范点xx个，发展党员xx名。驰而不息正风肃纪，研究制定市委《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，紧盯重要时间节点严肃执纪问责，查处违反中央八项规定精神问题xx起、xx人。认真落实党风廉政建设“两个责任”，全面完成监察体制改革，部署开展十五届市委第二轮巡察工作，从严加强干部教育监督管理，营造了良好的政治生态。去年，全市纪检监察机关共受理问题线索xx件，信访举报xx件，立案结案xx件，给予党纪政务处分xx人。一年来，市委常委会坚持总揽全局、协调各方，在统筹推进面上工作的同时，紧盯事关发展全局的重点领域和难点问题，抓主抓重，勇于创新，以重点突破带动全局发展。我们围绕打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，建立完善市乡村社四级指挥作战体系，部署开展决胜决赢脱贫攻坚千日冲锋行动，各级干部齐参与、共上阵，吹响了决战决胜的冲锋号。我们着眼破解新形势下的乡村治理难题，全面推行“xxxx”工作法，使乡村两级有了化解矛盾纠纷、管理村级事务的最有效抓手，构建起了党建引领、自治法治德治有机结合的新格局。我们积极推进农村“三变”改革，通过国有建设用地作价出资、村级集体经济启动资金入股等方式,使所有村有了每年5万元的固定收益，一次性解决了村级集体经济“空壳”问题。我们大力培育新型农业经营主体，在所有村各扶持组建1个“党建+”合作社，财政注资配股，全民入股分红，既实现了政治效应与经济效应双赢，又确保了群众持续稳定脱贫。我们全力抗击百年一遇的特大暴雨灾害，统筹调度、靠前指挥，连夜紧急转移疏散群众，无一人员伤亡。在大灾面前，全市上下万众一心、众志成城，表现出了空前的凝聚力和向心力，广大党员干部用坚强的党性捍卫了群众生命财产安全。与此同时，市人大坚持依法监督，民主决策职能进一步加强；市政府主动担当、狠抓落实，各项工作务实高效推进；市政协积极作为，参政议政作用进一步发挥；宣传、统战、老干部、档案、党史、保密、政研、残联、工商联、科协、工青妇和党管武装工作全面加强，取得了新的成绩。成绩来之不易，光荣属于大家。在此，我代表市委常委会向全市广大党员干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是：从脱贫攻坚看，全市仍有xx户xxx人尚未脱贫，对照“两不愁、三保障”还存在许多短板弱项，稳定脱贫的长效机制还有待健全，贫困群众自我发展内生动力不足，实现年内脱贫摘帽目标任务十分艰巨；从经济发展看，固定资产投资止滑回稳的压力仍然较大，旅游业还处于高投资低回报转换期，生态保护和环境治理的任务繁重，与实现高质量发展要求相比仍有很大差距。从社会层面看，“扫黑除恶”专项斗争还—4—没有深入人心，铲霸治乱氛围尚未形成，维护社会和谐稳定的任务比较繁重，人民群众的安全感有待进一步提升。从党的建设看，个别基层党组织履行全面从严治党主体责任的意识不强，软弱涣散问题依然不同程度存在；部分党员干部思想保守、观念滞后、担当不够，破解难题的能力不足；监督执纪问责还不够严格，群众身边的腐败问题还时有发生。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真改进，切实加以解决。二、关于今年的工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。去年底召开的中央经济工作会议，全面安排部署了今年的经济工作，特别是习近平总书记的重要讲话精神，为我们做好工作指明了努力方向、提供了根本遵循。年初召开的省委十三届七次全会暨省委经济工作会议和省委农村工作会议，以及州委十二届八次全会暨州委经济工作会议，提出脱贫攻坚今年要迈出决定性步伐，并明确我们永靖今年要完成整市脱贫摘帽。这就是我们目前的形势，是我们面临的最大挑战，也是必须完成的硬任务。我们一定要深入学习贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，举全市之力推进脱贫攻坚，坚决打赢这场硬仗。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，着眼推动高质量发展，以业已形成的发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先工作共识为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决实现整市脱贫摘帽，奋力开创经济社会发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长xx%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长xx%，公共财政预算收入增长xx%，城镇居民人均可支配收入增长xx%，农村居民人均纯收入增长xx%。围绕上述总体要求和目标任务，今年工作的着力重点是：（一）决胜决赢脱贫攻坚战，坚决实现脱贫摘帽目标。完成现行标准下的贫困人口全部脱贫，实现整市脱贫摘帽是我们今年工作的重中之重。全市上下一定要进一步咬定目标、坚定信心，全面进入尽锐冲锋状态，向脱贫攻坚发起最后总攻，坚决完成党和人民交给我们的历史使命和光荣任务。加快推进产业振兴。坚持“大”“小”产业并重，以刘家峡农业开发集团为龙头，以“党建+”农民专业合作社为依托，深化“龙头企业+合作社+农户+金融保险”的四方联利机制，推进种养加销一体化发展，不断完善产业扶贫体系。扶强做大刘家峡农业开发集团，积极加强与xx相关企业的产业协作，通过农超对接、线上直销、窗口推介等方式，扩大销售渠道和经营效益，持续增加群众分—5—红收益。实施“党建+”农民专业合作社提档升级工程，强化规范管理、示范创建、资金扶持和人才培养，切实发挥带贫增收作用。建立奖补激励机制，加强技术指导和疫病防治，推进农业保险全覆盖，全力扶持发展牛羊、百合、黄芪、马铃薯、苹果、金银花、红枣、花椒等特色产业。大力推进就业扶贫，继续落实劳务输转奖补政策，增强贫困劳动力培训实效，开办“两后生”厦门班，加大扶贫车间建设力度，稳定增加群众就业收入。持续巩固到户产业扶持项目成效，统筹推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫、消费扶贫等扶贫新业态，不断拓宽贫困群众增收渠道。围绕“两不愁、三保障”补齐短板弱项。按照“缺什么、补什么”的原则，着力解决基础设施和公共服务方面存在的薄弱环节，不断提高脱贫质量。加快建设西山、三塬、盐锅峡农村饮水安全巩固提升工程，改造入户管网，强化维修管护，彻底解决群众饮水安全问题。对农村住房进行逐户排查鉴定，全面消除农村危房存量，确保群众住房安全。加快实施易地扶贫搬迁工程，统筹做好旧宅拆除复垦、遗留问题整改和后续产业扶持，xxx全面搬迁