在XX年全市经济运行分析会上的发言

-1-2020年上半年经济运行暨重大项目调度会发言上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委市政府积极有为地落实中央和省的决策部署，带领全市人民稳扎稳打、砥砺前行，出台一系列政策措施，推动恢复正常生产生活秩序，帮助各类市场主体渡过难关，国民经济恢复有序运行。当前，全球疫情仍然严峻，未来一段时间，贸易、供应链、订单量、能源价格可能会继续低迷，受到这些要素的影响，我市经济短期内存在一定波动，我认为是正常的。从中长期看，经济发展长期向好的大趋势不会改变，我们唯有稳住势头、稳住预期，抓住政策机遇，集中精力把自己的事情办好，把疫情造成的损失追回来、赶回来，才能完成全年经济社会发展目标任务。就市人大常委会而言，要提高站位、找准位置、发挥作用，坚持把服务全市转型崛起大局作为人大依法履职的重点，把工作重心和着力点聚焦到开放招商、项目建设、创新发展的新形势新要求上来，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力在开创XXXXX建设新局面中贡献人大力量。一、着力为经济平稳运行保驾护航从主要经济指标看，我市经济运行总体稳中趋好，二季度经济快速修复，规上工业和战略性新兴产业逐步走回正轨，服务业加速复苏，这既是一季度积压需求的释放，也是积极政策实施的结果，反映出我市在复工复产、恢复经济社会秩序方面的工作是有力有效的。上半年，市人大常委会密切关注宏观经济运行，专题调研复工复产和就业促进工作，督促政府采取有力举措推动企业加快复工复产，全力以赴做好就业促进工作，努力将疫情对经济、民-2-生的影响降至最低；组织开展《统计法》执法检查，推动做好统计信息服务工作，提高运用统计数据监测分析经济运行的能力，有效服务经济决策，支持促进经济高质量发展；专题听取关于政府新增专项债券资金使用调研情况的汇报，提出针对性意见，督促政府充分发挥债券资金作用，支持我市重大项目和民生工程建设，进一步提高财政资金绩效；深入包保联系企业开展“四送一服”活动，帮助12家企业解决融资、用工、原材料供应、产品运输等具体问题15项，推动惠企帮扶政策兑现落实，助力企业加快复工复产、实现稳产达产。时间来到下半年，面对后疫情时代的新情况新问题，人大经济监督工作也要顺应当前形势、紧跟市委中心，充分发挥职能作用，继续为经济平稳健康发展保驾护航。2020年是“十三五”规划的收官之年，市人大常委会将密切关注“十三五”规划执行情况，推动年度发展目标和五年计划指标顺利完成，同时，还要关注“十四五”规划编制的科学性和可行性，提前介入规划纲要编制工作，结合听取关于国土空间规划编制情况的汇报，深入调查研究，为科学编制规划纲要提出有质量的意见和建议。要把对国民经济和社会发展计划、财政预算编制执行的监督作为经济监督的重中之重，对编制和执行中的重大问题或特定问题进行视察、调研，重点了解影响和制约工作推进的困难、问题，查找分析问题根源，提出可行性意见，促进计划、预算的全面完成。重点深化对重大项目、重点工程的监督、支持和推动，关注政府投资项目绩效，把项目监督的着力点放在项目安排的科学性上，放在项目实施的进度上，放在提高资金使用绩效上，加强对重点项目建设的全过程、有效监督。二、在深化招商引资、创优营商环境上精准发力-3-上半年，全市上下扭住招商引资不放松，克服疫情影响，突出产业化招商，市委主要领导亲自抓、带头跑，各招商团压实责任、全员招商，累计新签约项目XX个，协议投资额XX亿元，累计新开工项目XX个，协议投资额XX亿元。XX、XX、XX、XX等数十个个项目竣工或投产，招商引资工作氛围浓、势头好。市人大常委会在招商引资工作中倾力作为，所招引的XX等规模项目已破土动工，提前完成招商团全年规模以上招商任务。我们聚焦优化营商环境、推动民营经济加快发展，组织召开优化营商环境民营企业家座谈会，开门纳谏征求企业家意见建议，推动惠企政策加快落地见效，督促政府以优质服务破解民企发展难题，持续营造良好营商环境，进一步激发市场主体活力。下半年，市人大将继续打出“组合拳”，树立“千斤重担大家挑”的责任自觉，围绕产业布局开展精准招商，多渠道联系招商项目，积极对接目标企业，争取在招引项目上再出成果。同时，继续在优化营商环境上下功夫，组织就《关于促进民营经济加快发展的决定》实施情况开展专题调研，听取招商引资工作情况的汇报，组织各级人大代表视察全市重点项目推进情况，推动市委重大改革决策、重要工作部署、重点工程安排落实落细，努力营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、重商亲商的社会环境。三、关注支持煤炭及煤化工产业转型升级上半年，煤炭及相关产业不同程度受到疫情影响，增速回落，利润下降，对全市规上工业的拉动力有所减弱，这是疫情防控和宏观经济调整“复轨”的必然影响和正常结果。值得注意的是，以新型煤化工合成材料基地为代表的新型煤化工产业，在疫情冲击下延续了良好的发展态势，通过不断优化产业结构、提升产业层次，激发出强劲的发展活力，日益成为我市经济新的主-4-导产业和增长极。市人大常委会高度重视煤炭及煤化工产业发展，专题听取新型煤化工合成材料基地重点项目建设和招商引资情况的汇报，并就深化精准招商、抢抓政策机遇、推进重大项目、保障安全运行等方面提出具体审议意见，积极推动新型煤化工产业高质量发展。下半年，市人大常委会将结合工业经济发展情况专题调研，围绕推动传统煤炭产业优化结构、深挖潜力、提质增效等方面，多提有建设性、针对性、可操作性的意见建议。同时，充分发挥人大联系各方、汇聚合力的优势，组织人大代表、企业家和专家学者视察、调研新型煤化工合成材料基地建设发展情况，帮助基地把准行业趋势、理清发展思路，拓宽招商渠道、对接要素资源，动员全市人大代表和各界力量为新型煤化工产业加速发展出智出力。具体而言，一方面，充分利用人大代表中的企业家资源、招商资源、金融资源，支持煤化工基地招引产业链上重大项目、高新科技项目，帮助企业拓宽融资渠道、突破发展瓶颈，增添发展动力。另一方面，充分发挥人大代表中的专家优势，帮助煤化工基地科学研判市场前景，精准研判行业趋势，超前谋划发展方向，选精选优企业项目，为煤化工基地高质量发展出策出力。四、以科技创新驱动战新产业加快发展近年来，市委市政府聚焦战略性新兴产业，着力优化创新环境、培育创新主体、激发创新活力，推动科技创新与产业升级互为引领、相互促进，走出了资源枯竭型城市转型发展的成功路径。上半年，市人大常委会听取和审议关于科技创新工作开展情况的报告，并就完善创新机制、改进平台管理、促进成果转化、加强投入引导等方面，提出具体审议意见，督促科技部门进一步强基础、补短板、挖潜力、促提升。下半年，市人大常委会将在推动科-5-技成果转化、战新产业加快发展上持续发力、精准发力，围绕新型基础设施、智慧城市和5G网络建设等议题开展专题调研，促进科创成果加快普及应用；结合听审关于重点项目建设情况的报告，组织人大代表视察、调研战略性新兴产业重点项目建设推进情况，积极为战新产业加快发展建言献策；通过联系专家代表，充分发挥人大纽带作用，推动科研机构、大专院校与企业有效对接，联系企业界代表，收集、整理他们在产品研发、市场开拓方面面临的技术需求，探索以政府购买的形式，向科研机构“定制”企业需要的技术专利，推动“产学研”深度融合、科技成果有效转化。今后一个阶段，市人大常委会将在市委的坚强领导下，坚持把贯彻市委重大决策与保证宪法、法律贯彻实施结合起来，把围绕中心服务大局与依法行使监督权、立法权结合起来，依法履职，积极作为，保证中央和省、市委的决策部署在人大工作中得到落实。