XXX区XX年农村强基础补短板实施方案

XXX区2020年农村强基础、补短板实施方案为深入实施乡村振兴战略，着力补上我区“三农”领域短板，推进农业高质量发展，促进农民增收，保持农村社会和谐稳定，增强农民群众获得感幸福感安全感，确保农村同步全面建成小康社会，结合农村工作座谈分析会征集各部门、镇（街道）、村在农业农村发展方面存在的问题及意见建议，特制定本方案。一、主要目标在全面建成小康社会的收官之年，举全区之力强化农业农村工作，明确XX名包村区级领导、XX个主要牵头包村部门、XX个帮扶包村部门，针对XX个行政村及“硒有田园”在农村产业发展、基础设施建设、农民收入、壮大村集体经济、农村人居环境整治、基层组织建设等方面存在的共性问题XX条、个性问题XXX条，进行逐项推进销号。二、责任分工（一）农业产业发展方面存在的问题。（1）劳务收入不稳定，建议扶持成立劳务服务组织。推进措施：加强劳务技能培训，指导成立劳务输出组织或劳务服务型集体经济合作社。责任部门：区农业农村和水务局、区人力资源和社会保障局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（2）农业新品种、新技术的推广和技术指导力度不够大。推进措施：积极争取省委资金支持，加强新技术推广、新品种引进，指导各村农业产业发展。责任部门：区农业农村和水务局、科技局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（二）发展村集体经济及增加收入方面存在的问题。（3）发展壮大村集体经济项目资金缺口大，需要政府争取资金予以支持。村集体经济缺乏增收渠道，运营模式比较落后。推进措施：加快推进星光村、果园村、星海村、兴民村、长胜村等5个省级壮大村集体经济项目，争取于今年5月投产达效。同时，积极申报今年的省级扶持项目，有效促进“两个增收”。年内举办两期高质量的壮大村集体经济培训班，着重培训村集体运营模式、发展思路谋划等知识。责任部门：区委组织部、区财政局、区农业农村和水务局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（4）受土地规划、养殖区划定等因素影响，农村居民在发展设施农业种植、养殖业等方面受到制约，居民经营性收入增加困难。推进措施：加强土地流转集约化种植，调整产业结构，种植附加值较高的作物增加农民收入。重新划定禁养区，调整养殖结构，鼓励农户发展家庭养殖业。责任部门：区农业农村和水务局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（三）农业农村基础设施方面的问题。（5）农村危房修缮、改造需求量大。推进措施：根据农户意愿，以农户为主导，政府引导，围绕农村危房、抗震房改造，对接省委相关厅局，向上争取资金补助和配套，年内完成急需改造的农村危房、抗震房改造XXX户。责任部门：区住房城乡建设和交通局配合部门：各乡（镇）（6）各乡（镇）村庄道路硬化、亮化、绿化需求大。推进措施：积极争取2020年农村“一事一议”项目和农村公路建设项目，年内完成建设农村公路2.55公里，硬化村庄巷道100公里。开展潮湖村、隆惠村美丽村庄建设项目，逐步加强基础设施建设。责任部门：区住房城乡建设和交通局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（7）各乡（镇）各村防汛抗旱设备老化，资金短缺，强排站无法正常运行、抗旱机井需要维修启用；防汛难度大，农田排水不畅，内涝严重等诸多困难。推进措施：以维修为主，无法改造的积极争取资金进行改建，保证农田基本灌溉。责任部门：区农业农村和水务局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（8）部分斗渠年久失修坍塌严重，农田灌溉存在跑水、漏水、漫灌等现象。推进措施：大力开展高标准农田建办公文库原创发布设，实施XX镇、XX镇、XX镇近XX万亩高标准农田建设任务，采取农艺措施改良治理盐渍化土地，打通农田生产道路、疏浚排水沟道、砌护渠道，逐步改造辖区农田生产现状。责任部门：区农业农村和水务局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（9）农村自来水管网老化严重，需要提标改造，尚有XXXX户自来水未入户，需要接入自来水。推进措施：积极争取省委资金和本级财政予以配套，实施农村人饮工程提升改造和入户覆盖工程，一次性解决XXXX户住户自来水入户问题。责任部门：区农业农村和水务局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（四）农村人居环境整治方面的问题（10）垃圾箱、垃圾池配备不足，生活垃圾清运不及时，环卫工人配备少。垃圾清理后无人转运、处理。推进措施：将农村生活垃圾基础设施设备配置纳入山水林田湖草项目资金予以支持。生活垃圾治理探索实施市场化运作，提高管护效率和垃圾处置率，监理城乡环卫一体化运行机制。责任部门：区综合执法局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（11）城乡结合部建筑垃圾倾倒严重。推进措施：加大综合执法力度，加强日常巡查监管。规划建设建筑垃圾填埋场，解决城区建筑垃圾去处。责任部门：区综合执法局、区自然资源局、XXX区环保分局配合部门：各乡（镇）、各街道办事处（12）各乡（镇）部分村组离市政污水管网较近，建议建设污水管网。推进措施：谋划污水管网建设项目，将离市政管网较近的村组生活污水纳入到市政排水管网内。责任部门：区住房城乡建设和交通局配合部门：各乡（镇）（五）基层组织建设及人才培训方面问题。（13）基层党组织压力过大，村两委班子年龄大、学历低，身兼村两委班子交叉任职，工作繁杂，责任重，村“两委”收入较社区“两委”低。推进措施：足额落实村干部任职补贴、养老保险等待遇。加强干部培训。鼓励支持村干部参加学历教育，对在任内取得国民教育认可的学历证书村干部学费予以全额补助，积极推荐符合条件的村书记参加乡镇公务员考录，畅通职业发展通道，积极推荐村干部担任“两代表一委员”文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。，提高政治待遇。责任部门：区委组织部、民政局配合部门：财政局、各乡（镇）、各街道办事处（14）部分村外出务工人员掌握的技术主要以电焊工、泥瓦工等建筑类较多，具备其他技能较少，技术人员类别、技能掌握比较单一，没有竞争力。推进措施：加强职业技能培训精准化，以村组为单位对辖区人口的年龄、性别、掌握技能情况进行摸底调查，结合村集体经济、产业发展和个人意愿开展精准化培训，实现培训效益最大化。责任部门：区人力资源和社会保障配合部门：各乡（镇）三、保障措施（一）提高认识，统一思想。今年农村工作会议上征集各村（组）存在的问题，是旨在补齐全面建成小康社会短板的重要举措，是贯彻落实党中央国务院决策部署的迫切需要。各区级包村领导要高度重视，经常深入所包村，问诊并及时协调解决存在的突出问题，确保所包村逐年有起色；各包村部门要形成合力、凝聚共识，加强工作指导、项目投入支持，帮助所包村谋划、推进各项事业建设；各乡（镇）、各涉农街道和各村要树立主体、主责意识，对标存在问题，积极主动想办法、谋项目、推工作，切实配合好包抓领导、包抓部门。（二）细化措施，统筹推进。相关责任单位要认真分析征集到的各类问题，对标答题，提出具体、细化的解决措施，形成切实可行的推进方案，并以“钉钉子”精神抓好工作落实。由各包村区级领导牵头，包村部门具体负责，在深入调查研究的基础上，提出所包村包扶方案，并动用一切可动用的资源、力量，共同抓好包扶、推进工作。各责任单位和各包扶部门的推进方案、包扶方案于X月X前报区委、政府督查室和区委农办备案。（三）严格考核督办，力促工作落到实处。区委、政府督查室及区委农办要将此次征集问题推进解决情况纳入乡村振兴考核范围，年底按照所包村在产业发展、农民增收、基础设施建设等方面的进步成效进行排名。综合排名后两位的村，所包抓部门年度效能目标管理考核向后滑一档。对抓工作落实不主动、不到位、不彻底的包抓部门，必要时进行工作约谈。