乡村振兴人居环境整治现场会上的讲话

【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：全县乡村振兴农村人居环境整治暨落实乡村规划和风貌管控“六项机制”现场会上的讲话同志们：今天，我们召开今年第一次乡村振兴现场推进会。本来这个会早就该开，去年这个时候我们都已经开了2次了，从去年情况看，每开一次现场会，我们工作就有一次较大的进步和提升。今年，因为新冠肺炎疫情的影响，上半年我们都没有组织这样的现场会，但不是说这项工作不重要，相反，乡村振兴一直都是新时代“三农”工作的总抓手，是我们工作的重中之重。从7月14日XX省长到XX开展工作检查以来，我们就在积极的筹备这次会议，传达省、市关于乡村规划和风貌管控的最新精神，引导大家在做好常态化疫情防控的同时，趁热打铁把工作重心聚焦到乡村振兴和乡村规划、风貌管控“六项机制”工作上来。刚刚，各乡镇都在点上作了发言，X、X也有针对性地作了点评，X、X同志都讲了很好的意见，我都赞同。下面，我提三点要求。一、深刻领会精神，始终把乡村规划和风貌管控摆在乡村振兴的优先位置7月14日，我县代表XX接受了省委省政府工作检查，这次检查的主题是“绿色XX、文旅康养、乡村振兴”，我们作为乡村振兴的检查点，得到了X省长和市委X书记的高度肯定。这得益于我们20多年来，坚定不移落实习近平总书记调研指示精神，早规划早起步，严管控严执行，一张蓝图绘到底。1997年4月，时任省委副书记习近平同志到我县调研时提出“要建【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：好新村”“建新村要分类指导，要根据群众的意愿、经济水平，做到建新和改旧相结合”“建新村在设计上布局要好，单体设计既要适应农村生活方式，又要有现代气息”。从上世纪90年代开始，我们就一直把乡村规划和风貌管控抓在手上，坚持高标准，严要求。去年9月，全市召开城镇工作会，再次把规划管控作为重点进行部署，市委林书记在会上强调，要全面提升城镇规划建设管理水平，强化规范权威，严格落实《XX市城市规划管理技术规定》《XX市农村村民住宅规划建设管理规定》等文件，确保理念得到贯彻。关于《规定》的内容，我简单和大家传达一下。去年，市里出台了农村住宅规划建设管理规定的文件，为的就是解决过去农村建房只管“能不能建、哪里建”不管“建什么、如何建”，“有新房没新村、有新村没新貌”等问题，文件针对农村已建和准备新建的房屋分别作了明确的管理要求，简单来讲就是以后农村建房不能再只凭意愿，乱盖乱建，政府要全面介入，严格规范农村建房的安全标准和形象风貌，让新村有形貌。我们积极落实全市城镇工作会精神，结合我县实际，将文件精神总结为乡村规划和风貌管控“六项机制”，成为了工作检查的亮点，典型经验已经报送省、市，市里正在酝酿全面推广。作为经验的探索实践人，我们率先在全县实施“六项机制”，既是对习总书记“建新村”重要指示的再学习、再实践，也是以工作检查为起点，全面推动乡村振兴工作的再出发。在这里，我先向大家说明一下“六项机制”的具体内容。一是“先规划后审批”。二是乡镇长负责审批，设计“一张表、一支队伍、一支笔”，“一张表”就是全市统一的农村村民住宅规划和用地的申请表，“一支队伍”就是每个乡镇成立的农村规划和建设管理办公室，“一支笔”就是县人民政府【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：委托乡镇按照属地行使管理权力，管住违建、方便群众。根据市里最新精神，现在已经要乡镇书记负责审批。三是无偿提供图纸，为群众免费提供房屋户型设计图纸，实现规划、设计、标准建设、风貌四个统一。四是风貌管控，不仅抓在建筑过程中，更要注重抓在平时，和治理有效、乡风文明相结合，形成长效机制。五是批后监管，乡镇农村规划管理办公室在放样、打地基、封顶和竣工四个验收过程过程要全程监督。六是工匠管理，按照省住建厅要求加强对农村工匠的培训，并制定“黑名单”制度，实现风貌管控的同时，又让群众住的放心安全。这“六项机制”是我们用多年探索实践总结出来的，各乡镇要站在全县发展的高度，抓好贯彻落实，在落实的过程中，因地制宜探索新经验、新做法，不断丰富和完善“六项机制”，切实提升我县乡村的整体风貌。二、主动担当作为，坚定不移把人居环境整治稳步向前推进农房是农村人居环境的基础和关键，但农村美不仅要农房美，还要整体环境的生态宜居，形成具有乡村文化特色的整体风貌。2019年是我们人居环境整治取得较大突破的一年，我们掷地有声，抓铁有痕，请同济规划设计院作了XX流域乡村振兴的整体规划，实施的第一批20个重点村面貌“升级换代”，百姓获得感“水涨船高”，列入了全省乡村振兴重点县，10个村列入重点村，“XX模式”“XX模式”得到省市推广。但今年来，各乡镇推进的情况不太一致，有的乡镇比较积极主动，比如今天看的XX和XX，有的乡镇、村徘徊不前、推一下走一步，有的推了几次还推不动。这些做得不好的，这次不具体点，你们自己要心中有数。县委、县政府对这项工作高度重视，6月上旬，我让XX组织部分乡镇、村同志到浙江学习经验，回来后，【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：给你们，要求你们组织乡、村干部群众都要学，不知道你们学了没有，有没学出了差距，学出了心得？从推进的情况看，学习的效果不是太理想，所以，大家思想上还要再重视，下阶段要下大气力抓好落实。一要坚决抓好房屋建设和农房整治。要按照习总书记调研要求，把“建新”与“改旧”有机结合起来。新房建设要严格执行“六项机制”，按照乡村的整体风貌，建设相对统一的户型和风格。旧房整治要遵循群众主体意愿，对要保留的农房，遵循本乡镇、本村的整体风貌，按照“留白、留绿、留旧、留文、留魂”要求，修旧如旧，对不具备功能性需求的，要发扬钉钉子精神，做通群众思想工作，坚决拆除破旧房屋，让乡村看得见山、望得见水、记得住乡愁。二要千方百计提升村容村貌。市里对村容村貌最基本的要求是“清沟、扫地、摆清楚”，这个要求看似简单明了，但能够严格达到标准的村屈指可数。首先是清沟扫地，我下乡调研的时候，经常都看到道路旁边、房前屋后、田间地头到处是生产、生活垃圾，地都扫不清楚了，还谈什么乡村振兴？有的乡镇集镇卫生还可以，到了村里就差了很多，各乡镇要结合开展爱国卫生运动，下更大气力搞清楚。其次是摆清楚，这里面主要是农村特有的柴火堆、谷仓、晒衣架等，这些是群众有需求的，不能取缔掉，就要想规整。柴火堆、谷仓统一风格或集中摆放，也形成一个乡村特色。最后是房前屋后整治，包括路边、水边、房边等公共空间和庭院环境整治，讲究因地制宜、因点施策，乱搭乱建的一定要拆除，小绿化、小设计的景观节点打造，你们可以学习浙江及我们本地XX村、XX村，还有今天看的XX村、XX村等，花小钱办大事，尽量就地取材，不搞大拆大建，不要让老百姓反感。三要强化乡村基础设施配套和管护。一是厕所革命方面，去年市里通报【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：个行政村未建成水冲式公厕，根据住建同志汇报，目前已完成75%，还没完成的村，各乡镇要抓紧实施。要加强管理，乡村振兴办通报多个乡镇公厕未定时清洁、“一长两员”没有公开。二是垃圾处理方面，全县19个垃圾焖烧炉和4个简易垃圾填埋场已完成县级预验收，要尽快投入使用。今年计划建设的3个垃圾转运站进度滞后，X的正在施工，XX和XX还未开工，要查找原因加快推进。三是生活污水方面，我们虽然委托嘉净环保第三方建设和运营，但乡镇不能当甩手掌柜，要加强日常管护监督，真正把设施用起来、管好来，对污水处理和排放情况要心中有数。有的村三格化粪池建设不达标、尾水处理不规范等，有的村农户生活污水直排，这里不一一通报，要抓紧整改。三、凝聚工作合力，全面把乡村振兴一张蓝图绘到底乡村振兴是一项系统工程，农村人居环境整治是乡村振兴的第一场攻坚战，要把人居环境整治与“五个振兴”统一起来、系统谋划。各乡镇各部门都是主角，要凝聚工作合力，形成“一盘棋”思想，在农村产业、环境、治理上发挥各自职能优势，推动乡村全面振兴。一要压实责任，合力共为。要全面落实“五级书记”抓乡村振兴要求，各乡镇要勇挑重担、主动作为，各部门要协调配合，通力协作，共同推动乡村振兴工作落实落地。乡镇书记、乡镇长要当好总指挥，亲自谋划、亲自协调、亲自督导，挂图作战，倒排工期，定期研究解决问题。要加大投入力度，拓宽融资渠道，通过政府补助、社会捐资、一事一议等方式，形成多元化投入机制。说到投入这里我提一下，为应对疫情影响和经济下行压力，今年中央新增财政赤字1万亿，发行1万亿抗疫特别国债，安排3.75万亿地方专项贷款，而且这里面有很多资金是【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：直接安排到市县两级的，大家一定要高度重视当前这个机会，要心中有数，要把帐算好，积极向上沟通对接，把以前因为财力问题没有做的事情抓住机会落实下去。各部门要加强与乡镇、部门及上级的横向纵向沟通，时刻关注中央、省、市政策动向，围绕打造乡村振兴“XX流域生态示范带”“特色农业产业示范带”积极策划包装、向上申报项目，为乡村振兴提供强大的资金保障。二要借势发展，富民增收。乡村要振兴，产业是重点。各乡镇要紧紧围绕我县产业整体布局，加大产业培育力度。目前，我县的产业布局整体比较清晰，以XX集团、XX食品、XX、X、X联等企业为龙头的养殖业、种植业，以X山、X洞、X为主要版块的文旅康养产业，都与乡村发展密切相关。北片乡镇怎么服务和抱紧温氏这个大腿，发展肉鸭养殖和相关配套服务产业？南片、中片这些乡镇怎么抓住文旅康养的大势，参与发展配套休闲旅游和餐饮、住宿等服务？怎么带动乡财、村财和群众一起增收，你们要认真思考和谋划，拿出个思路来。同时，发展农村产业一定要和脱贫攻坚有机结合起来，我们的建档立卡贫困户目前是全部脱贫了，但如何巩固脱贫成效，说白了就是要让贫困户有稳定的收入来源，“扶志”和“扶智”要走前头，实现真脱贫、脱真贫。脱贫攻坚今年是最后一个年头了，明年工作重心就会转到乡村振兴上，所以在这样的节点上，中央省市的各种明察暗访会很频繁。我们要紧盯“两不愁、三保障”标准，定期组织开展拉网式排查行动，第一时间解决各类问题，决不允许有任何一户贫困户返贫，决不允许在兜底保障政策的落实上出现任何纰漏，这是一项严肃的政治任务，大家务必高度重视。三要创新治理，夯实基础。要强化党建引领，提前谋划村级组织换届，建立乡村两级结对帮扶机制，全面分析研判村级班子运行状况、党员干部群众思【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：想动态等情况，真正把底数摸清楚，确保高质量完成明年换届工作目标任务。要倡导文明新风，深化农村精神文明建设，深入开展“创星评户”活动和移风易俗工作，持续提振广大农村和农民群众精气神。要强化综合治理，发挥群众主体意识，积极探索有效的村民自治形式，引导农民和村集体经济组织参与规划、建设、运营和管理。要纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善基层矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，最大限度把各类风险防范在源头，真正实现乡村善治。同志们，实施乡村振兴战略，是中央部署，是省市要求，是群众期盼，让我们打起精神干、真情实意干，先行先试，积极探索，努力建设农业强、农村美、农民富的新XX。