刑法修正案(九)新增罪名及法条解释2015.10.1(张)

第一部分刑法修正案（九）新增罪名1、虐待被监管、被看护人罪第二百六十条之一对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有第一款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。2、使用伪造、变造的居民身份证罪第二百八十条之一在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。3、组织考试作弊罪第二百八十四条之一在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚。为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚。4、违法替考罪第二百八十四条之二代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。5、信息网络安全管理（失）渎职第二百八十六条之一网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金：（一）致使违法信息大量传播的；（二）致使用户信息泄露，造成严重后果的；（三）致使刑事案件证据灭失，情节严重的；（四）有其他严重情节的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。6、非法利用信息网络罪第二百八十七条之一利用信息网络实施下列行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）设立用于实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组的；（二）发布有关制作或者销售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、管制物品或者其他违法犯罪信息的；（三）为实施诈骗等违法犯罪活动发布信息的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。7、非法提供信息网络技术支持和帮助罪第二百八十七条之二明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。8、编造、传播虚假信息罪第二百九十一条第二款编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。9、虚假诉讼罪三百零七条之一以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有第一款行为，非法占有他人财产或者逃避合法债务，又构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。司法工作人员利用职权，与他人共同实施前三款行为的，从重处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。10、泄露审判信息罪第三百零八条之一司法工作人员、辩护人、诉讼代理人或者其他诉讼参与人，泄露依法不公开审理的案件中不应当公开的信息，造成信息公开传播或者其他严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，泄露国家秘密的，依照本法第三百九十八条的规定定罪处罚。公开披露、报道第一款规定的案件信息，情节严重的，依照第一款的规定处罚。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。11、向特定关系人行贿罪第三百九十条之一为谋取不正当利益，向国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，或者向离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人行贿的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处七年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。12、恐怖主义类罪名【恐怖活动预备罪】第一百二十条之二有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产：（一）为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其他工具的；（二）组织恐怖活动培训或者积极参加恐怖活动培训的；（三）为实施恐怖活动与境外恐怖活动组织或者人员联络的；（四）为实施恐怖活动进行策划或者其他准备的。“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。【宣扬恐怖主义、极端主义最】第一百二十条之三以制作、散发宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品，或者通过讲授、发布信息等方式宣扬恐怖主义、极端主义的，或者煽动实施恐怖活动的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。【利用极端主义破坏制度实施罪】第一百二十条之四利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律确立的婚姻、司法、教育、社会管理等制度实施的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。【强制穿着、佩戴极端主义、恐怖主义服饰、标志罪】第一百二十条之五以暴力、胁迫等方式强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。【非法持有、宣扬恐怖主义、极端主义物品罪】第一百二十条之六明知是宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品而非法持有，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。第二部分条文释义与应用1、【关键词】禁业规定【相关法条】《修九》一、刑法第三十七条、刑法第三十七条之一（增）【解读】该条为新增，确立了有期限从业禁止制度，属非刑罚性处置措施。适用从业禁止的条件：1利用职业便利实施犯罪被判处刑罚；2实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚。从业禁止的期限为刑法执行完毕之日或假释之日起三到五年。适用中“利用”“职业便利”、“违背职业要求的特定义务”、“相关职业”等用语，解释起来会有一定的困难，增加了不确定性和司法随意性的机会，有待进一步明确。另，针对哪种职业没有明确规定，每个职业对因犯罪行为而设定的“禁业”条件有很大差异，“禁业”期限也不一样。可以“利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪”的职业并不是太多，例如医生、教师、律师、注册会计师等职业，都对犯罪后禁止从事该职业做出了明确的规定。修九规定的着眼点是与职业相关的“便利”和“特定义务”。基于此，有观点认为，对象应当是指非国家机关工作人员的犯罪，因为国家机关工作人员犯罪后，就不可能在成为国家工作人员了，就不会再犯国家机关工作人员能够利用职务便利所犯的罪了。【参考案例】河北省保定市北市区人民法院案号：（2014）北刑初字第236号|湖南省长沙市中级人民法院：（2013）长中刑二终字第00526号|甘肃省通渭县人民法院：（2014）通刑初字第120号2、【关键词】死缓变更【相关法条】《修九》二、《刑法》第50条【解读】这是为了限制死刑立即执行的适用。新旧变化：1贯彻少杀慎杀的刑事政策，对死刑缓期执行期间故意犯罪执行死刑的条件设定更严苛。死缓变为执行死刑要同时满足三个条件：故意犯罪；情节恶劣；报请最高人民法院核准。2删除了“查证属实”。“查证属实”是相对模糊的概念。何谓“属实”，查证到什么程度才是“属实”，都没有一个明确的标准。3规定了缓期执行期间故意犯罪，经查未达到情节恶劣而不予核准执行死刑情形要重新计算。所谓重新计算，意味着已经过的死刑缓期执行期间作废，要再考验两年。但从何时开始重新计算未能明确。从故意犯罪之日、被发现或查证属实之日、或是最高法院不予核准之日起重新计算？有待于进一步明确。有观点认为：应从最高院不予核准执行死刑之日起重新计算；如果不需要报请最高院核准的，应从查实之日起重新计算。如果从故意犯罪之日起重新计算，似乎有悖设置两年考验期和重现计算考验期的本意。【参考案例】暂无3、【关键词】罚金规定【相关法条】《修九》三、刑法第五十三条【解读】新旧变化：（1）内容上，修订后的第一款与原条文前半部分相同。新条文将旧条文的最后一句设置为该条第二款，言辞修改较旧条文更符合语法，将“如果由于”修改为“由于”。（2）增加了可以延期缴纳的规定。对缴纳罚金确有困难的，除了保留“酌情减少或者免除”外，规定可以延期缴纳定，同时增加了延、减、免的程序性规定，即明确由人民法院裁定。【参考案例】暂无4、【关键词】数罪并罚、有期徒刑、拘役和管制【相关法条】《修九》四、刑法第六十九条【解读】修订后的第六十九条第二款确立了旧条文没有的两个制度：一是数罪中有期徒刑和拘役并存的，执行有期徒刑，拘役不执行，即确立了有期徒刑和拘役不并罚制度；二是数罪中有期徒刑和管制或拘役和管制并存的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍需执行，即确立了有期徒刑和管制并罚、拘役和管制并罚制度。【参考案例】暂无5、【关键词】恐怖活动犯罪【相关法条】《修九》五、六、七、刑法第一百二十条、第一百二十条之一、第一百二十条之二（增）、第一百二十条之三（增）、第一百二十条之四（增）、第一百二十条之五（增）、第一百二十条之六（增）【解读】针对近年来暴力恐怖犯罪出现的新情况、新特点，总结同这类犯罪作斗争的经验，新法在刑法现有规定的基础上，作出修改补充：（1）（刑法第一百二十条）对组织、领导、参加恐怖组织罪增加规定财产刑。相比，修订前后都是两款，第二款未作修改。第一款的变化在于，对该罪的组织者、领导者，主刑之外增加了并处没收财产的附加刑；对该罪中的积极参加者，主刑之外增加了并处罚金的附加刑；对该罪中的其他参加者，主刑之外规定了可以并处罚金的附加刑，并处与否留待司法裁量。（2）（刑法第一百二十条之一）新旧条文对比，该罪的主刑和附加刑没有变化，但增加了一款即修订后的第二款。将资助恐怖活动培训的行为增加规定为犯罪，旧条文只针对资助直接实施恐怖活动犯罪的组织和个人，新条文扩大了打击恐怖活动的范围。并明确对为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的，追究刑事责任。这就意味着某人虽然没有资助具体实施恐怖活动的个人，但资助了培训恐怖活动的机构，同样构成该罪，而不论该培训机构培训的人员是否实施了恐怖活动。从刑法解释角度，该款显然扩大了“资助”的外延。（3）（刑法第一百二十条之二）新增条款，将为实施恐怖活动准备凶器、危险物品或者其他工具，组织恐怖活动培训或者积极参加恐怖活动培训，为实施恐怖活动与境外恐怖活动组织或者人员联系，以及为实施恐怖活动进行策划或者其他准备等行为明确规定为犯罪。该罪构成要件：一般主体，主观为故意；客体为公共安全；客观方面的表现为条文所列举的四种情形：准备犯罪工具型；培训型，包括培训者与被培训者；与境外联络