在全市工业和信息化工作会议上的讲话

在全市工业和信息化工作会议上的讲话甘肃省天水市政府党组成员、副市长郝文杰（2019年3月）今天，我们召开全市工业和信息化工作会议，主要任务是贯彻落实全省工业工作会议和市委七届七次全会暨市委经济工作会议精神，回顾总结去年工业和信息化工作，深入分析当前面临的形势，安排部署今年各项重点工作任务，进一步坚定信心加压发力，以敢死拼命的精神，聚力推动全市工业经济高质量发展。市委、市政府对这次会议非常重视，王锐书记专门作出重要批示，对做好今年工业和信息化工作提出了明确要求。刚才，我们隆重表彰奖励了2018年度工业发展成绩突出的秦州、麦积两区，在实施“工业强市”战略中做出突出贡献的39户企业、超额完成节能目标的2户企业以及在产品创新方面做出特殊贡献的1户企业，充分体现了市委、市政府弘扬先进，激励创新的鲜明导向。各县区、各企业要以他们为榜样，奋力拼搏、创新实干，争创新业绩，实现新发展。前面，晓斌同志作了工作报告，在回顾总结去年工作的基础上，对今年各项重点任务进行了全面安排，我都同意，请各县区、各相关部门结合实际，切实抓好落实。下面，我就抓好今年工业和信息化工作，讲三个方面的意见：一、正视困难，把握机遇，切实增强高质量发展的信心和决心过去的一年，面对异常严峻的经济下行压力，全市工业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省上稳增长、调结构决策部署，按照市委、市政府总体工作要求，聚焦高质量发展和绿色发展，坚定不移实施“工业强市”战略，坚持问题导向、破题指向，合力攻坚，全市工业经济运行总体平稳。用一句话来概括，就是有“喜”有“忧”，“忧”大于“喜”。“喜”的是，我市工业发展的基础、态势、环境正在发生一些深刻的变化。一是顶层设计更加完善。我们坚持从实际出发，高点站位，着眼全局，超前谋划，重新修订关于进一步实施工业强市战略的意见及其配套奖励办法，制定出台了《支持城区工业企业搬迁改造的意见》《进一步支持非公有制经济健康发展实施意见》《特色产业发展工程贷款实施方案》《营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施方案》等近20个政策文件，从财税支持、金融服务、品牌培育、产业发展等方面完善政策扶持体系，政策的系统性、协同性、针对性进一步增强。二是发展后劲明显增强。我们紧盯十大绿色生态产业发展，加快海林公司搬迁改造、长城果汁10万吨果蔬汁生产线、电工产品综合检测实验基地、岐黄中医药产业园、太极阿胶三期、装配式建筑产业园、甘肃移动第二大数据中心等重大示范性工程建设，积极谋划冀城现代高载能循环经济产业园、中子技术产业园、数字经济产业园，着力推进航空维修制造、装配式建筑、军民融合、大健康、文化旅游商品制造等五大新兴产业取得新突破。冀城产业园完成规划编制，已启动征地拆迁和基础设施建设；张家川县经济开发区升级为省级开发区。三是发展环境进一步优化。我们持续推进“放管服”改革，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，坚决刀刃向内整改问题、转变作风，坚决祛除“办事慢、多头跑”等“堵点”“痛点”，难点问题，让企业“少跑马路”“多走网路”。鼓励干部大胆服务企业、与企业家正常交往，真正营造亲商爱商重商的浓厚氛围，着力构建“亲”“清”新型政商关系。在全省率先设立10亿元规模中小企业创业创新投资基金，注资8亿元成立甘肃金控担保天水分公司，有效解决了中小企业融资难问题。四是新兴产业多点开花。我们在大力推进六大传统产业转型升级的同时，立足打基础、利长远，紧盯产业形态变革，以供给侧结构性改革为主线，谋划推动五大新兴产业，积极为全市工业未来发展定位定向。全年实施1000万元以上工业项目117项，累计完成投资134.09亿元。在外部环境复杂多变、全省工业企稳回升的情况下，我市依然拼出这样一份“成绩单”，实属不易，大家付出了非常艰辛的努力。在这里，我代表市政府向全市工业战线的广大干部职工尤其是各位企业家，向鼎力支持工业发展的各级各部门、各金融机构，表示深深的敬意和衷心的感谢！“忧”的是，最终的结果不是很理想。全市工业总量偏小、规上企业数量偏少，县域工业薄弱，工业经济回稳向好基础还不牢固；新建项目特别是大项目少，产业聚集度低、创新能力不强、新旧动能转换慢等问题还没有从根本上解决。这些问题，确实需要各县区、各企业主要负责同志高度重视、深刻反思，采取果断硬措施，尽快研究解决。2019年是我市各项工作任务最艰巨、最繁重、最紧张、最关键的一年。工业是经济的脊梁，工业稳则经济稳，工业强则经济强。做好今年的工业和信息化工作，对于服从服务全市工作大局，保持经济社会健康稳定发展至关重要。要做好工业和信息化工作，很重要的一条，就是要保持战略定力，认清形势，正视困难，抢抓机遇，主动作为。从大的方面看，前不久召开的中央经济工作会议，节点背景极其特殊，政策导向鲜明清晰，意义影响非同寻常。习近平总书记的重要讲话，对当前国内外经济形势的判断，对许多重大问题的看法，尤其是在百年未有之大变局下，或者说在“两个百年”的交汇期，如何推动中国经济这艘巨轮行稳致远，给出了非常明确的结论和答案，给我们解了疑、释了惑。习近平总书记的讲话，开宗明义指出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，“时”和“势”都在我们这一边。比如，加快经济结构优化升级的新机遇，提升科技创新能力的新机遇，加快绿色发展的新机遇，深化改革开放的新机遇。这些机遇无一例外都与我们工业工作息息相关，都会给我们带来新的政策红利。从政策趋向看，国家推进新一轮西部大开发、一带一路建设，加快实施《关中平原城市群发展规划》，为我们扩大对外开放、加强区域合作、进行产业链接提供了难得机遇；省市党委、政府制定出台的《构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》《贯彻国务院部署保持基础设施领域补短板力度的实施方案》《促进中小微企业高质量发展若干措施》等系统政策措施，为我们转变发展方式、实现绿色发展指明了方向。这些机遇，不仅仅是政策、资金、项目这样的真金白银，而且能够给我们带来基础设施的升级，牵引技术的转移，激发观念的转变，促进商气、人气、财气的聚集，更重要的是坚定了我们加快发展的信心和勇气。机遇不是事物发展的常态，稍纵即逝，抓住用好了才是真正的机遇，一旦错过就会更加被动，需要深钻细研从国家政策中去寻找，从解放思想创新机制中去捕捉。机遇也不是绝对孤立的，“危”与“机”往往是同生并存的，克服了“危”即是“机”，失去了“机”即是“危”，需要在正确应对危机中去创造。只要我们增强机遇意识，善于认准机遇、抢抓机遇、用好机遇，担当作为，在用好政策、谋划工作、务实创新、狠抓项目上下功夫，咬定青山不放松，就一定能够推动全市工业和信息化工作取得新突破，再上新台阶。二、抓主抓重，主动作为，全力以赴做好今年各项重点工作2019年，我市工业和信息化工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展和绿色发展崛起，坚持稳中求进、争先进位的工作总基调，把“三重”“三一”作为工业发展的总抓手，以新发展理念为引领，以提质扩量为目标，以供给侧结构性改革为主线，加快推进新旧动能转换，坚定不移实施“工业强市”战略，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，以更大的勇气、更强的合力、更扎实的作风，努力促进我市工业经济工作平稳健康发展，规模以上工业增加值增长6.5%，工业固定资产投资由负转正，新增规上企业10户以上，为全市经济社会发展提供有力支撑。为实现上述目标，重点要抓好八项工作：一要聚力提质增效，加快传统产业转型升级。天水是国家老工业基地之一，电子信息、电工电器、机械制造、医药食品等传统装备制造业基础和产业体系较为完善，但近几年来的发展势头逐渐趋弱、增速放缓，企业亏损面扩大、利润额持续走低，增长点匮乏的问题日益凸显。我们一定要抓住国家大幅度减税降费支持实体经济发展、全省构建生态产业体系的机遇，坚持绿色发展崛起导向，以推进绿色化、高端化、智能化为核心，以资本、技术、人才、信息等资源要素为支撑，按照高质量发展要求，通过引大引强、战略重组等市场化手段，加大传统产业绿色化改造，推动先进制造、清洁生产、数据信息等绿色生态产业加快发展，推进建立绿色工业园区、绿色示范工厂，普及绿色产品，走绿色、低碳、循环发展新型工业化之路。去年，我先后带领相关企业负责人赴中国电子集团53所、36所、中车集团等企业实地考察、精准对接，达成了一批合作意向，最近西部控股、中数集团等大型企业集团纷纷到我市考察对接，投资意愿很是强烈。今年还要有针对性开展几次这样的活动，各有关单位、各企业要盯紧跟牢，主动衔接，力争扩大合作，谋划上马一批链条延伸和技术改造项目，并积极帮助企业开拓市场，寻找新的突破口。二要深化供给侧改革，集中力量培育新产业。习近平总书记在中央经济工作会议上鲜明指出，我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性改革，明确提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、提高经济发展的总要求。我们要扭住这条主线不动摇，在统筹推进五大新兴产业上持续发力攻坚，形成新兴产业多元支撑、竞相发展的格局。航空维修制造产业，要以中梁空港城建设为契机，以打造中国西部重要的航空维修制造基地为目标，研究制定航空修造产业三年行动计划，推动客机改货机、航空部件制造、军机和民机维修、航空服务保障等产业加快发展。装配式建筑产业，要秉承设计标准化、构件工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化目标，持续加大与国内大型企业集团、高等科研院所的合作，推动装配式建筑产业园和生产基地建设落地见效。军民融合产业，要以打造省级军民融合创新示范区为契机，集中力量在高端装备制造、信息技术、生物医药、军工服务等领域，加强与军工主管机关和十二大央企军工集团衔接，争取签署合作协议，谋划实施一批重大项目，培育一批具有品牌示范效应的产品，力争尽快形成军民协同创新的集聚效应；大健康医药产业，要依托我市良好的气候和区域条件以及丰富的中药材资源，以现有医药企业为基础，通过战略重组，优势互补，引领医药产业做大做强，推动岐黄药业建成投产。文化旅游商品制造产业，要依托文化旅游资源优势，鼓励企业开发地方特色鲜明的工艺品、旅游商品和纪念品，培育一批集商品研发、生产、销售的产业化企业，推动文化旅游与工业深度融合，提升产业化水平。三要实施创新驱动战略，千方百计增强新动能。我市科技实力比较雄厚，综合科技进步水平达59.1%，连续三年居全省第2，高新技术产业化水平达82.34%，居全省第1，但创新能力、创新成果同经济发展的现实需要还不适应，同相对雄厚的创新资源还不匹配，一些企业在研发水平、技术、产品、质量、品牌等方面在国内同行业中具有一定优势，亮点很多，曾经是全省乃至全国的“领头雁”，领跑过、并跑过，而目前只能跟在人家身后追着跑，差距越来越大，根本原因就在于现代服务业发展滞后，企业创新能力不足。当前，新一轮科技和产业革命孕育兴起，重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，工业互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在企业产品全生命周期的综合集成应用日益广泛。一些企业因为不重视创新，已经吃到了苦头，如果还不警醒就会被淘汰。对此，各企业一定要增强紧迫感、危机感，切实加大科技创新工作力度，坚决突破旧的思维定式、旧的常规戒律、旧的条条框框，加大“改旧”“育新”力度，积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料，更新设备换代、提升质量品牌，争取更多产品向国际领先国内一流方向迈进，特别要运用好绿色催化专家智库和麦积山论坛成果，依托高校、科研院所，建立以企业为主体的科技创新联盟（研究院），加强政、产、学、研、用对接，把企业的科技优势转化为现实生产力、市场竞争力。四要增强发展后劲，扎实有效推进项目建设。项目是产业发展的有效载体，是“工业强市”的“助推器”。抓好项目工作，对于加快产业转型、促进结构调整、补齐发展短板、转化发展方式、增长发展动能尤为重要。各县区、各部门、各企业一定按照改造提升传统产业、培育壮大新兴产业的思路，牢固树立“项目为王”理念，紧盯先进制造、数据信息、清洁生产、军民融合等绿色生态产业发展，集中力量抓好今年市上确定实