在全县三级干部会议上的讲话

快增长稳发展靠实干创实绩——黄镇同志在全县三级干部会议上的讲话（2019年2月13日）同志们：一年春为首，万事干为先。新春伊始，我们照例召开全县三级干部大会，主要任务是总结成绩、表彰先进，明确任务、鼓舞斗志，动员全县上下以饱满的精神状态、奔跑的干事节奏、实干的精神作风，立即行动起来，以新年开门红争取全年红，奋力开创监利高质量发展的新局面。一、客观看待成绩，在新起点踏上新征程2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，形成了心齐、气顺、劲足的发展局面，也涌现出了许许多多的先进典型。从考核结果来看，刚才从国同志宣读了县委、县政府《关于2018年度绩效考核等十六项工作考核结果的通报》，从各个方面展现了全县各地各单位一年来的工作成绩。特别是作典型发言的几家单位，更具有代表性。他们，都是全县争先进位的标兵。从获得荣誉来看，我县2018年先后获得全程机械化示范县、农机安全生产示范县、平安渔业示范县、最佳楹联文化县、中华诗词之乡，农发行监利支行获农发行总行先进基层党组织、县文化旅游市场执法大队查处侵权盗版案件立全国三等功、县检察院获全省政法队伍先进单位、县维稳办获全省综治维稳先进集体、容城镇文化站获全省最美文化站。他们，都是全县拼搏进取的榜样。从出彩工作来看，我县相继成功承办全国功能型菜籽油产地加工现场会、全省学前教育现场会以及全市固定资产投资、医改工作、扫黑除恶、厕所革命、返乡创业就业、小作坊规范化管理、非法宗教场所整治、新领域妇联组织建设等现场会。这些，都是监利发展气场充分凝聚的共同见证。同志们，一个年轮有一个年轮的重任，一个时代有一个时代的印记。现在的监利，拥有会干事的党员干部群众，打下了干成事的坚实基础，正是能干出一番事业的最好时候。从时间维度看，我们迎来了加快后发赶超的历史机遇。改革开放四十年，监利一直在不断发展与转型。通过城乡发展体制大转型，监利成为了全国农村税费改革的发源地。通过城乡发展方式大转型，又推动监利由农业大县向工业大县、由传统农业向现代农业、由“中心城镇”向中等城市后发赶超、跨越发展。现在，我们迎来了城乡发展质量大转型时期，拥有了建成长江中游新兴中等城市、打造江汉平原乡村振兴示范区，从而实现后发赶超、全面振兴的新一轮历史机遇。从空间维度看，我们站在了乡村振兴战略的地理前沿。站位全国，监利是国家长江经济带、长江中游城市群战略建设区域。立足中部，监利地处洞庭湖生态经济区与长江经济带“交汇区”、武汉城市圈与长株潭城市群“辐射区”。定位湖北，监利处于全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略深度影响区，是长江绿色经济和创新驱动发展带与江汉平原振兴发展示范区的交点。作为荆州市域副中心城市和第二大城市，在江汉平原实施乡村振兴战略中，监利地域广、人口多、基础好，又正处于地理前沿，必须要有一番作为。从产业维度看，我们奠定了新旧动能转换的坚实基础。电子电器、装备制造、信息科技、节能环保等新兴产业迅速成长，华中玻铝、香港家居、光电子、高档服装等园区产业集聚能力不断增强，工业经济后劲充足。“双水双绿”产业全面推进，新型经营主体数量突破万家，小龙虾产量连续蝉联全国冠军，现代农业稳步转型。城南、城北商圈都有核心城市综合体支撑，城市经济显著增强。只要踏准了动能转换的节拍，监利必定能实现较高水平的全面振兴。从精神维度看，我们塑造了全县向上向善的强大气场。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，圆满完成村社“两委”换届，充分运用“四种形态”，干部作风更加过硬。始终弘扬“小城大爱”精神，践行社会主义核心价值观，监利气场更加强大。过去一年来，团县委李大帅同志获全国优秀共青团干部、县血防所万东方同志获全国血防卫士、朱河镇曾艳同志获全国生育状况抽样调查优秀个人。过去一年来，还涌现出了讴歌新时代的农民作家付中华，信守承诺、自力更生偿还欠款的上车湾镇朝门村农村妇女郑金霞，十余年一直坚守刑侦一线的县公安局刑侦大队中队长方明等“最美监利人”群体。无数监利人，正在用自己的实际行动，让这座大爱之城变得更加温暖。时间的脚步从未停歇，奋斗的印记清晰可见。一年来成绩的取得，来自于市委、市政府的正确领导，离不开社会各界的全力支持，也浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向受到表彰的先进集体和模范个人，致以崇高的敬意！向全县广大干部群众及关心支持监利发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！二、保持奔跑状态，用高水平保证高质量关于今年的工作，县委全会及县“两会”都已经作了周密的安排部署。要按照县委“12345”的工作思路和县“两会”的具体目标措施抓落实，统筹推进好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等六件大事。（一）千方百计稳增长一是保持定力稳增长。积极应对稳中有变的宏观环境，把稳增长作为监利后发赶超、全面振兴的头等大事，实现稳中有进、稳中向好、稳步赶超。今年，省市确定的地区生产总值增长目标是7.5%-8%，我县确定的是8%。之所以这么定，是因为只有达到这个增长速度，才能确保监利的稳，维持赶超之势。要把“力争数”当成“确保数”，笃定必胜信心，围绕这个目标分解任务、强化调度、年终结账。二是精准发力稳增长。要稳实体经济，大力支持民营经济发展，不折不扣落实中央、省委和市委支持民营经济的相关政策，将县委十五条意见落实落地，决不能搞“抽屉政策”。要稳关键行业，着力活存量、扩增量，加快发展动能由要素驱动向创新驱动转变。要稳重点企业，运用各种政策工具因企施策，支持纾困重组一批、技改升级一批、上市融资一批。发挥重大项目对稳增长的支撑作用，扎实开展“招商引资百日会战”“新时代重大项目提速年”活动。实行竞争性挑选，着重抓好10个重点项目、10个重点工程、10个重点企业，进行全年重点调度。三是借助外力稳增长。正视重大项目储备不足这个突出短板，借助国家对长江大保护和乡村振兴等方面的支持政策，围绕基础设施、产业升级、生态环保、社会民生等领域，积极研究对策，常态化向上争政策、争资金、争项目。在年中、年末的县委全会和经济工作会上，要通报各单位争资争项情况。（二）旗帜鲜明促改革一是以改革提效能。全面及时完成机构改革任务，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。深入推动国有农场改革，推进乡镇基层政权机构设置优化。开展村规模调整改革“回头望”，确保真合实合、合心合力。二是以改革优服务。把营商环境作为后发赶超的超车道，加快简政放权，继续深化“互联网+政务服务”改革，推动“网上办”“掌上办”。推动乡村便民服务代办制度，下沉更多事项，让群众少跑腿。落实“双随机一公开”监管，推行联合监管、“互联网+监管”。完善信用制度体系建设，让诚信成为社会重要资本。三是以改革促发展。完成国有投融资平台市场化改革，促进国有资产保值增值。扎实推进农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。多途径发展壮大集体经济，增强“造血”能力。（三）坚定不移调结构一是坚持推动工业倍增。推进园区调规扩容、管理创新。推进华中玻铝产业园集群式发展，打造“中部铝都”。集约发展香港家居产业园，提高园区投入产出比。借助省委省政府“一芯驱动”产业战略，实施光电产业园满园工程。加快建设高档服装产业园，开展服装企业回归招商。依托资源优势，发展农产品精深加工产业。支持规上企业进一步做大做强。加大力度妥善处置停产企业，释放沉淀资源。二是坚持推动农业转型。一年之计在于春，当前要立足于早，统筹抓好全年农业生产，做到结构调整早规划，产业技术早培训，农资种苗早准备，农业风险早研判，防灾减灾早动手。围绕规模化、特色化、品牌化思路，加快农业供给侧结构性改革，发展“双水双绿”等特色产业体系，让农民群众的钱袋子鼓起来。推进监利稻米、监利龙虾、监利黄鳝、监利荷茶等区域性品牌建设，不但要量大质优，更要品牌强势，让监利农产品的口碑响起来。三是坚持推动消费升级。充分释放人口红利，加快推进宏泰广场、城市广场、万达广场等城市综合体建设，引进新项目新业态，发展现代商贸，壮大城市经济。加快华中农商城等专业市场建设，加快改造城区农贸市场，争创国家级电子商务进农村示范县。围绕小龙虾、黄鳝等特色美食，推出一批餐饮品牌。结合农村湾子林改造，大力发展全域旅游。（四）全力以赴优生态一是强化水生态综合治理。大力实施长江大保护九大行动、打赢十大标志性战役，落实长江岸线管理员制度，启动长江沿岸植树造林，推进洪湖退垸还湖还湿，为“万里长江，美在荆江”做出监利贡献。对接荆州市水质考核补偿机制，制定县级生态补偿考核方案，完成乡镇水体监测体系，让河湖长制落实好的乡镇有甜头。加快城市黑臭水体治理，全面清除城区后河两岸违章建筑设施、旱厕，完成林长河整体规划范围内的拆迁工作，打造滨江水乡园林城市的独特风情。二是扎实开展城乡环境整治。深入开展“五城同创”，建立定人、定点、定时、定标、定责的网格化管理模式，常态化开展治违、治乱、治污、治堵行动，推进拆墙透绿和老旧小区改造，实现城市精心规划、精致建设、精细管理。以极端严肃的政治态度，加快大棚房问题清理整治。巩固提升“清洁大扫除日”活动成果，常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改旱厕、栽满绿”行动，实行集中拉练与明察暗访相结合，实现农村一处美向一片美、一时美向持久美、外在美向内在美、环境美向发展美、形态美向制度美转变。扎实推进“四个三”重大生态工程，创成省级环保模范城市和省级森林城市。三是打好空气质量改善“翻身仗”。加强工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等污染治理，抓好城区扬尘治理和农村秸秆禁烧，强力推进全域禁鞭，确保PM2.5浓度持续降低，空气质量稳步提升，重污染天气明显减少。（五）精准务实惠民生一是聚力脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，作为江汉平原攻坚主战场，要紧盯29个建档立卡贫困村、2.6万建档立卡贫困人口全部出列脱贫目标，重点解决“两不愁三保障”突出问题，全力冲锋、尽锐出战、务求必胜。要特别重视增强贫困群众的内生动力，关注收入水平略高于建档立卡贫困对象的困难群体，做到长效脱贫、长久脱贫。二是增强公共服务。公共服务是城乡居民的“隐形财富”，政府的公共服务到位一些，人民群众的负担就会轻一些，心气就会顺一些，全面建成小康社会才能经得起历史检验。要加强教师队伍建设，全面完成一个乡镇一所公办幼儿园建设任务，科学谋划农村小规模学校和寄宿制学校，增加城镇义务教育学位供给，推动教育均衡发展。办好县职业技术教育中心，整合资源打造有江汉平原特色的品牌职校。扎实推进健康服务体系建设，不断深化医药卫生体制改革，健全城乡医疗服务、健身设施网络、社会养老服务。深入开展就业创业服务，扩大群众收入。完善社会保障制度，减轻群众支出负担。三是丰富文化生活。实现监利高质量的全面振兴，必须让监利人民拥有更高质量的文明素养，享受更加丰富多彩的文化生活，展现更加积极进取的精神状态。坚持抓好文化体育事业发展，办精品赛事，出精品节目。打造更多免费公共阅读空间，建设书香城市，展示文化形象。持续弘扬“小城大爱”精神，为监利新时代的精神文明品牌保温加热。（六）守住底线防风险一是深入推进依法治县。持续开展“七五”普法，提升依法行政、公正司法和公民守法水平，让法治成果更多惠及广大群众。压实信访工作责任，围绕“事要解决”，为群众解心结、解忧愁、解难题。依法处理信访中的违法犯罪行为，切实维护法律的尊严。把握好扫黑除恶从全面推开向纵深推进的转段特点，坚持打早打小、除恶务尽，深挖细查“保护伞”。二是深化社会治理创新。适应城镇化发展新要求，推进城市社区网格化管理，推行和完善党支部、业主委员会、物业公司“三位一体”的城市社区管理模式。发挥好村规民约作用，在城区继续培育壮大各类社会组织和志愿者队伍，在农村构建共建共享的社会治理格局。创新宣传方式，着力提升“一感两度两率”。三是防范化解重大风险。强化风险意识，提高化解能力，扎实抓好食品药品监管、安全生产监管、生态环境监管、公共卫生预防、建筑领域监管、金融风险防控、意识形态领域风险防控等工作，努力将矛盾消解于