普法工作教育讲话

在全市普法教育工作领导小组会议上的讲话同志们：今天召开全市普法教育工作领导小组会议，主要任务是贯彻落实中央、省市委关于宪法学习宣传和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制部署要求，安排部署我市普法依法治理工作。刚才，李琦和彦朝同志分别就贯彻落实宪法学习宣传和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制作了专门安排，我完全同意，希望各县区、各部门紧密结合实际，抓好贯彻落实。2016年“七五”普法依法治理工作启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协监督推动下，全市各部门、各级党委政府高度重视，进一步完善机制，夯实基础，高起点、高站位、高标准谋划和推动法治宣传教育工作，法治宣传教育从“孤军奋战”正在向“全民参与”转变。一是效果凸显。全民法律素质和法治意识进一步提升，尊法、学法、守法、用法的社会氛围逐渐形成，法治宣传教育迈入制度化、规范化、科学化发展轨道，法治宣传教育实效不断增强，人民群众对普法依法治理总体知晓率、参与度、满意度达到新高。二是重点突出。突出重点领域、重点对象的学法用法工作，实施以“四梁”为构架（四梁：法治队伍、法治文化、法律服务、法治创建），“八柱”为基础的“十百千万”系列共建行动（八柱：法律进机关、法律进农村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院、法律进军营），以法治队伍建设为保障，以法治文化建设为依托，以法律服务为支撑，以法治创建为载体，打造具有西宁特色的全社会普法依法治理工作新格局。三是创新推动。加强新媒体新技术在普法中的推广应用，探索互联网+法治宣传教育，在创建法治宣传教育示范基地、丰富法治文化作品方面实效性进一步增强，高起点推进了“七五”普法规划的实施。在此，我代表市政府、市普法教育工作领导小组向各地、各部门以及在普法教育工作一线辛勤工作的同志们表示崇高的敬意和诚挚的谢意！我市普法教育工作虽然取得了一定成效，但也要清醒的认识到，在实际工作中还存在着一些问题，如法治宣传的针对性还不够强，个别单位和部门主动性不够、主体意识不强，法治文化作品不够丰富，等等，需要我们在今后的工作中认真研究解决。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是“七五”普法中期考核验收之年。全市普法依法治理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，忠实践行“两个绝对”，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉贯彻新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化在西宁的具体表现，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，加快“四个转变”，实施“五四战略”，以开展宪法学习宣传教育活动为重点，以“谁执法谁普法”普法责任制工作为抓手，把握重点、求实创新，全力做好新时代法治宣传教育工作，为在新的起点上打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁营造良好的法治环境。下面，就做好今年法治宣传教育工作讲四点意见：一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强做好新时代法治宣传教育工作的责任感和使命感.习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义这个重大课题，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的科学指南，其中蕴含着丰富的普法工作新要求和新论述，为我们做好新时代法治宣传教育工作提供了基本遵循和方向保证。党的十九大报告对法治宣传教育工作作出了“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”的重大部署，并将“提高全民族法治素养”作为“坚持全面依法治国”的重要内容。这对我们开展新时代法治宣传教育工作提出了新要求，赋予了新使命。我们要深刻理解、牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大作出的战略部署，全面贯彻到法治宣传教育工作中，确保法治宣传教育工作正确方向。（一）要牢牢把握中国特色社会主义最本质特征，始终坚持党对法治宣传教育工作的绝对领导。我们要把坚持党的绝对领导作为新时代法治宣传教育工作的首要原则，把宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣传好宪法确立的国家指导思想，宣传好党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位，作为新时代法治宣传教育工作的基本政治任务和根本工作要求。（二）要牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终坚守法治宣传的初心使命。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。法治宣传的对象是全体社会公民，法治宣传的成效要由人民群众来评判。我们要适应人民群众对法治宣传的多层次、多领域、个性化需求，健全法治宣传教育机制，弘扬社会主义法治精神，增强全社会法治意识，使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯，切实增强人民群众共享全面依法治国成果的获得感、幸福感、安全感。（三）要牢牢把握新时代社会主要矛盾的新变化，不断增强法治宣传的社会效果。党的十九大作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。法治宣传教育要主动适应我国社会主要矛盾发生变化的新形势新要求，认真贯彻落实习近平总书记关于增强法治宣传实效的指示精神，聚焦人民群众在民主法治、公平正义、安全环境等方面的现实需要，及时回答群众最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题、最关心的公共安全问题和生态环境问题等，积极营造公正、透明、可预期的法治氛围。二、突出工作重点，大力开展宪法学习宣传教育活动《中华人民共和国宪法修正案》已于今年3月公布施行，学习宣传好宪法是当前和今后一项重要的政治任务。近年来，习近平总书记多次对宪法学习宣传教育作出了一系列重要指示，这些重要指示，既浩瀚深邃、博大精深，又言简意赅、鲜活管用，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推进全面依法治国的强大思想武器，为开展宪法学习宣传教育活动提供了根本遵循，指明了前进方向。今年，省委常委、市委书记王晓在市委常委会上就宪法学习宣传工作提出了具体要求，强调要持续营造氛围、改进方式方法、坚持运用法治思维和法治方式推进工作。我们一定要深刻领会，以更大的决心和力度抓好宪法的学习宣传。一要深入学习宣传宪法是推进宪法实施的重要基础，也是新时代全市普法工作的重中之重。我们要按照中央及省市委的统一部署，以高度的政治责任感，在全市开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动，以“法律九进”为载体，开展宪法进机关、进乡村、进寺院、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进网络，通过党委（党组）理论学习中心组、宪法专题讲座、知识竞赛、宪法晨读、法治文艺演出等形式，在全市迅速掀起学习宣传宪法的热潮，使宪法精神深入人心。二要突出领导干部这个“关键少数”，以落实国家工作人员学法用法制度为抓手，推动领导干部宪法知识和宪法意识教育；突出青少年这一“关键时期”，以落实青少年法治教育大纲为抓手，推动宪法教育从娃娃抓起；突出宗教教职人员这一“关键环节”，以落实宗教教职人员学法用法为抓手，推动宗教教职人员和信教群众的国家意识、公民意识和宪法意识；三要进一步丰富宪法宣传的载体和形式，要整合线上和线下宣传资源开展宪法学习宣传教育，做到报纸上有文字、广播里有声音、电视上有图像、网络上有点赞、群众中有口碑，不断扩大参与度和影响力。以国家宪法日、宪法宣誓、宣传月为抓手，以市民喜闻乐见的方式，讲好中国宪法故事，传播中国宪法声音，确保宪法学习宣传教育活动声势大效果好。四要加速推进法治文化建设“十百千万”行动，努力创造出更多的有正能量、有感染力的宪法法治文化作品。结合民间曲艺、青海花儿等河湟文化，创作编排人民群众喜闻乐见的、独具西宁特色的宪法法治公益广告、法治漫画、法治曲艺、法治书法摄影和打造一条宪法宣传公交专线等，全方位、多层次地开展法治文化活动，满足人民群众对法治文化产品、活动的需求。这方面，宣传、文化、广电、交通等部门要更好地统筹谋划、发挥优势、主动作为。三、落实落细“谁执法谁普法”普法责任制，推动形成各负其责、齐抓共管的法治宣传教育大格局实行国家机关“谁执法谁普法”是以习近平同志为核心的党中央，对深化依法治国实践作出的一项重要制度安排，是新时代全民普法的标志性举措。“谁执法谁普法”普法责任制既是党中央和人民群众对国家机关的工作要求，也是建设社会主义法治国家的政治要求，既是普法责任制，也是执法单位的工作责任制，既是普法工作的创新，也是执法工作的深化。国家机关既是国家法律的制定和执行主体，同时肩负着普法的重要职责，是应尽义务、分内之责。各地各部门要思想再统一、认识再提高，以更大的决心和力度，推动“谁执法谁普法”工作深入开展、落地执行。一要建立健全法治宣传联席会议制度，及时通报工作情况，研究解决工作中的重大问题，统筹协调推进法治宣传工作。各执法部门要认真履行普法职责，充分利用自身资源，发挥好各自优势，积极组织开展各类“法律八进”活动，不断扩大普法的覆盖面。对于涉及面宽、横跨部门和行业的法律法规，要依据各自的工作职能，进一步加强统筹协调，合力做好普法工作。工会、共青团、妇联、残联等群团组织，要充分发挥职能作用，加大对职工、未成年人、妇女、残疾人等群体的法治宣传力度，引导其依法维护合法权益。通过落实“谁执法谁普法”工作，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、社会各方全面参与普法的新格局，使普法工作由“独唱”变成各部门行业的“大合唱”。二要紧紧扭住“谁执法谁普法”普法责任制这个“七五”普法的“牛鼻子”，把“谁执法谁普法”作为新时代普法工作总抓手，高度重视执法司法过程中的普法工作，推进普法理念、工作机制和方式方法的实践创新，以“以案释法”“媒体公益普法”“法律八进”为载体，使执法司法、行政管理、纠纷调解和法律服务过程成为提升公众法治素养的过程。三要围绕服务幸福西宁、经济建设、绿色发展先行区创建和精神文明建设以及“三大攻坚战”，以热点难点问题为重点开展普法和以案释法。在处理教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、民族宗教、婚姻家庭、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，把矛盾纠纷排查化解与相关法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治理念。四、夯实责任，凝聚合力，推动法治宣传教育走在全省前列、作出示范（一）要加强组织领导。法治宣传教育工作是一项涉及面广、工作要求高的社会性、系统性、基础性、长期性的任务。各级党委政府要把法治宣传教育作为全面推进依法治市、建设法治西宁的重大部署，切实加强对这项工作的组织领导，推动各项措施落到实处。主要负责同志要切实履行法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，研究解决实际问题，亲自讲授法治课，进一步强化对法治宣传教育工作的统一部署、统筹协调。（二）要压实主体责任。执法过程中的普法是最有效、最具针对性的普法。各级各部门要强化普法主体责任意识，认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合执法、司法和依法履职实际，向执法对象和社会公众开展宪法法律宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务的全过程、各环节。（三）要加强业务指导。为更好落实全面依法治国基本方略，根据中央《深化党和国家机构改革方案》，中央已成立“中央全面依法治国委员会”，这是促进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。全面推进依法治国，普法教育工作任务更加艰巨，各级普法办工作职能要实现从“演员”到“导演”的角色转变，切实履行好协调、检查、指导和督促工作职能，进一步完善工作机制，量化工作任务，深化考核评估，强化作用发挥。倒逼执法司法部门自觉把普法工作向深里抓、向实里做，确保中央、省市委有关部署要求在我市得到高效执行。（四）要严格督查考核。今年是“七五”普法规划中期督查年，各地各部门要紧扣“普”这个主题，紧盯“法”这个关键，紧抓“责”这个落点，制订严格的考核清单，对在年