县长在全县政府系统五型政府建设动员部署大会上的讲话

县长在全县政府系统“五型”政府建设动员部署大会上的讲话同志们：今天，县政府召开全县政府系统“五型”政府建设动员部署大会，主要任务是深入贯彻省政府全体会议、全市政府系统“五型”政府建设动员部署会议精神，动员全县政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，迅速掀起“五型”政府建设的热潮，为我县“融入都市圈、拼争前十强”注入新动力。刚才，敏琴同志对开展“五型”政府建设提出了具体要求；等下俊峰同志将做总结讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就开展全县“五型”政府建设，强调三点意见，概括为“三个自觉”：一、深化认识，增强思想自觉习近平总书记指出，新时代要有新气象，更要有新作为。这是对政府工作、政府工作人员提出的更高要求。我们要站在战略和全局的高度，全方位深刻理解“五型”政府建设的丰富内涵和重大意义，从而全身心地投入到“五型”政府建设中来。第一，这是紧跟上级步伐的实际行动。省委十四届六次全会明确提出，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，并正式确立了“二十四字”工作方针。省政府紧扣省委全会精神，从实施层面作出具体部署，尤其是易炼红省长坚持从政府自身建设切入，在密集调研的基础上，鲜明提出并系统部署“五型”政府建设。市委十一届五次全会对标省委全会精神，发出了“做大做强做优南昌大都市圈”的号召。我们推进“五型”政府建设，就是要增强政府系统理解力、创造力和执行力，进一步推动省委省政府和市委市政府的决策部署落到实处。第二，这是紧抓县域发展的必然要求。近年来，我县经济社会发展得到了长足进步。今年三季度，八项主要经济指标增幅进入全市前五，其中，限额以上消费品零售额列全市第1，规上工业增加值列全市第2，一般公共预算收入列全市第2，财政总收入列全市第3，社会消费品零售总额列全市第3。前不久，我县义务教育均衡发展顺利通过了国家评估认定。但客观地说，发展不足仍然是我县最大的县情，既有总量不大、质量不高的问题，也有产业不优、后劲不足的短板。10月31日，中央政治局专门召开会议，部署当前经济工作。会议在肯定今年以来经济发展成绩的同时，强调当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。发展环境越是复杂，越要保持定力、保持沉着，切实办好自己的事情。我们推进“五型”政府建设，就是要不断增强政府系统抓发展的强烈紧迫感和危机感，推动我县高质量跨越式发展。第三，这是紧扣问题症结的具体举措。我多次强调，政府工作一定要依法依规、程序到位，只要过程没问题，结果一定不会坏到哪里去。同时还有一个高效运转的问题，坚持效率优先。但我们在推进产业发展、项目建设、环境整治等过程中也发现了一些问题，比如少数部门和干部作风还不实，“怕、慢、假、庸、散”等问题不同程度存在；体制机制运行还不畅，“中梗阻”现象时有发生；工作理念、工作举措创新还不够，导致遇到机遇抓不住，遇到问题破不了，等等。我们推进“五型”政府建设，就是以问题导向，坚持“刀刃向内”，不断提升全县政府系统的凝聚力和战斗力，解决发展中遇到的瓶颈制约问题。二、把握关键，增强行动自觉为推进“五型”政府建设，县政府根据省、市文件精神，结合我县实际，制定了82条具体措施。全县政府系统要按照文件的要求抓好落实。这里，我强调几个关键问题，也就是“五个新”：第一，坚决落实政治建设的新要求。党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题。今年6月29日，中共中央政治局就加强党的政治建设举行了第六次集体学习。习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。旗帜鲜明讲政治是做好政府工作的基本前提和根本要求，我们要把政治建设摆在“五型”政府建设的首位。一是必须对党绝对忠诚。要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。二是必须坚守政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。要把坚持正确政治方向贯彻到政府工作实践中去，经常对表对标，及时校准偏差，确保各项工作始终沿着正确政治方向发展。三是必须狠抓贯彻落实。讲政治不是抽象的，而是具体的，不能停留在口头上，而要落到行动上，凡是上级明确的，都是必须完成的任务，这也是一种政治的考量。这里特别强调脱贫攻坚工作，这是首要政治任务，也是第一民生工程。当前，中央第十一巡视组已经进驻江西半个月。各乡镇、各有关部门要围绕“四个落实”“八看”的巡视重点，扎实工作，积极应对。同时，要按照省委书记刘奇同志提出的把脱贫攻坚作为检验“两个维护”试金石的要求，推动项目、资金和干部力量向脱贫攻坚倾斜，切实打好“秋冬会战”。第二，着力激活改革创新的新“引擎”。坚持把改革创新贯穿到政府工作的各个环节，努力破解改革难题，扫除发展障碍。一是敢想敢干。目前，在政府工作人员中，有的碰到问题就找文件规定，遇到难题就要领导批示，芝麻小事就要政府抄告；有的遇事习惯按老套路、旧习惯来办；还有极少数同志，做私人的事胆大妄为，做公家的事谨小慎微。我们推进“五型”政府建设，一定要把解放思想贯穿全过程，坚决克服不思进取、墨守成规的观念，坚决破除一切不利于发展的桎梏，激活一切有利于创新的因素。二是先行先试。要拿出“敢为天下先”的魄力和“不破楼兰终不还”的毅力，积极争取各类改革政策先行先试，不断释放改革红利。特别是对于省市统一部署、明确要求的农村集体产权制度改革、宅基地改革、生态文明体制改革等事项，一定要从实际出发，注重上下衔接，努力创造经验。三是善做善成。要针对当前发展中亟需破解的难点问题，认真研究，积极作为。比如，我县项目储备不优、财政资金不足的问题。11月3日，建洋市长就“储备重大项目、破解融资难题”，亲自为我们上了精彩生动的一课。在储备项目上，要先按照公益性项目、半市场化项目和市场化项目进行分类。破解融资难题，应重点发力产业发展、城市建设和乡村振兴三方面融资。城市建设方面要做大做强做优平台，项目要能够市场化运作完成，切断与财政的债务关系，改补项目为补产业补行业，以成本规制方式开展融资。产业方面可参考高新区做法，把“三房”建设成工业邻里中心租给外围企业，形成现金流，向国家开发银行申请贷款，解决融资问题。乡村振兴的核心问题，是挖掘乡村中能够产生现金流的资源，进行市场化包装，扩大经济规模。我们的有关同志尤其是财政、发改、城投、工投等单位的同志，一定要认真消化吸收，结合政策和县情展开探索。第三，不断浓厚担当负责的新氛围。要在政府系统大力倡导“做事拿出最大力气、出手代表最高水平”的精神，做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”。一是善于谋划。任何工作都要牢固树立全县一盘棋思想，站在全县发展大局中去谋划、去思考、去部署。当前，要确保实现全年“全面进位”目标，这也是市委殷书记对我们提出的希望和重托。一方面，各项经济指标必须确保达到年初预期目标，努力实现进位赶超；另一方面，在全市各项“三看”活动和科学发展目标管理考核中要拼先进、争位次，推动我县各项工作整体提升、全面进位。二是敢于碰硬。目前，全县改革发展稳定的各项任务极其繁重，无论是城乡环境综合整治、中央环保督查问题整改、批而未用土地消减，还是扫黑除恶、信访维稳、安全生产等等，触及的矛盾错综复杂，我们一定要迎难而上，特别是领导干部要想在前面、干在前面，努力闯出新路，干出成效。三是勤于作为。在政府系统大力营造“干事为荣、避事为耻”“在岗一日、尽职一天、一日无为、三日不安”的浓厚氛围，率领全体工作人员顶起自己该顶的那片天。对敢担当、重落实的，要通过各种形式予以肯定激励；对不作为、慢作为、乱作为的，要不留情面问责追责。归根结底，就是要在政府系统形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。第四，牢固树立为民服务的新标杆。政府工作做的好不好，最终还要老百姓说了算。我们要坚持把服务作为政府的天职，尽最大努力让群众满意。一是牢记根本宗旨。要践行群众观点，把群众放在心中最高位置，全心全意为人民服务。当前，我县的发展基础还比较薄弱，群众生活水平还比较低，民生诉求也比较多，我们一定要带着感情做工作，真心实意为群众办实事、解难事。尤其要高度重视关怀弱势群体和困难群众，对其基本生活、社会保障等方面的诉求，要尽心尽力帮助解决。按照省市部署，接下来我们将开展城镇贫困群众脱贫解困工作，从现在开始就要进行调查摸底，扎实做好精准识别等基础工作。二是切实转变职能。近年来，我们扭住“放管服”改革这个牛鼻子，推进“一窗、一网、一门、一次”审批改革，解决了一批“堵点”问题。但不少企业和群众反映各种审批仍然繁琐、时间还是过长，“放管服”改革还需进一步深入推进。我们要坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，进一步精简审批事项，进一步推进“减证便民”专项行动，推动“一次不跑”和“最多跑一次”服务事项落地见效，努力为企业和群众打造一条高效审批的“绿色通道”。三是不断优化环境。在招商引资中，既要发挥“盯住不放、软磨硬泡、死缠烂打”的精神，更要树立“不为不办找理由，只为办好想办法”的理念，千方百计帮助企业和群众办成事，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，构建新型“亲清”政商关系。第五，持续锻造作风过硬的新形象。干部作风的好坏、效能的高低事关政府形象，要持之以恒地转作风、提效能、优环境、葆清廉。一是加强学习。面对越来越重的工作任务、越来越快的工作节奏、越来越高的工作要求，我们既要政治过硬，又要本领高强。要始终保持“本领恐慌”的紧迫感，按照锤炼“五个过硬”、增强“八大本领”的要求，加强能力素质建设，坚持干什么学什么，缺什么补什么，干一行爱一行，钻一行精一行。二是转变作风。积极发挥“头雁效应”，大力发扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，真正在一线推动工作、锻炼能力。要聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，深化整治、常抓不懈，推动作风建设向深处发力、在实处见效。三是恪守清廉。严格依法行政，自觉在法律约束下用权、在制度笼子里做事。严格落实全面从严治党各项要求，认真履行“一岗双责”，决不允许做有损党和政府形象、伤害人民群众感情、贻误进贤事业发展的事情，让清正廉明成为全县政府系统和全体工作人员的鲜明底色。三、压实责任，增强政治自觉“五型”政府建设是一项政治任务，也是一项需要系统提升、长期坚持的工程，必须压实责任，逐步完善，逐项落实，做到“三个强化”：一是强化组织领导。各乡镇、各部门要对照县里的做法，尽快成立工作机构，制定工作方案，把各项目标要求和任务安排细化、实化、具体化，确保务实、有序、高效推进。行政“一把手”是第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全程抓；班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”。全县“五型”政府建设若干措施中每个事项的牵头单位，要发挥统筹协调作用，并对工作任务进行细化量化，各责任单位要积极配合、齐抓共管。二是强化氛围营造。充分利用电视、网站、微信公众号等各类媒体和宣传栏、工作简报等宣传载体，广泛宣传“五型”政府建设的决策部署和重大意义，要及时总结、提炼、宣传“五型”政府建设工作进展情况、成功经验和实际效果，集聚扬正气、谋发展、促和谐的强大正能量。尤其要大力选树和宣传一批行动快、举措实、成效好的“五型”乡镇、“五型”机关，营造“五型”政府建设的浓厚氛围。三要强化跟踪问效。“五型”政府建设成效如何，由企业和群众说了算。要主动邀请人大代表、政协委员、企业和群众代表等参与监督。同时，县政府督查室要扎实开展督查，重点督查企业和群众反映的突出问题有没有得到解决，项目审批有没有提速，办事效率有没有提高。必须强调的是，“五型”政府建设将纳入全县高质量发展综合考核评价体系，作为各乡镇各部门绩效考核的重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，确保“五型”政府建设取得实效。同志们，11月5日，习近平总书记在中国国际进口博览会开幕式上发表演讲，指出“中国经济是一片大海，而