书记县长在县全会暨XX年度目标责任考核总结部署会议上的讲话

书记、县长在县全会暨年度目标责任考核总结部署会议上的讲话这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省委十三届五次全会、市委四届七次全会和省市年度目标责任考核会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，表彰考核先进单位，进一步动员全县上下凝聚共识、提振精神，克难攻坚、追赶超越，奋力完成全年目标任务。刚才，书旺同志通报了2018年度目标责任考核结果，刘华同志宣读了表彰通报，华锋同志对经济工作进行了总结和安排，我完全同意，请大家抓好落实。会上，还对2018年度获得目标责任考核优秀等次的单位代表进行了颁奖。这里，我代表县委、县政府向受到表彰的单位，表示热烈祝贺！今年以来，面对严峻复杂的外部环境和持续加大的经济下行压力，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央决策部署，认真落实省委市委要求，开拓进取、真抓实干，全面推进“一心三带五协同”规划布局，统筹抓好脱贫摘帽、项目建设、机构改革、社会治理等工作，经济社会发展和党的建设都取得了新成效、实现了新进步。一是脱贫摘帽扎实推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣年度“22个村退出、3300户6912人脱贫、全县脱贫摘帽”目标，扎实开展春季强基、夏季攻势、百日攻坚行动，强力推进基础设施建设、产业发展、政策落实、扶智扶志等工作，全力解决“两不愁三保障”突出问题，全面完成中央专项巡视、中省成效考核、九三学社中央民主监督、国扶办巡查等反馈问题整改任务，全县户脱贫、村退出、县摘帽任务基本达标。“互联网+”社会扶贫工作全市排名第一，“借还+”产业扶贫模式、村级劳务组织建设等工作经验被中省市主流媒体宣传报道，商南茶被列入“广告精准扶贫”项目推荐产品在央视集中展播；全市就业扶贫、助力残疾人脱贫攻坚、易地扶贫搬迁暨“双示范”社区建设现场推进会在商南成功召开。二是县域经济稳中有进。坚持把发展作为第一要务，持续扩大投资增长，大力推进项目建设，积极推动三产融合，不断优化产业结构，县域经济呈现稳中有进的发展态势。富水现代农业产业长廊等45个项目超出计划进度，恒大小学等54个项目基本建成，主要经济指标保持在合理区间运行。其中社会消费品零售总额、规上工业总产值增速全市第一，限上社会消费品零售总额、地方财政收入增速全市第二，规上工业增加值、农村居民人均收入增速及非公有制经济增加值占GDP比重位居全市第三。三是城乡发展齐头并进。坚持深入推进“一心三带五协同”规划布局，扎实开展“三城联创”和国家卫生县城复审迎验工作，西街棚改启动回迁入住，碧桂园项目进展顺利，迎宾大道改造全面竣工，县文化艺术中心建成投用，城市功能日趋完善，被评为全省县城建设先进县。金丝峡、过风楼等10个特色小镇建设稳步推进，后湾、红庙等乡村休闲游迅速崛起，太子坪村入选“全国乡村旅游重点村”。金丝峡景区、闯王寨马战演艺持续火热，“秦岭封面、韵魅商南”走进央视《中国推介》栏目，商南再次蝉联“中国天然氧吧”称号，荣登“2019中国最美县域榜单”。四是民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，持续加强民生保障，城乡教育均衡发展，高考万人比连续34年位居全市第一，二本上线率创历史新高，李曼嫚同学被清华大学录取。商郧路二级路路面铺设完工试通车，清油河水库建设项目稳步推进，群众生产生活条件不断改善；“健康商南”工程全面启动，协和医院建成投入运营，医疗、养老等社保体系日臻完善。全县党政机构改革、事业单位公车改革有序推进，“一门办理”“一网通办”基本实现，营商环境显著优化提升，发展活力持续迸发。五是社会治理全面跟进。坚持积极打造共建共治共享的社会治理格局，铁腕推进秦岭违规建筑和生态环境突出问题专项整治、秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，认真配合完成省市生态环境保护联动巡视巡察，扎实打好“四场保卫战”，大力改善生态环境，上半年全县空气质量优良天数达140天，丹江等主要河流水质稳定达标。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，破获涉恶刑事案件25起；持续深化国家信访“三无县”创建活动，在全市率先建成高标准出入境自助服务窗口，实现县级往来港澳台签注“24小时自助服务”，先后被评为全省信访工作先进县、平安建设先进县。六是党建领航强势挺进。坚持全面加强党的领导和党的建设，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，统筹推进“七大党建”，深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，探索推行集体经济“五联模式”，动态排查软弱涣散基层党组织15个、整顿到位12个，村级“一肩挑”比例提高到15.8%，建立全省首家乡村振兴博士工作站，全市基层党建“五件实事硬事”现场会在我县成功召开。创新实行县级领导“八评四照一挂钩”绩效考核，用活用好“三项机制”，注重实绩的选人用人导向更加明确，干事创业氛围日益浓厚。稳步推进纪委监委派驻机构改革，深入开展形式主义官僚主义集中整治、违规收送礼品礼金和“八个了之”专项整治，对13个单位党组织开展政治巡察，扎实推进“8·02案”“以案促改”工作，持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势，上半年处置问题线索214件，党纪政务立案80件、处分58人，收缴违纪资金34.86万元，运用“第一种形态”处理201人，全面从严治党展现新作为、取得新成效。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。上半年这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县委常委会，向在座各位同志，向长期奋战在全县脱贫攻坚及改革发展稳定一线的广大党员干部，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。当前经济新常态下，宏观形势更加复杂严峻，经济下行压力持续加大，我县经济发展面临着更大挑战、更强考验。我们面临着经济基础薄弱和发展不均衡的巨大压力，去年市对县考核滑出优秀方阵，GDP增速处于全市末位，固定资产投资增速呈现负增长，今年上半年脱贫攻坚等工作成效考核全市排名也不理想，说明我县经济总量小，产业体系不完整，靠投资拉动经济增长的格局未根本改变。我们面临着高质量发展与环保红线的双重困难，中央和省市对生态环境保护的要求越来越严，区域项目准入门槛越来越高，生态环保督察检查力度越来越大，而我县的产业项目对资源的依赖性较强，新型业态、绿色经济比重较小，经济发展与生态保护“两难”问题日益凸显，实现发展和环保双赢的压力依然较大。我们面临着社会治理和从严治党的繁重任务，民生领域存在不少短板，社会治理体系仍需完善，一些党员干部担当意识不强，违规违纪问题仍有发生，少数基层党组织战斗力、凝聚力不强等等。这些都是发展中的“瓶颈”和“拦路虎”，如果解决不好，将会直接影响全县如期脱贫摘帽，严重制约经济高质量发展。机遇和挑战并存,动力和风险共生。我们更应该看到，商南正处于大有可为的重要战略机遇期。从外部看，国家相继作出加快建设“一带一路”、新一轮西部大开发、实施乡村振兴、加强东西部对口扶贫协作等“一揽子”战略部署，出台一系列支持贫困地区发展的政策措施；省市下半年将继续扩大有效投资，支持发展“三个经济”和数字经济，推进重点示范镇、文化旅游名镇建设等等，这些都是宝贵的政策利好和现实机遇。从内部看，我们保持久久为功的战略定力，建设了一批具有前瞻性、支撑性的项目，培育了一批具有带动性、可持续性的产业，办成了一批打基础、利长远的实事，产业基础更加坚实，发展空间显著拓宽，长期积累的发展势能必将逐步释放；更为可贵的是，全县广大党员干部在投身“三大攻坚战”、加快追赶超越的生动实践中，思想得到了洗礼，能力得到了提升，作风得到了锤炼，这是我们加快经济高质量发展的宝贵资源。“君子谋时而动，顺势而为”。面对这样的形势，在下一步工作中，我们要善于审时度势，化挑战为机遇、转压力为动力、变劣势为优势，迎难而上、顽强拼搏，奋力推动经济社会持续稳步健康发展，确保圆满完成全年目标任务，坚决打好商南工作“翻身仗”，持续增强上级组织“认可度”、人民群众“满意度”、社会各界“赞誉度”。一要把握大势，坚定信心。信心比黄金更重要。上半年我县的经济增速虽然低于预期，但总体平稳、持续向好依然是大势、是主流，尤其是规上工业总产值、社会消费品零售总额、地方财政收入、农村居民人均收入等多项增速指标处于全市前列。我们一定要看到优势、增添斗志，充分用好有利条件，尽力消除不利因素，以最大的努力争取最好的结果，确保全县经济运行持续平稳发展。二要守住底线，不闯红线。绷紧思想之弦、筑牢责任堤坝是党员干部做事基本准则。今年是新中国成立70周年，我县要实现脱贫摘帽，加快高质量发展，面临生态环境整治、扫黑除恶专项斗争、提振干部信心斗志、重塑良好政治生态等重大考验，每一项都是“硬仗”与“难事”。我们一定要坚持底线思维，认清严峻形势，增强忧患意识，切实做到不出事、干好事、干成事。三要勇于担当，争先创优。百舸争流、奋楫者先。面对竞相发展的态势和艰巨繁重的任务，我们一定要树立不进则退、慢进也是退的思想意识，勇敢担负起实现脱贫摘帽、加快高质量发展的历史使命，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，真正把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“争先进”上、把目标落实在“创一流”上，努力在新一轮发展中创出“商南模式”、提升“商南质量”、打造“商南品牌”。下面，我代表县委常委会讲六点意见。一、聚力攻坚克难，坚决实现脱贫摘帽目标当前，脱贫摘帽已到冲锋冲刺、决战决胜的紧要关头。要聚焦总攻目标，统筹各方力量，奋力攻坚克难，一鼓作气夺取脱贫摘帽的最后胜利。（一）持续提高政治站位。今年实现脱贫摘帽，是县委、县政府向市委签订的“军令状”，也是向全县人民作出的庄严承诺。各级各部门一定要站在树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，进一步增强使命感和紧迫感，全力以赴冲刺攻坚，确保顺利通过中省考核验收，一举摘掉贫困帽子。要将提高政治站位真正落实在具体工作行动中，切实认清形势，强化责任担当，紧扣时间节点，突破重点难点，做到安排一件、做好一件，稳步推进我县脱贫工作迈上新台阶。（二）奋力冲刺目标任务。要坚持统筹谋划、合理调度，高效高质推动脱贫摘帽工作。要聚焦总体目标，紧扣“22个村退出、3300户6912人脱贫、全县脱贫摘帽”年度任务，持续开展“两不愁三保障”突出问题排查，加强农村人口、已脱贫户、拟脱贫户、沉底户（2019年不脱贫户）核查研判，确保9月底前所有摘帽指标高线达标。要聚焦指标认定，各工作团、行业部门及镇村都要对照道路交通、住房安全、饮水保障、医疗教育政策落实等方面验收标准，坚持定期逐村逐户逐项目分析研判，抢抓一切时间补短板、强弱项、提质量，保证顺利通过中省考核验收。要聚焦成果巩固，加快完善公益性基础设施管护制度，统筹做好非贫困村、非贫困户工作，扎实开展农村人居环境综合整治，深入推进基层社会治理，不断改善农村面貌；要严格落实“四个不摘”，对已退出村、已脱贫户要保持精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减，坚决防止返贫问题发生。（三）全面强化问题整改。抓好问题整改工作，是提升脱贫质量的关键举措。各级各部门要紧扣中央专项巡视、国扶办巡查、中省成效考核、民主监督、审计督查反馈和我县自查的各类问题，扎实开展整改工作“回头看”，持续深化“清零”行动，对还没有整改到位的，要紧盯不放、查找根源，细化措施、查漏补缺,确保全面整改到位。要坚持举一反三，对需要长期推进、持续落实的举措，要加强跟踪督导，建立长效机制，防止急功近利、屡改屡犯、做表面文章，确保整改工作取得实效。（四）夯实脱贫摘帽责任。严格落实领导干部遍访贫困对象要求，坚持定期深入包扶村督导研判、解剖麻雀，解决实际困难问题，切实发挥“头雁效应”。要加强驻村“四支队伍”和各包扶干部业务培训，对扶贫政策、验收标准、帮扶贫困户情况等做到“一口清”，坚持做到责任入户、政策入户、措施入户、情感入户“四个入户”，不断提升帮扶工作实效。（五）严肃工作纪律作风。严格的工作纪律是抓好脱贫攻坚的重要保障。要深入开展脱贫攻坚作风建设工作，着力解决基层干部政策不明、业务不熟、情况不清、数据不准、作风漂浮等问题，切实提高脱贫攻坚实战能力。要严格执行驻村管理制度，县脱贫攻坚督导督查组、驻村办要对