安全标准化讲义全文案例分析电子版

企業安全生產標準化李曉泉博士(後)副教授安評師注安師安培師Tel:13878192401E-mail:[e-mail]主要內容:一．什麼是安全標準化？二．安全生產標準化理念三．安全生產標準化原則四．安全生產標準化內容五．實現安全標準化管理的程式六．企業應對安全標準化管理考評的難點與重點通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規範生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規範的要求，人、機、物、環處於良好的生產狀態，並持續改進，不斷加強企業安全生產規範化建設。規範行為提升水準建立機制安全生產標準化持續改進圖表描述：一、什麼是安全標準化？總結發達國家安全生產績效優良企業的經驗、回顧國內外企業安全生產發展歷程，結合我國企業安全生產現狀和需求，認為安全生產標準化是安全監管手段和監管機制的創新，是企業安全發展的必經階段。“風險預控管理”為核心的“標準化體系”時間事故發生率技術及標準工程學進步、硬體進步、強化安全管理、環境和健康的達標安全管理系整合、報告制度、管理層承諾、能力保證、危險評估和管理健康、安全、環境管理制度文化的改變員工行為的改變、顯著的領導力及個體的責任、共同的目標和信念、行為與承諾的一致性國外安全生產績效領先企業安全生產發展歷程國外安全生產發展趨勢技術、設計和標準事故發生率技術、設計和標準+管理體系技術、設計和標準+管理體系+企業文化企業安全生產管理的不同歷史階段及發展趨勢自然本能法制監督自我管理團隊文化傷害發生率企業安全生產管理的不同歷史階段及發展趨勢我國大部分企業安全管理位置二、安全生產標準化理念“安全標準化”是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上，如發達國家OSHA、HSE管理體系、國內GB/T28001認證體系等，採用體系化的思想，遵循PDCA動態迴圈的運行模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調企業安全生產工作的規範化、系統化、標準化，達到企業安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業標準化及持續發展的目的，使企業安全管理真正上新臺階，實現安全生產長效機制採用的模式戴明模式（PDCA迴圈）（計畫、實施、檢查、改進）持續改進安全生產方針•負責人與職責•風險管理•法律法規與管理制度•培訓教育•生產設施及工藝安全•作業安全•產品安全與危害告知•職業危害•事故與應急檢查與自評三、安全生產標準化原則企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水準，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。1.國家安全監管部門引導、企業自願、仲介機構提供技術服務；2.中國安全生產協會按照國家安全監管總局“協會組織、機構評審、政府公告”的原則，負責安全標準化工作的統一組織、協調和指導等服務工作；實施主體是企業監管主體是安監部門服務主體是仲介機構三、安全生產標準化原則3.《安全生產標準化相關規範、標準》已經或將以安全生產標準（AQ）的形式來發佈的，我國《標準化法》第七條明確規定：保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準；第十四條規定：強制性標準，必須執行。《安全生產標準化相關規範、標準》就是安全生產領域的技術性法規（AQ），是我國安全生產法律體系的重要組成部分，屬強制性標準，必須執行，無論企業是否自願申請考評。企業自願申請考評標準強制執行三、安全生產標準化原則四、安全生產標準化內容（1）1.目標企業根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。實施標準化系統的最終目標降低社會風險降低工作風險消除管理缺陷創造最優工作條件創造最佳競爭環境獲得最大經濟效益1、目標四、安全生產標準化內容（1）四、安全生產標準化內容（2）2.組織機構和職責企業應按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。企業主要負責人應按照安全生產法律法規賦予的職責，全面負責安全生產工作，並履行安全生產義務。企業應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。四、安全生產標準化內容（3）3.安全生產投入企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取安全費用，專項用於安全生產，並建立安全費用台賬。四、安全生產標準化內容（4）4.法律法規與安全管理制度4.1.法律法規、標準規範企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規範的制度，明確主管部門，確定獲取的管道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規範。企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規範，並跟蹤、掌握有關法律法規、標準規範的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。企業應將適用的安全生產法律法規、標準規範及其他要求及時傳達給從業人員。企業應遵守安全生產法律法規、標準規範，並將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。四、安全生產標準化內容（5）4.2.規章制度企業應建立健全安全生產規章制度，並發放到相關工作崗位，規範從業人員的生產作業行為。安全生產規章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、檔和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業人員管理、設備設施安全管理、建設專案安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業安全管理、相關方及外用工管理，職業健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。四、安全生產標準化內容（6）4.3..操作規程企業應根據生產特點，編制崗位安全操作規程，並發放到相關崗位。四、安全生產標準化內容（7）4.4.評估企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規範、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。四、安全生產標準化內容（8）4.5.修訂企業應根據評估情況、安全檢查回饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。四、安全生產標準化內容（9）4.6.檔和檔案管理企業應嚴格執行檔和檔案管理制度，確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。企業應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，並加強對安全記錄的有效管理。四、安全生產標準化內容（10）5.教育培訓企業應確定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計畫，提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，並對培訓效果進行評估和改進。四、安全生產標準化內容（11）5.1.安全生產管理人員教育培訓企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格後方可任職。四、安全生產標準化內容（12）5.2.操作崗位人員教育培訓企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，並確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。新入廠（礦）人員在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格後，方可上崗工作。從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。四、安全生產標準化內容（13）5.3.其他人員教育培訓企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。四、安全生產標準化內容（14）5.4.安全文化建設企業應通過安全文化建設，促進安全生產工作。企業應採取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水準持續提高四、安全生產標準化內容（15）6.生產設備設施6.1.生產設備設施建設企業建設專案的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規範要求；安全設備設施應與建設專案主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規範管理。生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程式，並對變更的全過程進行隱患控制。四、安全生產標準化內容（16）6.2.設備設施運行管理企業應對生產設備設施進行規範化管理，保證其安全運行。企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立台賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計畫。設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施並進行監督檢查。安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應採取臨時安全措施，檢維修完畢後立即復原。四、安全生產標準化內容（17）6.3.新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、製造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規範的要求。企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用品質合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，並嚴格按規定組織實施。四、安全生產標準化內容（18）7.作業安全7.1.生產現場管理和生產程序控制企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。企業進行爆破、吊裝等危險作業時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規程的遵守和安全措施的落實。四、安全生產標準化內容（19）7.2作業行為管理企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，採取控制措施。四、安全生產標準化內容（20）7.3.警示標誌企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標誌，進行危險提示、警示，告知危險的種類、後果及應急措施等。企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標誌，在檢維修現場的坑、井、窪、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標誌。四、安全生產標準化內容（21）7.4.相關方管理企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。企業應建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業行為定期識別服務行為風險，並採取行之有效的控制措施。企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。不得將專案委託給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的專案協定應明確規定雙方的安全生產責任和義務。四、安全生產標準化內容（22）7.5.變更企業應執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程式，並對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。四、安全生產標準化內容（23）8.隱患排查和治理8.1.隱患排查隱患排查前應